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近日，受教育部委托，教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心組織研制并發(fā)布了《教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心中小學(xué)生閱讀指導(dǎo)目錄（2020年版）》。為中小學(xué)圖書室承載閱讀教學(xué)，把閱讀活動變?yōu)閷W(xué)生自我探究、自我體驗的活動，使學(xué)生在富于個性的閱讀活動中發(fā)展閱讀能力，強(qiáng)化閱讀體驗，感悟閱讀方法，提高閱讀水平，指明了方向。

如何借助政策的東風(fēng)，將鄉(xiāng)村中小學(xué)圖書室打造成“源頭活水”？中教傳媒智庫在剖析目前鄉(xiāng)村中小學(xué)圖書室存在問題的基礎(chǔ)上提出解決思路和實施路徑，為基層教育管理者提供決策參考。

鄉(xiāng)村中小學(xué)圖書室現(xiàn)狀

1.藏書匱乏，質(zhì)量較差。中教傳媒智庫對湖南某縣鄉(xiāng)村中小學(xué)圖書室的藏書進(jìn)行不完全調(diào)查，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村中小學(xué)校圖書室的藏書與《指導(dǎo)目錄（2020年版）》的要求差距甚遠(yuǎn)。通過對一所鄉(xiāng)村中學(xué)圖書室藏書目錄的檢索，該校藏書數(shù)量達(dá)到了義務(wù)教育學(xué)校的生均要求，但《指導(dǎo)目錄（2020年版）》中推薦的100種圖書在圖書室的藏書中基本沒有，藏書主要是一些教輔資料、作文指導(dǎo)、漫畫、繪本。

2.圖書室配備標(biāo)準(zhǔn)缺乏。目前，農(nóng)村中小學(xué)圖書館的配書缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，圖書館應(yīng)配些什么樣的書，以及圖書館該如何開放等細(xì)節(jié)問題缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在圖書室的運(yùn)營和選配圖書方面，各校具有很大的隨意性，管理也相對混亂。

3.鄉(xiāng)村中小學(xué)圖書經(jīng)費(fèi)緊缺。鄉(xiāng)村中小學(xué)圖書是“普九”和“兩基”驗收時由上級教育行政部門統(tǒng)一購置分發(fā)的，之后由于經(jīng)費(fèi)緊張，鄉(xiāng)村中小學(xué)基本沒有再添置過新的圖書。當(dāng)前，鄉(xiāng)村中小學(xué)實施預(yù)算制度，公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算中的圖書經(jīng)費(fèi)預(yù)算本來就不多，還被集中使用。調(diào)查表明，盡管《中小學(xué)圖書館（室）規(guī)程》明確要求學(xué)校圖書館每年要剔舊更新圖書，一般每年新增圖書比例應(yīng)不少于藏書標(biāo)準(zhǔn)的1%，但這個規(guī)定很難得到執(zhí)行。

4.管理缺失，使用率低。本應(yīng)作為學(xué)生閱讀主渠道的鄉(xiāng)村中小學(xué)校圖書室常年關(guān)閉，很難看到學(xué)生閱讀的身影。一些鄉(xiāng)村中小學(xué)校的教育理念落后，應(yīng)試教育思想根深蒂固，只注重抓業(yè)務(wù)教學(xué)，大多數(shù)鄉(xiāng)村中小學(xué)校的圖書室只是為了達(dá)標(biāo)驗收而配備的，在人員安排、財力投入、硬件建設(shè)等方面都不能給予充分保證，圖書室開放借書時間很少，部分學(xué)校圖書室常年鐵將軍把門，圖書架布滿蛛網(wǎng)灰塵。

鄉(xiāng)村中小學(xué)圖書室“促活”難在哪里？

鄉(xiāng)村中小學(xué)建立圖書室，其目的是為師生提供便利的借閱條件，提高學(xué)生的閱讀能力，為教學(xué)服務(wù)。如果圖書室藏書不能隨著時代的發(fā)展而更新?lián)Q代，就失去了圖書室本來的意義。鄉(xiāng)村中小學(xué)圖書室藏書不能更新?lián)Q代，主要有以下兩點：

1.與現(xiàn)行的教育體制和鄉(xiāng)村中小學(xué)校教育理念有關(guān)

當(dāng)前，鄉(xiāng)村中小學(xué)教育還沒有完全擺脫“應(yīng)試”教育模式，師生們的主要精力依然放在追求升學(xué)率和考試分?jǐn)?shù)上，沒有認(rèn)識到課外閱讀的重要性，甚至還會扼殺中小學(xué)生課外閱讀的興趣，因而對圖書室藏書更新?lián)Q代沒有動力。

2.與鄉(xiāng)村義務(wù)教育的投入薄弱有關(guān)

鄉(xiāng)村中小學(xué)實施預(yù)算制度，公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算中的圖書經(jīng)費(fèi)預(yù)算不足，絕大部分地區(qū)對圖書經(jīng)費(fèi)的使用又是集中在縣級教育主管部門統(tǒng)一使用，補(bǔ)充什么圖書、補(bǔ)充多少，鄉(xiāng)村中小學(xué)一般沒有自主權(quán)，有的鄉(xiāng)村中小學(xué)校好幾年都沒有圖書補(bǔ)充。      

鄉(xiāng)村中小學(xué)圖書室“促活”的4條建議

1.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，提高鄉(xiāng)村中小學(xué)圖書室藏書更新的認(rèn)識

