全域旅游對(duì)公共服務(wù)的要求
全域旅游的的背景下,旅游公共服務(wù)體系需滿(mǎn)足游客一次出行的基本需求,保證信息全域覆蓋可通、交通全域便捷可達(dá)、配套全域便利可供、安全全域保障可安、行政全域聯(lián)動(dòng)可依。
1、信息全域覆蓋可通
旅游信息咨詢(xún)提供包含食、住、行、游、購(gòu)、娛六要素的咨詢(xún)服務(wù),在游客整個(gè)游覽體驗(yàn)中扮演重要角色。在全域旅游背景下,旅游信息咨詢(xún)服務(wù)需達(dá)到全域、全時(shí)、全地區(qū)的實(shí)時(shí)查詢(xún)要求。《規(guī)劃》以旅游信息咨詢(xún)服務(wù)點(diǎn)整合建設(shè)為基礎(chǔ),網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為突破口,統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)和自助導(dǎo)游系統(tǒng)建設(shè)為保障,擴(kuò)大信息發(fā)布和獲取渠道,加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的信息溝通,形成統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、信息共享的機(jī)制。
2、交通全域便捷可達(dá)
便捷交通服務(wù)體系作為全域旅游的重要支撐系統(tǒng),其構(gòu)建思路應(yīng)該以游客服務(wù)為核心,方便到達(dá)目的地,同時(shí)滿(mǎn)足城市發(fā)展和旅游的雙重需求,以“主客共享、智慧交通”的原則立體化打造。《規(guī)劃》中全域旅游便捷交通系統(tǒng)從五個(gè)方面切入:智慧旅游交通系統(tǒng)建設(shè);旅游交通道路系統(tǒng)優(yōu)化;特色旅游交通體系建設(shè);旅游交通集散中心建設(shè);旅游交通運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制完善。
3、配套全域便利可供
全域旅游強(qiáng)調(diào)在區(qū)域發(fā)展過(guò)程中不僅要為外來(lái)游客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),同時(shí)也要充分考慮本地居民的休閑需求?!兑?guī)劃》從公共休憩環(huán)境、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、郵電通信、商業(yè)設(shè)施、特殊人群服務(wù)設(shè)施、便民惠民政策、志愿者服務(wù)機(jī)制七大方面構(gòu)建全域旅游配套設(shè)施體系。
4、安全全域保障可安
旅游安全保障服務(wù)體系是全域旅游產(chǎn)業(yè)的生命線,是游客全程游覽的基礎(chǔ)保障。應(yīng)從全域旅游安全設(shè)施與環(huán)境建設(shè),旅游消費(fèi)環(huán)境建設(shè),均衡、共享、全覆蓋的醫(yī)療救助系統(tǒng)建設(shè),及時(shí)、迅速、準(zhǔn)確的安全預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)出發(fā)?!兑?guī)劃》從旅游安全設(shè)施建設(shè)、旅游安全環(huán)境建設(shè)、旅游醫(yī)療救助建設(shè)、旅游安全預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)四大方面出發(fā)制定了詳細(xì)的規(guī)劃方案。
5、行政全域聯(lián)動(dòng)可依
全域行政服務(wù)體系要聯(lián)動(dòng)各級(jí)政府和各部門(mén),立足于建設(shè)服務(wù)型政府,以建立機(jī)構(gòu)與制度為基礎(chǔ),強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同、區(qū)域合作,將各級(jí)旅游部門(mén)的職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到為旅游市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái),同時(shí)完善各級(jí)旅游管理部門(mén)的行政服務(wù)功能,促進(jìn)旅游環(huán)境優(yōu)化,形成大旅游公共服務(wù)格局?!兑?guī)劃》強(qiáng)調(diào)從健全機(jī)構(gòu)規(guī)范合作、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、從業(yè)人員培訓(xùn)、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管、游客投訴和意見(jiàn)處理五大方面完善旅游行政服務(wù)體系。
全域旅游公共服務(wù)的建設(shè)路徑
1、空間分區(qū)推動(dòng)
