許 長(zhǎng) 得
駐村工作是各級(jí)黨委政府開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要手段，是我黨密切聯(lián)系群眾的重要載體，駐村工作隊(duì)就是政府與群眾的橋梁和紐帶?，F(xiàn)時(shí)期我們黨肩負(fù)著落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史使命，駐村工作更加凸顯其重要作用。如何做好駐村工作，駐村工作隊(duì)有哪些職責(zé)，這樣一個(gè)歷史課題應(yīng)該賦予他新的內(nèi)涵。由于工作原因，筆者近段時(shí)間翻閱了省市縣的一些相關(guān)材料和文件，各級(jí)黨委政府對(duì)駐村工作的任務(wù)和職責(zé)表述不盡相同，大多集中在貫徹黨的農(nóng)村政策、指導(dǎo)發(fā)展生產(chǎn)、農(nóng)民增收、計(jì)劃生育等等。沒(méi)有一個(gè)規(guī)范的文本，職責(zé)較虛泛，不夠明確，操作困難，不好考評(píng)。本文試圖根據(jù)黨的農(nóng)村工作有關(guān)要求和指導(dǎo)思想， 結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，結(jié)合自己的一點(diǎn)農(nóng)村工作經(jīng)歷和體會(huì)，就部門(mén)駐村工作提幾點(diǎn)個(gè)人見(jiàn)解。
一、當(dāng)前駐村工作的現(xiàn)狀
全縣省市縣各級(jí)部門(mén)掛包村上百個(gè)，他們來(lái)自不同部門(mén)，來(lái)駐村的干部經(jīng)歷、閱歷不盡相同，因此，駐村效果就不同，有的成績(jī)顯著，有的成績(jī)平平，表現(xiàn)出較大的差異。總的來(lái)說(shuō)，省市縣部門(mén)駐村工作是積極的，負(fù)責(zé)任的，能致力于貫徹黨的農(nóng)村政策，作出了應(yīng)有的努力，取得了可喜的成績(jī)。他們?cè)谵r(nóng)民增收方面，立足村情，廣泛發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，想方設(shè)法爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目扶持，建立了一批種養(yǎng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品基地。在為民辦實(shí)事方面，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，硬化村道，建機(jī)耕道，建便民橋，修灌溉水渠，架電網(wǎng)、電視網(wǎng)，解決了一批農(nóng)村行路難、飲水難、通訊難、看電視難等問(wèn)題。在村級(jí)班子建設(shè)方面，進(jìn)一步建立健全黨組織工作和生活制度，全面實(shí)施“168”基層黨建工作制度，使村的工作走上制度化規(guī)范化軌道。大多數(shù)有駐村工作隊(duì)的村從村容村貌到班子的精神面貌都發(fā)生了較大的變化。由于對(duì)駐村工作職責(zé)理解的不同，駐村工作成效也有很大差異，從筆者調(diào)查了解到的駐村工作情況看，還存在以下幾個(gè)問(wèn)題。
1、大包大攬。一些駐村工作隊(duì)有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，他們希望用一己之力，短期之功改變農(nóng)村面貌，在村里既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，里里外外、上上下下全身心投入。這種模式精神可嘉，成績(jī)也有，但不利于發(fā)揮當(dāng)?shù)卮甯刹康姆e極性，從方式方法上不具備推廣價(jià)值。
2、純粹送錢(qián)。很多經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，單位資金充裕，駐村的主導(dǎo)思想變成給村里送錢(qián)，這類駐村工作隊(duì)很受村干部歡迎，他們駐村的時(shí)間不多，村民生產(chǎn)生活情況了解有限，除了村財(cái)有所增加，村民還是那個(gè)村民，村還是那個(gè)村。駐村工作隊(duì)成為村財(cái)增收渠道。問(wèn)題是所駐村對(duì)工作隊(duì)產(chǎn)生依賴心理，還會(huì)對(duì)沒(méi)安排駐村工作隊(duì)的村產(chǎn)生不平衡心理，雖說(shuō)他們對(duì)村里有所貢獻(xiàn)，但對(duì)促進(jìn)該村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的作用卻很有限。
