講真，還是很期待2022年將在卡塔爾舉行的世界杯足球賽的。然而，斷交風(fēng)波之后的一連串影響卻給世界杯的籌備工作蒙上了一層陰影。
在斷交危機(jī)之前，卡塔爾的乳制品幾乎全靠從沙特進(jìn)口。如今，沙特關(guān)閉了與卡塔爾的陸運(yùn)邊界，切斷了乳制品等重要商品進(jìn)入卡塔爾的渠道，卡塔爾為此不得不從國(guó)外空運(yùn)4000頭奶牛。
但是，即便這4000頭奶牛全部到位，也僅可滿足卡塔爾全國(guó)30%的乳制品需求。
除此以外，還有外媒報(bào)道，那些已經(jīng)從沙特出發(fā)并向卡塔爾運(yùn)輸食品和建筑材料的數(shù)百輛貨車，眼下都被攔在兩國(guó)邊境。貨車過(guò)不去，世界杯場(chǎng)館建設(shè)也受到了影響。到目前為止，卡塔爾只完成了一座世界杯場(chǎng)館的建設(shè)。
▲ 5月16日，一名工人在為哈里發(fā)體育場(chǎng)里的草坪澆水。當(dāng)日，位于卡塔爾首都多哈西部的哈里發(fā)體育場(chǎng)在完成擴(kuò)容改造后向媒體開放，成為第一座完成改造的卡塔爾世界杯舉辦場(chǎng)地。
有媒體分析稱，此舉可能會(huì)影響卡塔爾2022年足球世界杯的籌備工作，甚至可能危及卡塔爾世界杯舉辦權(quán)。
不得不說(shuō)，沙特等國(guó)的這招夠“絕”！
與“老死不相往來(lái)”的斷交模式不同，沙特等國(guó)很明顯是在出招逼卡塔爾“就范”。
復(fù)雜的“家庭”關(guān)系
沙特與卡塔爾之間的關(guān)系確實(shí)有些復(fù)雜。
長(zhǎng)期以來(lái)，在中東地區(qū)存在兩種性質(zhì)不同的國(guó)際政治體制：
一種是以海合會(huì)國(guó)家（阿聯(lián)酋、巴林、卡塔爾、沙特等國(guó)）為代表的，具有一定家族政治特征的國(guó)際政治體制；另一種則是國(guó)際社會(huì)上主流的主權(quán)國(guó)家體制。
這兩種性質(zhì)的國(guó)際體制在中東地區(qū)相互碰撞，矛盾頻發(fā)。
▲ 2016年12月6日，海合會(huì)成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在在巴林首都麥納麥的海合會(huì)首腦會(huì)議上合影。
在海合會(huì)的家族式國(guó)際政治體制中，海合會(huì)像一個(gè)大家庭，沙特的角色類似于家長(zhǎng)，阿聯(lián)酋類似于長(zhǎng)子，卡塔爾、巴林等國(guó)只能算小兄弟。
這些國(guó)家名義上都是主權(quán)國(guó)家，但實(shí)際上服從家長(zhǎng)沙特主導(dǎo)的統(tǒng)一內(nèi)政外交政策，遇到重大問(wèn)題需要集體協(xié)商、協(xié)調(diào)解決，禁止單干蠻干。
但是，卡塔爾卻是這個(gè)家庭的“另類”，他向往西方主導(dǎo)的主權(quán)國(guó)家體制，追求徹底的獨(dú)立自主和西方現(xiàn)代主義發(fā)展理念，從內(nèi)心里對(duì)沙特的僵化保守和家長(zhǎng)式權(quán)威不屑一顧。
所以，卡塔爾與沙特、阿聯(lián)酋等國(guó)一直有矛盾。
發(fā)生在上個(gè)月的斷交危機(jī)就是卡塔爾與沙特等國(guó)這種矛盾長(zhǎng)期積累和惡化的結(jié)果。
內(nèi)部的“明爭(zhēng)暗斗”
