一：高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：
2018年最新的《全國高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》將高速公路收費(fèi)分為開放式收費(fèi)和封閉式收費(fèi)兩種，開放式收費(fèi)是在上高速公路的收費(fèi)站領(lǐng)取IC卡，到下高速公路的收費(fèi)站，收費(fèi)員刷卡按顯示費(fèi)用收取通行費(fèi)，一般見于線路較長的高速公路，我國大部分連接城市間的高速公路是這樣的收費(fèi)方式；封閉式收費(fèi)系統(tǒng)能夠適合長距離的道路收費(fèi)，它的收費(fèi)站建在全線所有的出入口處，其中互通立交處的收費(fèi)站設(shè)在出入匝道上，是使道路與外界呈全封閉狀態(tài)。近年來，隨著高速公路修建里程的增加，高速公路發(fā)展趨于路網(wǎng)化，以及電子通信技術(shù)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全路或全地區(qū)“一卡通”收費(fèi)已是現(xiàn)在我國高速公路收費(fèi)方式的發(fā)展趨勢。
由于各個(gè)省市的高速公路建設(shè)投資主體的不同，在全國范圍內(nèi)目前并沒有統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，基本上不同的路線有不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，拿里程費(fèi)而言，有0.35元/公里，如遼寧；有0.4元/公里的，如江蘇、浙江、安徽、江西等；有0.45元/公里的，如河南；也有更高的，0.55元/公里，如福建邵三高速。
以下是部分主要線路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：
從以上8個(gè)省市的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，我們可以看出，高速公路的收費(fèi)各省各有規(guī)定，且粗細(xì)不一，但是不難看出的是，高速公路的收費(fèi)數(shù)量龐大，高速公路的收費(fèi)基金管理也是一項(xiàng)十分重要的工作，稍有不慎，便會造成貪腐問題。
二．高速公路修建的資金來源：
1984年國務(wù)院第54次常務(wù)會議作出“貸款修路，收費(fèi)還貸”的重大決定，收費(fèi)公路政策自此實(shí)施，打破了公路建設(shè)單純依靠財(cái)政投資的機(jī)制束縛，形成了“國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資”的多元化投融資格局，對我國公路交通的跨越式發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。
目前高速公路的基建投資主要來自以下幾個(gè)方面：
（1）政府財(cái)政投資
政府主導(dǎo)，由各地交通建設(shè)局或公路局（一般為事業(yè)單位）作為建設(shè)單位，國家或地方財(cái)政來支出。資金來源為：燃油附加稅（以前的養(yǎng)路費(fèi)）和城市建設(shè)維護(hù)稅。
免費(fèi)通行。
（2）銀行貸款
政府主導(dǎo)，成立投資或管理公司，向銀行貸款（包括國外銀行）。
資金來源：財(cái)政配套、銀行貸款。
回報(bào)渠道：設(shè)設(shè)收費(fèi)站或城市城市車輛收費(fèi)。
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和年限：由當(dāng)?shù)匕l(fā)改委的物價(jià)部門核準(zhǔn)，大致標(biāo)準(zhǔn)：標(biāo)準(zhǔn)車（小汽車）每公里5毛左右，年限不超過20年。
（3）社會融資
1.BT融資
由政府選擇投資商后，由投資商墊資建設(shè)，建成后政府直接回購或分期回購，投資商不參與運(yùn)營。
政府成立相關(guān)部門進(jìn)行運(yùn)營管理和收費(fèi)。
地方政府財(cái)力強(qiáng)的也可以直接回購，財(cái)力弱得，財(cái)政補(bǔ)貼一部分，通過收費(fèi)回補(bǔ)一部分。
收費(fèi)模式和收費(fèi)年限同上。
2.BOT融資
與BT類似，由投資商建設(shè)，投資商運(yùn)營管理和收費(fèi)，得到約定的合理回報(bào)后，交付給政府，以后不再收費(fèi)。
（4）個(gè)人投資
近年來，政府鼓勵(lì)社會資本以及個(gè)人資本進(jìn)入高速公路建設(shè)之中，如江珠高速公路則是全部由社會資本投資建設(shè)的。