《規(guī)劃》淳安全域分為城區(qū)、湖區(qū)、環(huán)湖及鄉(xiāng)村四大板塊,分別制定因地制宜的提升規(guī)劃方案。
(1)城區(qū)——全域旅游公共服務(wù)的中心
以“主客共享”的思維打造淳安縣城區(qū)旅游,城區(qū)既是宜游之地,也是宜居宜業(yè)之城。加強(qiáng)城區(qū)公共交通、信息咨詢(xún)服務(wù)、綠道休閑慢行系統(tǒng)、城市公共綠地、城市公園與市民廣場(chǎng)等公共休閑與文化娛樂(lè)場(chǎng)所等的建設(shè)。城區(qū)定位于全域旅游集散中心,需優(yōu)化停車(chē)設(shè)施管理、優(yōu)化出租車(chē)運(yùn)營(yíng)管理、強(qiáng)化城區(qū)公交系統(tǒng)、完善自行車(chē)租賃平臺(tái)建設(shè)、完善城區(qū)旅游廁所建設(shè)等,建成配套完善的大型旅游集散中心。
(2)湖區(qū)——全域旅游公共服務(wù)的重點(diǎn)
湖區(qū)是全域旅游核心引擎,游客體驗(yàn)核心區(qū),從軟件優(yōu)化、硬件強(qiáng)化兩方面出發(fā)。軟件優(yōu)化包括優(yōu)化旅游服務(wù)環(huán)境、優(yōu)化湖區(qū)旅游自然環(huán)境、優(yōu)化旅游行政服務(wù);硬件強(qiáng)化包括完善基本的設(shè)施配套(標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、廁所、垃圾桶、安全設(shè)施、醫(yī)療配套等)、智慧旅游服務(wù)設(shè)施(游艇wifi覆蓋、湖區(qū)天氣信息的發(fā)布、游艇等候時(shí)間推送、旅游產(chǎn)品的智能化介紹等)、湖島安全預(yù)警系統(tǒng)等。
(3)環(huán)湖區(qū)——全域旅游公共服務(wù)的紐帶
環(huán)湖區(qū)為湖區(qū)旅游配套板塊,環(huán)湖騎行示范線。提升環(huán)湖智慧騎行工程、驛站建設(shè)、環(huán)湖公共自行車(chē)租賃系統(tǒng)、環(huán)湖觀光巴士系統(tǒng)、環(huán)湖標(biāo)識(shí)牌建設(shè)等,聯(lián)動(dòng)湖區(qū)、城區(qū)及鄉(xiāng)村旅游板塊。
(4)鄉(xiāng)村——全域旅游公共服務(wù)的延伸
鄉(xiāng)村板塊是美麗鄉(xiāng)村實(shí)驗(yàn)區(qū),強(qiáng)化鄉(xiāng)村和城區(qū)的交通聯(lián)系,提升鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施、通信設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施、安全保障設(shè)施等鄉(xiāng)村旅游涉及的公共服務(wù)元素,制定農(nóng)家樂(lè)星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)利用節(jié)慶活動(dòng)、品牌營(yíng)銷(xiāo)等手段,推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)。
2、交通線路統(tǒng)籌建設(shè)
旅游線路串聯(lián)功能分區(qū),強(qiáng)化全域旅游各分區(qū)板塊間的互動(dòng),同時(shí)游線也可作為公共服務(wù)設(shè)施集聚的重要空間,如特色標(biāo)識(shí)牌的設(shè)置、特色段游步道的鋪設(shè)、信息咨詢(xún)點(diǎn)的設(shè)點(diǎn)等??梢哉f(shuō),游線既是串聯(lián)各功能分區(qū)的重要紐帶,也是特色公共服務(wù)體系展示的重要媒介。
《規(guī)劃》提出千島湖環(huán)湖旅游“藍(lán)帶”和淳安縣鄉(xiāng)村旅游“綠帶”兩條特色線路,“藍(lán)帶”為千島湖環(huán)湖騎行綠道體驗(yàn)帶,“綠帶”為“淳鄉(xiāng)村”鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)帶,它們組成了淳安縣全域旅游格局中的重要交通干線,同時(shí)也集聚著不同能級(jí)、不同特色的旅游公共服務(wù)設(shè)施,形成了全域旅游獨(dú)特的風(fēng)景線。
3、“四化理念”運(yùn)作
以“四化理念”(即運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化、服務(wù)提供的產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)化和建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化)為引領(lǐng)打造淳安旅游公共服務(wù)體系。
(1)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化