3、無(wú)所作為。這類工作隊(duì)當(dāng)然只是個(gè)別，但客觀上確實(shí)存在。他們既不給村里送錢(qián)，也不了解村里經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，平時(shí)很少住在村里，只在縣里有中心工作、領(lǐng)導(dǎo)特別要求時(shí)進(jìn)村，工作浮在面上，沒(méi)有一個(gè)目標(biāo)和方向，處于一種應(yīng)付走過(guò)場(chǎng)的狀態(tài)。對(duì)村里的情況是知之甚少，也沒(méi)有為村里解決幾件實(shí)實(shí)在在的事情。這樣的工作隊(duì)不僅沒(méi)發(fā)揮其應(yīng)有的作用，反而給當(dāng)?shù)卮迕窳粝虏缓玫挠∠蟆?div style="height:15px;">
二、村民對(duì)駐村工作隊(duì)的期盼
來(lái)自于省市縣的駐村工作隊(duì)到村后是受歡迎的，這從各個(gè)村都在爭(zhēng)取有經(jīng)濟(jì)工作隊(duì)可以窺見(jiàn)一斑，他們?yōu)樵摯鍘?lái)了新思維、新信息，為該村通向外界打開(kāi)一條新途徑。那么，村委會(huì)、村民對(duì)工作隊(duì)有哪些期待呢？
1、解讀黨在農(nóng)村政策。長(zhǎng)期以來(lái)，我們黨為農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作制定了一系列政策，由于村干部對(duì)政策的理解能力有限，未能把黨的政策用足用透，其實(shí)這也是農(nóng)村發(fā)展緩慢的根本原因之一。這就要求駐村工作隊(duì)要充分利用會(huì)議、宣傳欄、宣傳單、黑板報(bào)等有效宣傳手段，采取多種形式解讀黨的農(nóng)村政策，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，有針對(duì)性地開(kāi)展深入指導(dǎo)，把黨的政策轉(zhuǎn)化成農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的實(shí)惠、農(nóng)村的變化。
2、提供實(shí)時(shí)實(shí)用信息。當(dāng)今社會(huì)已進(jìn)入信息時(shí)代，農(nóng)民對(duì)信息的需求同樣非常渴望。就業(yè)打工門(mén)路、農(nóng)產(chǎn)品銷售、新品種引進(jìn)、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無(wú)不需要信息的支持。這就要求駐村干部要充分利用部門(mén)優(yōu)勢(shì)、知識(shí)優(yōu)勢(shì)為所在村提供方方面面的關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的有用信息，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)融入時(shí)代潮流，共享改革發(fā)展成果，解決農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難、農(nóng)民農(nóng)閑時(shí)間就業(yè)難、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更新升級(jí)慢等實(shí)際問(wèn)題。
3、發(fā)揮橋梁紐帶作用。省市縣各級(jí)政府要把黨的農(nóng)村政策貫徹落實(shí)到各家各戶，村委會(huì)要到政府各部門(mén)辦事解決問(wèn)題，農(nóng)民要到政府或相關(guān)部門(mén)反映情況，這就需要建立一個(gè)暢通的渠道，駐村工作隊(duì)正好在這方面發(fā)揮橋梁紐帶作用。這就要求駐村工作隊(duì)要主動(dòng)作為，積極宣傳貫徹落實(shí)黨的政策，深入農(nóng)戶了解農(nóng)民的實(shí)際困難和問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)各部門(mén)與村的關(guān)系，做好黨在農(nóng)村的代言人、廣大農(nóng)民的知心人、部門(mén)與村之間的聯(lián)系人。
三、提升駐村工作效率的對(duì)策建議
部門(mén)駐村投入了大量的人力物力，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)駐村工作寄予很大期望，特別是黨對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作非常重視，提升駐村工作效率就顯得意義特別重大。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的一系列文件，深入體察農(nóng)民的實(shí)際情況，結(jié)合當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大實(shí)踐，結(jié)合當(dāng)前駐村工作存在的一些實(shí)際問(wèn)題，筆者提出以下對(duì)策建議。