危機(jī)爆發(fā)后，以沙特為首的四個(gè)阿拉伯國(guó)家把卡塔爾的“離經(jīng)叛道”看做“家事”，強(qiáng)調(diào)必須在海灣國(guó)家內(nèi)部解決問(wèn)題。
▲ 當(dāng)?shù)貢r(shí)間2017年7月5日，沙特阿拉伯、巴林、埃及以及阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)在埃及開羅召開外交部長(zhǎng)會(huì)議，討論對(duì)卡塔爾的后續(xù)制裁。
沙特等國(guó)采取的解決方式是家族式的，希望通過(guò)強(qiáng)壓逼迫卡塔爾徹底回頭。他們一方面通過(guò)集體斷交對(duì)卡塔爾施加政治壓力，另一方面通過(guò)海陸空封鎖對(duì)卡塔爾施加生活和社會(huì)壓力。如果這些壓力還不奏效，甚至不排除對(duì)卡塔爾進(jìn)行武力威懾和壓制的可能性。
同時(shí)，沙特等國(guó)還借勢(shì)美國(guó)的反恐政策，將卡塔爾與恐怖主義相聯(lián)系，企圖借助“強(qiáng)鄰”向卡塔爾施壓。
而前文提到的攔截開往卡塔爾的貨車，也只不過(guò)是沙特略施的“小手段”而已。
卡塔爾的反擊
不過(guò)，長(zhǎng)期生活在四面楚歌之中的卡塔爾，早已練就了絕處逢生的本領(lǐng)。
對(duì)于沙特的出招，卡塔爾早已心知肚明，卡塔爾見(jiàn)招拆招，表現(xiàn)十分出色。
果斷跳出海合會(huì)的家族政治框架的卡塔爾，牢牢把握自己的主權(quán)獨(dú)立不容侵犯這一國(guó)際通行原則，推動(dòng)了聯(lián)合國(guó)框架下的國(guó)際支持行動(dòng)，使沙特等國(guó)在氣勢(shì)、道義上和國(guó)際輿論上迅速邊緣化。
為了不讓沙特等國(guó)對(duì)自己使用武力，確保自己的安全，卡塔爾在第一時(shí)間邀請(qǐng)同為改革派薩拉菲主義意識(shí)形態(tài)的土耳其向卡塔爾駐軍，震懾沙特。（什么是改革派薩拉菲主義？點(diǎn)擊? 10天！13個(gè)條件！時(shí)日不多，卡塔爾會(huì)接受沙特提出的復(fù)交條件嗎？）
▲ 當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月9號(hào)晚，埃爾多安在伊斯坦布爾出席活動(dòng)時(shí)發(fā)表講話，向海灣國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和民眾發(fā)出呼吁，強(qiáng)調(diào)目前的爭(zhēng)斗不會(huì)有贏家，敦促沙特等國(guó)解除對(duì)卡塔爾的所有限制措施，通過(guò)對(duì)話解決爭(zhēng)端。
而土耳其也迅速作出派兵決定，公開支持和聲援卡塔爾，并對(duì)沙特等國(guó)的質(zhì)疑聲音予以強(qiáng)硬回應(yīng)，給卡塔爾吃了定心丸。
▲ 同時(shí)，卡塔爾反復(fù)向美國(guó)澄清本國(guó)沒(méi)有支持恐怖主義，沙特等國(guó)的指控?zé)o中生有且查無(wú)實(shí)據(jù)?？ㄋ栠€迅速與美國(guó)簽署大宗軍購(gòu)合同，迎合特朗普政府的利益訴求，穩(wěn)定與美國(guó)的支柱關(guān)系。
▲ 6月15日，卡塔爾宣布完成一筆軍購(gòu)案，花費(fèi)120億美元，向美國(guó)購(gòu)買F-15戰(zhàn)斗機(jī)。
這樣一來(lái)，美國(guó)就不會(huì)堅(jiān)決站在反對(duì)卡塔爾的沙特一方，沙特也就不敢輕易對(duì)卡塔爾動(dòng)武。
