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中國對西沙群島和南沙群島的主權(quán)無可爭辯 |
永興島是南海諸島中面積最大的島嶼，約2．1平方公里，距海南島330公里。地勢平坦，高出海面約5米，最高處8.5米，永興島上熱帶植物茂盛，林木遍布，主要有椰子樹、羊角樹等。西沙群島上有600多中國漁民，在這片祖祖輩輩辛勤耕耘的傳統(tǒng)漁場上，做著祖輩留傳下來的潛水捕撈。
記者在永興島看到，島上現(xiàn)有超市、郵政營業(yè)廳、人民醫(yī)院、圖書館、工商銀行等，還有賓館、飯店、發(fā)廊、燒烤吧和一個KTV，但受條件所限，不具備大規(guī)模接待能力。
永興島上的郵局，既辦理郵政業(yè)務(wù)，同時承擔(dān)西沙群島固定、移動電話3G無線上網(wǎng)業(yè)務(wù)。此外島上還有海洋站、環(huán)島公路、機場、碼頭等生產(chǎn)和生活設(shè)施，有班機、輪船通海南島。
據(jù)海南省西南中沙群島負(fù)責(zé)人介紹，西沙旅游今年有望開通，目前海南有關(guān)方面正在做全面的西沙旅游開放開發(fā)規(guī)劃。這主要考慮到西沙島礁生態(tài)承載能力有限，旅游開放必須規(guī)劃先行，具體包括接待能力。
有專家表示，設(shè)立三沙市，是中央政府醞釀已久的國家行政管理安排，也是國家在南海問題上長期戰(zhàn)略考慮的結(jié)果，三沙市將面臨政府體系建立等系列工作。
社科院邊疆史地研究中心副主任 李國強：1959年西沙工委和辦事處就已經(jīng)成立。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，隨著南海形勢的不斷變化，我們國家在南海的行政管理體制機制上需要不斷地調(diào)整和完善，使它進一步地科學(xué)化和規(guī)范化。三沙市的建立應(yīng)該說，它的行政體系更加完善，管理更加科學(xué)規(guī)范，有助于維護南海諸島的主權(quán)，行使好它的行政管轄權(quán)。
傍晚十分，島上的夜生活也開始了，啤酒、燒烤、特色海鮮，島上的居民享受著這片蔚藍大海給他們帶來的愜意生活，相信不久永興島中國海南三沙市政府所在地，肯定會越來越熱鬧。
張羽：好，我們再來疏理一下，三沙市的幾個核心的指標(biāo)，三沙市面積是260萬平方公里，這相當(dāng)于中國陸地面積的四分之一，當(dāng)然大部分是海洋面積，它隸屬于海南省，是59年最開始設(shè)立是辦事處，剛才李主任講到了，到2012年6月辦事處撤銷設(shè)立三沙市，屬于地級市，隸屬于海南省，三沙市市政府的所在地是設(shè)在了永興島，這也是南沙、西沙和中沙諸島當(dāng)中面積最大的一個島，面積兩平公里，是南海諸島面積最大的島嶼，地勢平坦，高出海面面積5米，最高處是8.5米，島西南有長870米，寬100米的沙堤，永興島是建有機場的，是在1991年建成的，這個機場是可以起降戰(zhàn)斗機和波音737客機。
下面就三沙市未來的發(fā)展我們繼續(xù)連線李主任進行探討。
張羽：我們看到麻雀雖小五臟俱全，三沙市雖然轄區(qū)面積非常大，但是真正的土地面積很少，然后人口也很少，我看到不同的數(shù)字最多可能就幾千人，在這樣一個地方當(dāng)中，它升級為地級市對于它的將來的經(jīng)濟發(fā)展，應(yīng)該是一個什么樣的考量和發(fā)展方向呢？