由以上我們可以看出，由于高速公路的造價(jià)高回報(bào)周期長，且要保證其公益性，政府還是在高速公路建設(shè)中處于絕對的主導(dǎo)地位，且由于建設(shè)資金過于龐大，牽扯到借債和融資，需要提供運(yùn)營性收入來還本付息，這也就牽扯到我們接下來所說的支出問題。
三.高速公路通行收入與支出（以2016年數(shù)據(jù)為例）：
2016年度，全國收費(fèi)公路通行費(fèi)收入為4548.5億元，較2015年底增加450.7億元，增長11.0%。支出總額為8691.7 億元，較2015年底增加1406.7億元，增長19.3%。通行費(fèi)收支缺口4143.3億元，較2015年底增加956.0億元，增長30.0%。
2016年度的收費(fèi)公路支出中，償還債務(wù)本金支出4750.5億元，償還債務(wù)利息支出2313.3億元,養(yǎng)護(hù)支出476.3億元，公路及附屬設(shè)施改擴(kuò)建工程支出228.7億元，運(yùn)營管理支出596.8億元，稅費(fèi)支出308.9億元，其他支出17.3億元，分別占收費(fèi)公路支出總額的54.7%、26.6%、5.5%、2.6%、6.9%、3.6%和0.2%
近7年的收支情況
2016年全國收費(fèi)公路收支缺口4143.3億元。與2010年至2015年相比，收支缺口進(jìn)一步擴(kuò)大，但增速有所減緩。
近七年的收支相抵情況
截至2016年底，全國收費(fèi)公路債務(wù)余額為48554.7億元。其中，高速公路45635.0億元，一級公路1673.8 億元，二級公路468.9 億元，獨(dú)立橋隧777.0億元，分別占全國收費(fèi)公路債務(wù)余額的94.0%、3.4%、1.0%和1.6%。
以上可以看出，在高速公路收費(fèi)這一塊，一直以來存在著十分嚴(yán)重的債務(wù)問題，收支相抵在目前都無法做到，一直是負(fù)債經(jīng)營；債務(wù)的還本付息總金額要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于高速公路的運(yùn)營總收入。
四．關(guān)于高速公路收支管理的幾點(diǎn)想法
（1）高速公路收費(fèi)的一體化改革
在高速公路支出的項(xiàng)目中，運(yùn)營管理支出596.8億元，占支出總額的26.6%，其中主要是人員工資的收入，近年來ETC的推行則可以大大減少這一支出，一方面，方便了駕駛員的操作，不用再停車收費(fèi)，另一方面，減少了人員的工作量；此外，ETC的使用使得高速公路的信息化管理更加準(zhǔn)確，減少了人工輸入帶來的誤差，且賬目信息更加準(zhǔn)確。
（2）設(shè)置回報(bào)周期，到期停止付息分賬。
根據(jù)之前的規(guī)定，我國的高速公路擬收費(fèi)30年，通過年年分賬的方式給予社會資本回報(bào)，但是目前已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了30年，高速公路的免費(fèi)還是遙遙無期。這里存在的問題是，社會資本一直在索取，到期仍然需要政府進(jìn)行所謂的“還本付息”這本身就是不合理的，在社會資本進(jìn)入之初，就應(yīng)當(dāng)以合同與協(xié)議的形式做出明確的規(guī)定并且嚴(yán)格執(zhí)行。
（3）合理設(shè)置燃油稅和購車稅，分?jǐn)倐鶆?wù)壓力
從數(shù)據(jù)可以看到，截至到2016年底，我國的收費(fèi)公路債務(wù)余額仍高達(dá)48554.7億，每年的利息支出都幾乎占據(jù)了全年高速公路收入的50%，再加上還本的壓力，高速公路仍然在負(fù)債經(jīng)營，且并未得到大多數(shù)社會公民的認(rèn)同，總是在拿國家的收費(fèi)和美國等國的免費(fèi)公路做對比，而在這一方面，我國可以借鑒國外的征收燃油稅和車輛購置稅的模式，利用這一塊的稅收去分?jǐn)偢咚俟返膫鶆?wù)壓力；以此，一方面能緩解債務(wù)壓力，另一方面可以加速高速公路收費(fèi)減免的步伐。
（4）標(biāo)準(zhǔn)化收費(fèi)，形成合理的定價(jià)機(jī)制
從之前的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)我們可以看到，不同的省市不同的高速，對于不同的路段和車型，有不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這樣以來地方道路部門就有很大的自由定價(jià)權(quán)，一方面造成價(jià)格系統(tǒng)的多標(biāo)準(zhǔn)，另一方面，不利于統(tǒng)一的價(jià)格管理和后期的賬目處理，因此，應(yīng)該在多方考慮的基礎(chǔ)上，形成一個(gè)合理的價(jià)格體系，優(yōu)化收費(fèi)格局。
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