國務(wù)院《推進(jìn)普通高中育人方式改革指導(dǎo)意見》指出，2020年，將繼續(xù)擴(kuò)大考試范圍，最大限度地提升全體學(xué)生的廣泛閱讀水平。而北大語文教育研究所所長、語文教材主編溫儒敏老師近日表態(tài)，語文高考將明確改革方向，不閱讀者將被驅(qū)逐出高考淘汰賽。高考語文改革方案，體現(xiàn)的是對學(xué)生閱讀水平的考察。而閱讀水平的提高需要日積月累，一口是吃不成胖子的。因此，沒有廣泛閱讀，孩子將輸在起跑線。鄉(xiāng)村中小學(xué)校要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，找到適合鄉(xiāng)村中小學(xué)圖書室發(fā)展的模式，提高鄉(xiāng)村中小學(xué)圖書室藏書更新的認(rèn)識，從思想上行動上樹立創(chuàng)新教育的理念，根據(jù)《指導(dǎo)目標(biāo)（2020版）》，想方設(shè)法配齊圖書。

2.依靠多種途徑實現(xiàn)鄉(xiāng)村中小學(xué)校圖書室藏書的更新

首先，在鄉(xiāng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算中增加圖書更新經(jīng)費(fèi)，改變統(tǒng)一使用鄉(xiāng)村中小學(xué)校圖書經(jīng)費(fèi)的體制，還鄉(xiāng)村中小學(xué)校圖書更新?lián)Q代的自主權(quán)，讓鄉(xiāng)村中小學(xué)校的圖書經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大效益，從而使鄉(xiāng)村中小學(xué)生獲得更大的益處；其次，鄉(xiāng)村中小學(xué)校的預(yù)算外經(jīng)費(fèi)要優(yōu)先保障圖書更新，通過逐年積累，使學(xué)校圖書室的藏書不斷更新增加；再其次，鄉(xiāng)村中小學(xué)校要主動與當(dāng)?shù)卣块T和企事業(yè)單位聯(lián)系，組織公益捐贈圖書，向捐贈方提供圖書需求目錄，確保捐贈圖書符合《指導(dǎo)目標(biāo)（2020版）》，使學(xué)校圖書室的藏書在品種和數(shù)量上日趨合理；最后，要加強(qiáng)與兄弟學(xué)校的聯(lián)系，建立區(qū)域性的圖書聯(lián)盟，共享豐富的信息資源和實踐經(jīng)驗，讓有限的資源發(fā)揮更大的效能。

3.鄉(xiāng)村中小學(xué)校和教師要更新教育理念

大力倡導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行課外閱讀，積極開展經(jīng)典閱讀活動，做學(xué)生閱讀的“點燈人”。讀書活動是推動校園文化建設(shè)、提升學(xué)生素質(zhì)的一項重要工程。要依托圖書室，開展豐富多彩的讀書活動，激發(fā)學(xué)生的讀書興趣，培養(yǎng)學(xué)生各方面的能力和良好的讀書習(xí)慣。鄉(xiāng)村中小學(xué)教師要積極指導(dǎo)學(xué)生的課外閱讀，充分利用好學(xué)校圖書室的圖書，發(fā)揮教育職能，為素質(zhì)教育服務(wù)；為了防止出現(xiàn)閱讀過程中可能出現(xiàn)的隨意性和盲目性，鄉(xiāng)村中小學(xué)的語文教師必須開展導(dǎo)讀工作，向?qū)W生有目的、有計劃地推薦優(yōu)秀讀物、宣傳優(yōu)秀圖書；根據(jù)學(xué)生的不同年齡、不同愛好進(jìn)行分類閱讀指導(dǎo)；開展豐富多彩的閱讀活動，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化，豐富鄉(xiāng)村中小學(xué)生的課余生活，培養(yǎng)他們的閱讀興趣，圖書室可以組織開展謎語競猜、知識有獎問答、讀書征文、讀書感悟等活動，激發(fā)學(xué)生的閱讀興趣，把學(xué)生引進(jìn)圖書室。

4.地方教育部門可考慮將農(nóng)家書屋與鄉(xiāng)村中小學(xué)圖書館建設(shè)合二為一

著力解決學(xué)校圖書配備品質(zhì)較低、圖書館利用率低、對閱讀重視不夠、缺乏閱讀課程和活動等問題。同時將農(nóng)家書屋和基層圖書館的互聯(lián)互通進(jìn)行制度化設(shè)計，通過兩個體系的資源整合，提升基層公共文化服務(wù)效能。在經(jīng)費(fèi)方面，由各責(zé)任部門按原有渠道籌集，使用時應(yīng)充分發(fā)揮基層自主權(quán)，允許將不同部門的“項目”撥付資金因地制宜改作其他公共教育、文化活動資金；在圖書配備方面，研制符合鄉(xiāng)村實際、適合鄉(xiāng)村學(xué)生閱讀的基本書目；規(guī)范配備程序，確保適需的好書能夠進(jìn)入鄉(xiāng)村。

總之，為了全面推行和落實素質(zhì)教育，不斷縮小城鄉(xiāng)中小學(xué)生“基礎(chǔ)素質(zhì)”的差距，有效確保學(xué)生的公平受教育權(quán)，盡早改變鄉(xiāng)村中小學(xué)校圖書室的現(xiàn)狀，提高鄉(xiāng)村中小學(xué)校圖書室管理水平，發(fā)揮圖書室應(yīng)有的功能迫在眉睫。因此，亟需按照《指導(dǎo)目標(biāo)（2020版）》配齊配足圖書，讓圖書室成為鄉(xiāng)村中小學(xué)生取之不盡、用之不竭的知識源泉，成為營造書香校園的搖籃，真正培養(yǎng)廣大農(nóng)村學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力，順應(yīng)教學(xué)改革需要，實現(xiàn)素質(zhì)教育，給學(xué)生、社會帶來的益處。