李國強：三沙市無疑是我們中國最年輕的地級市，對它的未來發(fā)展我想大的原則，仍然是要堅持全面持續(xù)地科學(xué)的發(fā)展，在這個方面我想從目前講是著力要加強海洋經(jīng)濟，和西沙的旅游開發(fā)。為了做好這樣的工作，現(xiàn)在首當(dāng)其沖是努力解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，實際上剛才片中介紹了永興島的情況，永興島作為三沙市政府的所在地，是經(jīng)過三沙工委辦事處多年的建設(shè)，應(yīng)該說它的基礎(chǔ)設(shè)施條件還是比較良好的，包括碼頭、醫(yī)院、銀行、郵局等等，它的基礎(chǔ)設(shè)施比較良好的，但是在其他漁民生活的島的話，應(yīng)該說還存在很多的困難，比如說水的問題，電的問題，這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)我想作為年輕市的發(fā)展必須從基礎(chǔ)開始做起。
張羽：我們看到三沙市其實有著非常大的特殊性，因為它位于中國的最南端，雖然轄區(qū)面積很大，但是人口很少，而且不斷面臨南海一些國家的無端的挑釁，在這樣的背景下有幾個具體問題，第一我們要不要移民，比如說把一些島都住上人，第二我們能不能在這樣一個敏感地區(qū)開放旅游項目？
李國強：實際上我們說在南海特別是在西沙群島的很多島上，它是有居民島，并不是無人島，不管漁民多少，實際上這個居民已經(jīng)可以說是將成為三沙市的首批常駐有戶籍的居民。那么至于說是不是移民我想根據(jù)三沙市自身的發(fā)展，逐步完善這樣戶籍管理的基礎(chǔ)上，我想會逐步出現(xiàn)這樣的政策。至于說旅游開發(fā)問題，并不是說現(xiàn)在的問題不是說是不是要進行的，而是要必須開展的項目，因為早在2009年國務(wù)院就已經(jīng)在建設(shè)海南國際旅游島的規(guī)劃里面已經(jīng)提及了要開發(fā)西沙旅游的原則，就已經(jīng)提出了?，F(xiàn)在應(yīng)該說西沙旅游是在積極推進當(dāng)中，對此我們也是充滿了期待。剛才已經(jīng)提到了當(dāng)然了心里很多島上的基礎(chǔ)設(shè)施還相對比較落后，在這方面我們需要做的工作還非常多。
張羽：在南海很多島嶼當(dāng)中，由于沒有我國居民居住讓一些國家有可乘之機，是不是應(yīng)該在加強基礎(chǔ)建設(shè)的同時我們應(yīng)該有計劃把這些島都安置上我們的居民呢？
李國強：這是一個非常好的建議，三沙市政府根據(jù)它的社會經(jīng)濟發(fā)展的狀況，一定會有這方面的考慮。
張羽：你說提到了三沙市政府，我們看到三沙市是從一個辦事處現(xiàn)在升級成一個地級市，而且轄區(qū)面積這么大又這么分散，政府將來體系怎么建立呢？
李國強：我想其實它跟我們陸地或者內(nèi)陸的一些地級市建制是一樣的，從黨的系統(tǒng)來講它同樣也會成立組織部、宣傳部、群工部等等，這樣一些機構(gòu)，從政府系統(tǒng)講，也會有發(fā)改局、旅游局、財稅局等等，這個機構(gòu)設(shè)置會按照內(nèi)陸一樣的建制來進行安置，它的職能也會向內(nèi)陸的一些地級市一樣，有一個完善的機構(gòu)體系。
張羽：也會設(shè)立人大政協(xié)這樣的機構(gòu)嗎？
李國強：一定會有。
張羽：我想可能未來在這么大的轄區(qū)范圍內(nèi)，真正能有效地組織這些居民，政府進行一個正常有效的運轉(zhuǎn)可能也是一個非常大的挑戰(zhàn)。
李國強：是，剛才提到它畢竟是一個年輕的市，而且要注意到一個特點，畢竟是行政管轄海域面積最大的一個地級市。
張羽：好，多謝李主任。南海問題既有歷史的糾葛，也有現(xiàn)實利益的爭奪，我們要保持自己的尊嚴(yán)訴求，需要更大的智慧和勇氣去解決這些問題。好，今天的《新聞1+1》就到這里。
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