公平與效率并重,旅游公共服務(wù)的提供要以政府為主導(dǎo),帶動(dòng)企業(yè)參與,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。政企合作的多元化投資主體、多樣化的運(yùn)營(yíng)管理模式及社會(huì)化的獎(jiǎng)懲機(jī)制保證淳安縣旅游公共服務(wù)體系的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。
(2)服務(wù)產(chǎn)品化
從游客需求角度出發(fā),像打造需要銷(xiāo)售的產(chǎn)品一樣打造有價(jià)值、有品質(zhì)、有品味、有品牌的個(gè)性旅游公共服務(wù)。淳安縣公共服務(wù)體系規(guī)劃提出“智慧騎行、自駕游、城市休閑游、鄉(xiāng)村體驗(yàn)游、環(huán)湖驛站”等旅游方式或游線,設(shè)施滿(mǎn)足游客對(duì)旅游公共服務(wù)需求的同時(shí),本身也成為了一種消費(fèi)產(chǎn)品。
(3)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)化
提供旅游公共服務(wù)時(shí)要結(jié)合淳安產(chǎn)業(yè)情況,利用好每一個(gè)對(duì)外窗口,關(guān)聯(lián)多個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行線上、線下的信息傳達(dá)和功能輸出。利用特色標(biāo)示標(biāo)牌傳達(dá)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息,在交通集散點(diǎn)進(jìn)行文創(chuàng)、會(huì)展等活動(dòng)的推介,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)延長(zhǎng)酒店、餐飲等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈,利用驛站、營(yíng)地復(fù)合運(yùn)動(dòng)、演藝等功能。
(4)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化
借鑒國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)完善旅游公共服務(wù)內(nèi)容體系,規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),提升旅游公共服務(wù)的水平和質(zhì)量。淳安縣旅游公共服務(wù)體系規(guī)劃針對(duì)餐飲、酒店、交通、游覽、購(gòu)物、娛樂(lè)旅游六要素,制定了嚴(yán)格的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。
4、多方協(xié)作聯(lián)動(dòng)
全域旅游公共服務(wù)體系需各級(jí)政府多方聯(lián)動(dòng),共同完善,形成“政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制?!兑?guī)劃》形成了“政府部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政部門(mén)、景區(qū)管理部門(mén)”間的協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
政府部門(mén)間合作:強(qiáng)化旅游管理部門(mén)與外事、公安、交通、鐵道、建設(shè)、國(guó)土、文化、衛(wèi)生、安監(jiān)、質(zhì)檢 、氣象等部門(mén)間在提供旅游公共服務(wù)方面的協(xié)作、信息共享。
政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)景區(qū)間合作:《規(guī)劃》提出重點(diǎn)加政府和千島湖鎮(zhèn)、文昌鎮(zhèn)、姜家鎮(zhèn)與浪川鄉(xiāng)的合作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)縣域大景區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游點(diǎn)之間在信息發(fā)布、旅游咨詢(xún)、旅游集散、游客接待、景區(qū)建設(shè)、景區(qū)管理等方面的無(wú)縫對(duì)接。
全域旅游公共服務(wù)體系建設(shè)是構(gòu)建全域旅游目的地的重要支撐,強(qiáng)調(diào)從游客進(jìn)入目的地開(kāi)始,一直到游客離開(kāi)目的地的整個(gè)過(guò)程中的全程保障,涉及吃、住、行、游、購(gòu)、娛等全要素,按照“主客共享”理念、采用“智慧旅游”的手段,實(shí)現(xiàn)旅游公共服務(wù)的全域覆蓋,構(gòu)建外來(lái)游客與本地市民共享的高品質(zhì)的社會(huì)生活環(huán)境。
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