隨著企業(yè)用工制度改革的不斷深化和發(fā)展，各種新的靈活用工形式不斷出現(xiàn)。勞務(wù)派遣用工是指派遣機(jī)構(gòu) （派遣公司）與勞務(wù)派遣人員 （勞動(dòng)者）建立勞動(dòng)關(guān)系，而后將勞動(dòng)者派遣到用工單位 （第三方），并在用工單位的指揮監(jiān)督下從事勞動(dòng)的一種用工形式。因受用工總量控制和編制員額的限制，這種用工形式被企事業(yè)單位廣泛采用和推廣。但隨著勞務(wù)派遣用工的普遍化和用工結(jié)構(gòu)比例的大幅上升，這種用工方式在發(fā)揮重要作用的同時(shí)，也嚴(yán)重影響了被派遣勞動(dòng)者工作的積極性和民主權(quán)利的履行，降低了他們對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度，進(jìn)而影響到企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧。
勞務(wù)派遣用工的產(chǎn)生及現(xiàn)狀
近年來(lái)，隨著鐵路、電力、水力、煤炭、石油、園林綠化、信貸金融等行業(yè)用工制度改革不斷深化，減員增效措施不斷推行，職工人數(shù)不斷減少。與此同時(shí)，隨著鐵路干線(xiàn)、電網(wǎng)覆蓋、煤炭與石油生產(chǎn)量、園林綠化面積、銀行網(wǎng)點(diǎn)的擴(kuò)大和增加等因素，又需要不斷補(bǔ)充勞動(dòng)力，加之各行業(yè)現(xiàn)有人員的退休，同時(shí)部分閑置人員因年齡、文化、技能等因素?zé)o法適應(yīng)發(fā)展需求，使得各行業(yè)的人力資源結(jié)構(gòu)和配置極不合理。
勞務(wù)派遣這一用工模式因其用工成本低、用工數(shù)量隨市場(chǎng)需求靈活增減、用工風(fēng)險(xiǎn)小等特點(diǎn)，讓各行各業(yè)找到了解決難題的辦法。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近幾年來(lái)，許多用工企業(yè)使用勞務(wù)派遣用工人數(shù)普遍呈加快上升趨勢(shì)，某城市園林綠化行業(yè)自2005年以來(lái)，每年使用的勞務(wù)派遣人員以占用工總量10%的速度持續(xù)增長(zhǎng)，部分用工企業(yè)勞務(wù)派遣用工人員已經(jīng)占用工總量的近50%。
勞務(wù)派遣用工利弊分析
優(yōu)勢(shì)
之一，一箭雙雕、魚(yú)與熊掌二者兼得，用工企業(yè)在獲得合格勞動(dòng)者和控制用人成本方面找到平衡。勞務(wù)派遣可以讓用工企業(yè)以市場(chǎng)價(jià)格支付有償使用勞動(dòng)者成本，而不需要通過(guò)支付高于市場(chǎng)價(jià)格的工資水平去獲得，企業(yè)的用工成本大為減少。
之二，量體裁衣、限時(shí)制作、高效服務(wù)的保障體系，降低了用工企業(yè)的生產(chǎn)成本和人事管理費(fèi)用。用工企業(yè)只需向派遣機(jī)構(gòu)提出用人條件，具體的招聘、管理和培訓(xùn)工作都由派遣機(jī)構(gòu)完成。用工企業(yè)只需根據(jù)工作標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)限與派遣機(jī)構(gòu)談判總體費(fèi)用，具體每位員工的工資和福利等生產(chǎn)成本以及合同的簽訂、履行和違約處理等管理事項(xiàng)，及所花費(fèi)的成本費(fèi)用，均由派遣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)和承擔(dān)。這樣，用工企業(yè)既節(jié)省了人事管理費(fèi)用又節(jié)約了企業(yè)管理者的時(shí)間和精力。
之三，招之則進(jìn)、退之則出的靈活用工機(jī)制，增強(qiáng)了用工企業(yè)的靈活性，降低了用工風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化了用工機(jī)制。用工企業(yè)與勞務(wù)派遣人員之間是有償使用的勞務(wù)關(guān)系，而不是勞動(dòng)關(guān)系，用工企業(yè)避免與勞務(wù)派遣人員因勞動(dòng)而直接產(chǎn)生糾紛，因而用工企業(yè)降低了用工風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于因勞務(wù)派遣人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低、不能履行崗位職責(zé)或違法違章等原因被淘汰，只需將該員工退回勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，由派遣機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。企業(yè)用工多少根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要而定，隨時(shí)增加或減少用工。同時(shí)由于用工企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的用人計(jì)劃審批制度，勞務(wù)派遣人員不占用企業(yè)編制，解決了用工企業(yè)因人員編制限制造成用人難的困窘。
弊端
之一，同工不同酬。在日常管理上，勞務(wù)派遣人員與用工企業(yè)員工實(shí)行混崗管理，在同一崗位工作、與用工企業(yè)員工共同執(zhí)行企業(yè)管理規(guī)定。但在薪酬待遇上，勞務(wù)派遣人員因勞動(dòng)關(guān)系與崗位分離的特點(diǎn)，不套用用工企業(yè)的工資標(biāo)準(zhǔn)，是由用工企業(yè)與勞務(wù)公司協(xié)商約定，其工資水平與市場(chǎng)的工資水平相當(dāng)，勞動(dòng)報(bào)酬普遍低于用工企業(yè)員工。