1、明確工作任務(wù)，進(jìn)行必要的工作培訓(xùn)。駐村干部來(lái)自于不同部門(mén)，從事不同的工作，對(duì)農(nóng)村工作的了解也不盡相同，特別是有些學(xué)校剛畢業(yè)不久的同志對(duì)農(nóng)村一無(wú)所知，所以，各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)要對(duì)將要駐村的工作隊(duì)員進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們弄清農(nóng)村的基本情況，駐村的主要任務(wù)和工作職責(zé)。培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括中央一號(hào)文件、省市縣有關(guān)農(nóng)村的政策法規(guī)、該年度農(nóng)村工作重點(diǎn)，組織學(xué)習(xí)《人口與計(jì)劃生育法》、《村民委員會(huì)組織法》、《村民自治法》以及其他有關(guān)農(nóng)村工作的法律法規(guī)，同時(shí)可以將這些法律法規(guī)以及重要文件編成《農(nóng)村工作手冊(cè)》，印發(fā)給工作隊(duì)員，便于學(xué)習(xí)使用。
2、強(qiáng)化跟蹤管理，建立規(guī)范的考核機(jī)制。一個(gè)好的考核機(jī)制，實(shí)際上就是一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲗?dǎo)向，一個(gè)抓落實(shí)的有效手段。對(duì)駐村工作隊(duì)的考核應(yīng)根據(jù)政府對(duì)工作隊(duì)的要求、村民的期盼雙向需求來(lái)確定，考核的指標(biāo)要用工作實(shí)績(jī)來(lái)體現(xiàn)，要切合實(shí)際、方便操作。考核應(yīng)由縣農(nóng)業(yè)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、所掛村聯(lián)合實(shí)施。駐村期間宣傳工作開(kāi)展情況、深入農(nóng)戶調(diào)查了解情況、為民辦實(shí)事情況、有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民信息提供情況、為該村向上聯(lián)系項(xiàng)目情況等都可以列入考核，根據(jù)考核結(jié)果，明確獎(jiǎng)懲，以此促進(jìn)駐村工作取得實(shí)實(shí)在在效果。
3、發(fā)揮榜樣作用，培育相應(yīng)的工作典型。以我縣為例，2010年有87個(gè)縣級(jí)掛包村、10個(gè)市級(jí)掛包村、和5個(gè)省級(jí)掛包村，可以說(shuō)駐村工作隊(duì)是一支龐大的隊(duì)伍，縣有關(guān)部門(mén)每年要培育相應(yīng)的駐村先進(jìn)典型，組織參觀學(xué)習(xí)，發(fā)揮榜樣作用，推動(dòng)工作開(kāi)展。
目前，我縣城鎮(zhèn)化水平不高，農(nóng)村工作任務(wù)還相當(dāng)繁重，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村依然是我們的主要課題，所以駐村工作遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束。駐村工作隊(duì)如何貫徹落實(shí)好黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，把黨和政府的關(guān)懷帶給農(nóng)民，收集社情民意，把村民的意愿向上級(jí)黨委政府匯報(bào)，這是永遠(yuǎn)值得探索的問(wèn)題。每一個(gè)駐村工作隊(duì)要以黨的使命為己任，與當(dāng)?shù)卮迕窠⑸詈袂檎x，以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)駐村工作隊(duì)價(jià)值。（作者為縣社科聯(lián)副主席）
送：市委政研室、縣幾套班子領(lǐng)導(dǎo)
發(fā)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直各有關(guān)單位
（共印120份）
