應(yīng)急管理該如何進行安全檢查呢？
“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，沒有事先的計劃和準(zhǔn)備，就不能獲得戰(zhàn)爭的勝利。（《毛澤東選集·論持久戰(zhàn)》）
一、檢查依據(jù)
中華人民共和國安全生產(chǎn)法、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（88號令）
二、檢查方法
聽、問、查、驗、練
聽：聽管理人員、作業(yè)人員匯報，可能信息有誤
問：對相關(guān)人員詢問，通過細節(jié)減少信息誤區(qū)
查:檢查文檔、證件、資料，二手材料
驗:檢驗、測量，現(xiàn)場觀察，第一手材料
練：實地演練演示
三、檢查要點
1.查是否按規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案并演練
《安全生產(chǎn)法》第八十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。
應(yīng)急預(yù)案編制：1.成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組；2.資料收集；3.風(fēng)險評估；4.應(yīng)急能力評估；5.編制應(yīng)急預(yù)案；6.應(yīng)急預(yù)案評審。
應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容：1.企業(yè)的基本情況；2.危險目標(biāo)的確定和潛在危險性評估；3.應(yīng)急救援的組織機構(gòu)和職責(zé)；4.應(yīng)急救援程序和處置措施；5.應(yīng)急救援的培訓(xùn)和演練；6.應(yīng)急救援的設(shè)備和器材；7.經(jīng)費保障；8.應(yīng)急救援預(yù)案的評審實施；9.企業(yè)平面布置圖和應(yīng)急疏散圖等附件。
應(yīng)急預(yù)案分類：綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案
2.查是否建立應(yīng)急救援組織
《安全生產(chǎn)法》第八十二條 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員
3.查是否配備應(yīng)急救援物資并維護
《安全生產(chǎn)法》第八十二條危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。?
八大類應(yīng)急救援物資：
1.現(xiàn)場處置類物資；
2.救援工具類；
3.現(xiàn)場監(jiān)測類物資；
4.防護用品類物資；
5.專用車輛；
6.通訊聯(lián)絡(luò)類物資；
7.警戒警示類物資；
8.輸轉(zhuǎn)類設(shè)備等。
所有應(yīng)急救援物資設(shè)備應(yīng)存放于作業(yè)場所。并應(yīng)按物資種類分別存放，不同種類、品種、型號的物資之間應(yīng)保持適當(dāng)?shù)木嚯x，做到堆放穩(wěn)定整齊、便于迅速存取。所有存放的物資應(yīng)設(shè)置標(biāo)明物資名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量等內(nèi)容的標(biāo)牌，標(biāo)牌要醒目、字跡要清楚，便于識別。
應(yīng)急物資檢查要點：應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備是否齊全；應(yīng)急救援器材、設(shè)備是否進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)；應(yīng)急救援器材、設(shè)備是否能保證正常運轉(zhuǎn)；應(yīng)急疏散通道是否符合要求；應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明設(shè)施是否完好、有效。
4.查是否明確應(yīng)急管理機構(gòu)和人員職責(zé)
《安全生產(chǎn)法》第八十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。?
單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大， 減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報、謊報或者遲報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。?
5.查是否對重大危險源登記、備案
《安全生產(chǎn)法》第四十條?生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。
6.查是否對重大危險源登記備案、制定應(yīng)急預(yù)案：
《安全生產(chǎn)法》第四十條?生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。
7.查緊急疏散出口
《安全生產(chǎn)法》第四十二條 生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。
生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口、疏散通道。禁止占用、鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口、疏散通道。?
8.查是否告知危險因素、防范措施、事故應(yīng)急措施：
《安全生產(chǎn)法》第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。
9.查是否進行事故風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查：
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 》第十條 編制應(yīng)急預(yù)案前，編制單位應(yīng)當(dāng)進行事故風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查。
10.查是否編制現(xiàn)場處置方案：
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 》第十五條 對于危險性較大的場所、裝置或者設(shè)施，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)編制現(xiàn)場處置方案。
11.查應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容是否全面
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 》第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括向上級應(yīng)急管理機構(gòu)報告的內(nèi)容、應(yīng)急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。附件信息發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)及時更新，確保準(zhǔn)確有效。
12.查應(yīng)急處置卡
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 》第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對工作場所、崗位的特點，編制簡明、實用、有效的應(yīng)急處置卡。
13.查應(yīng)急預(yù)案的評審、論證：
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 》第二十一條 礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)，使用?；愤_到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行評審，并形成書面評審紀(jì)要。
其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行論證。
14.查應(yīng)急預(yù)案的公布
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 》第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后，由本單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布，并及時發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊伍。
事故風(fēng)險可能影響周邊其他單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。
15.查應(yīng)急預(yù)案的備案
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 》第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個工作日內(nèi)，按照分級屬地原則，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門進行告知性備案。
16.查應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 》第三十條 各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員和社會公眾的安全意識與應(yīng)急處置技能。
17.查應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 》第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)開展本單位應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓(xùn)活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施。
應(yīng)急培訓(xùn)的時間、地點、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)如實記入安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。
18.查應(yīng)急預(yù)案的演練
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 》第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險特點，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。
19.查應(yīng)急預(yù)案的演練評估
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 》第三十四條 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。
20.查應(yīng)急預(yù)案的定期評估
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 》第三十五條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評估制度，對預(yù)案內(nèi)容的針對性和實用性進行分析，并對應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論。
礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)、使用危險化學(xué)品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)每三年進行一次應(yīng)急預(yù)案評估。
21.查應(yīng)急預(yù)案的修訂
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 》第三十六條 有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂并歸檔：
（一）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；
（二）應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；
（三）面臨的事故風(fēng)險發(fā)生重大變化的；
（四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；
（五）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；
（六）在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的；
（七）編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
22.查應(yīng)急預(yù)案的修訂后的重新備案
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 》第三十七條 應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、應(yīng)急響應(yīng)分級等內(nèi)容變更的，修訂工作應(yīng)當(dāng)參照本辦法規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案編制程序進行，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報備程序重新備案。
23.查應(yīng)急預(yù)案的落實
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 》第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，落實應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資及裝備，建立應(yīng)急物資、裝備配備及其使用檔案，并對應(yīng)急物資、裝備進行定期檢測和維護，使其處于適用狀態(tài)。
24.查應(yīng)急響應(yīng)
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 》第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故時，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織有關(guān)力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急響應(yīng)啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
25.查應(yīng)急預(yù)案實施情況的總結(jié)評估
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第四十條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和應(yīng)急救援結(jié)束后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案實施情況進行總結(jié)評估。
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