之二，勞動(dòng)保障不健全。許多勞務(wù)派遣人員從事一線(xiàn)野外作業(yè)，超時(shí)工作比較普遍，由于在部分勞務(wù)派遣公司中實(shí)行的是日薪制，因此在一定程度上剝奪了休息休假的權(quán)利。除此之外，有的勞務(wù)派遣人員的合法權(quán)益也會(huì)不同程度地受到損害。
之三，沒(méi)有歸屬感。勞務(wù)派遣人員普遍存在臨時(shí)觀念，對(duì)用工企業(yè)缺乏認(rèn)同感和歸屬感。有的甚至抱著 “撈一把走人”的思想，給用工企業(yè)造成了不應(yīng)有的經(jīng)營(yíng)損失。
之四，人員流動(dòng)性大。隨著市場(chǎng)勞動(dòng)力價(jià)格的增長(zhǎng)，一些用工企業(yè)缺乏必要的激勵(lì)機(jī)制，致使勞務(wù)派遣人員跳槽現(xiàn)象越演越烈，造成人員流失嚴(yán)重，甚至嚴(yán)重影響到企業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)。
隨著企業(yè)改革的深入開(kāi)展，勞務(wù)派遣用工使用和管理存在的上述問(wèn)題如不妥善解決，勢(shì)必造成勞務(wù)工這一群體長(zhǎng)期被邊緣化，勞務(wù)工的合法權(quán)益不能得到有效保障，進(jìn)而影響用工企業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的和諧安定。
規(guī)范勞務(wù)派遣用工的建議
一是必須依法使用勞務(wù)派遣。
用工企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自的實(shí)際情況，權(quán)衡利弊，及時(shí)調(diào)整思路，以期保證主要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)對(duì)照 《勞動(dòng)合同法》的有關(guān)條款，重新審視采用勞務(wù)派遣用工的動(dòng)因，剔除與 《勞動(dòng)合同法》相悖的認(rèn)識(shí)與做法。用工企業(yè)和勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)必須依照相關(guān)法規(guī)，為勞務(wù)派遣人員辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)，讓勞務(wù)派遣人員與用工企業(yè)員工一樣，享受婚假、產(chǎn)假、帶薪年休假及住房公積金、獨(dú)生子女補(bǔ)助、貸款購(gòu)房等福利政策，切實(shí)維護(hù)勞務(wù)派遣人員的合法權(quán)益，從源頭上杜絕各類(lèi)勞動(dòng)糾紛和爭(zhēng)議案件的發(fā)生。
二是搭建統(tǒng)一的企業(yè)文化平臺(tái)。在日常管理過(guò)程中，用工企業(yè)的管理者應(yīng)當(dāng)一視同仁，積極搭建統(tǒng)一的企業(yè)文化平臺(tái)，創(chuàng)建和諧、平等、健康、持續(xù)的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境；積極主動(dòng)地宣傳貫徹用工企業(yè)的價(jià)值觀念、經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)則、經(jīng)營(yíng)作風(fēng)、企業(yè)精神、道德規(guī)范等企業(yè)文化內(nèi)容；積極引導(dǎo)勞務(wù)派遣人員參與用工企業(yè)有關(guān)工作決策；鼓勵(lì)參加工會(huì)、黨、團(tuán)組織等，教育勞務(wù)派遣人員自覺(jué)把個(gè)人思想、行為融入到用工企業(yè)文化之中，自覺(jué)與用工企業(yè)員工融為一體，增強(qiáng)對(duì)用工企業(yè)的認(rèn)同感和信任度，把個(gè)人的成長(zhǎng)進(jìn)步與用工企業(yè)的發(fā)展融為一體，為共同目標(biāo)去努力實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。
三是必須建立長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。
由于勞務(wù)派遣人員大量從事的是輔助性、可替代的和特殊的操作崗位的工作，崗位技能要求低、晉升機(jī)會(huì)少，因此，首先要比照用工企業(yè)員工薪酬體系標(biāo)準(zhǔn)建立健全結(jié)構(gòu)工資體系，推行易崗易薪，充分體現(xiàn)按勞取酬、多勞多得；其次要按年度給出一定比例將表現(xiàn)突出、貢獻(xiàn)較大的勞務(wù)派遣人員直接轉(zhuǎn)為用工企業(yè)員工，激發(fā)廣大勞務(wù)派遣人員 “立足崗位做貢獻(xiàn)，投身企業(yè)求作為”的熱情，調(diào)動(dòng)工作積極性。最后要搭建技能提升平臺(tái)，剛性推進(jìn)職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，以崗位為載體，結(jié)合自學(xué)和師帶徒的有效方法，采取送學(xué)提高等手段，加強(qiáng)勞務(wù)派遣人員的崗位技能培訓(xùn)，落實(shí)技能鑒定考核制度，推行優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)隊(duì)伍整體素質(zhì)提升，以適應(yīng)用工企業(yè)發(fā)展的要求。（劉建彬 李明義 張智勇 作者單位：西安宏田公司）
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