此外，卡塔爾還精心組建了一個(gè)以主權(quán)訴求為核心的，超越海合會(huì)和中東地區(qū)的國(guó)際斡旋行動(dòng)，迅速使自己擺脫不利地位。
卡塔爾以沙特等國(guó)的制裁行動(dòng)侵犯了卡塔爾主權(quán)、違反國(guó)際法和人道主義原則、卡塔爾愿意積極參與國(guó)際反恐行動(dòng)等西方國(guó)家關(guān)心的內(nèi)容為由，游說(shuō)美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等西方國(guó)家共同支持卡塔爾，協(xié)助卡塔爾擺脫制裁和封鎖。
轉(zhuǎn)變態(tài)度的西方
目前看，卡塔爾的這一策略取得了明顯成效。
美國(guó)在仔細(xì)權(quán)衡與卡塔爾的防務(wù)協(xié)定，并在收到卡塔爾的反恐承諾和軍購(gòu)大單后，也看清了沙特等國(guó)企圖借美國(guó)的反恐之手痛毆卡塔爾的企圖，開始積極居間斡旋，甚至公開批評(píng)沙特。
▲ 7月12日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森在沙特阿拉伯的吉達(dá)會(huì)見(jiàn)沙特國(guó)王薩勒曼。
上周，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森剛完成了一輪旨在解決此次海灣危機(jī)的穿梭外交，盡管外交行動(dòng)沒(méi)有取得實(shí)際突破，但會(huì)談結(jié)果使蒂勒森更加相信，卡塔爾的觀點(diǎn)“令人信服”。
▲ 此外，卡塔爾還成功與美國(guó)簽署了反恐合作協(xié)議，并呼吁其他海灣國(guó)家盡快加入這一協(xié)議，狠狠將了沙特等國(guó)一軍。
英國(guó)也積極站在卡塔爾一邊，參與斡旋行動(dòng)，支持與卡塔爾的聯(lián)合反恐行動(dòng)。
英國(guó)除公開指責(zé)沙特大量支持恐怖活動(dòng)外，還派遣英國(guó)皇家海軍“HMS米德?tīng)栴D”號(hào)抵達(dá)多哈，與卡塔爾海軍舉行聯(lián)合反恐演習(xí)。
法國(guó)也積極參與到西方四國(guó)的共同斡旋行動(dòng)中來(lái)。
▲ 7月15日，法國(guó)外長(zhǎng)勒德里昂（左）與沙特外交大臣朱拜爾出席聯(lián)合記者會(huì)。
7月15—16日，法國(guó)外長(zhǎng)勒德里昂先后會(huì)見(jiàn)沙特外長(zhǎng)和王儲(chǔ)、阿布扎比王儲(chǔ)，希望四國(guó)緩和與卡塔爾的沖突，為談判解決問(wèn)題創(chuàng)造氣氛。
他又前往卡塔爾的多哈，會(huì)見(jiàn)了卡塔爾埃米爾塔米姆和首相兼內(nèi)政部長(zhǎng)阿卜杜拉。他表示支持科威特的協(xié)調(diào)努力，希望海灣國(guó)家盡快結(jié)束爭(zhēng)吵，結(jié)束由此而至的人道主義危機(jī)。
在卡塔爾的外交攻勢(shì)下，沙特等國(guó)主導(dǎo)的海合會(huì)問(wèn)題解決框架幾乎癱瘓，沙特等國(guó)以反恐為借口打壓卡塔爾的聲音難以自圓其說(shuō)，越來(lái)越顯得蒼白無(wú)力。
發(fā)展到現(xiàn)在，6月5日發(fā)生的斷交事件已經(jīng)不僅僅是斷交危機(jī)了，而已經(jīng)發(fā)展成一個(gè)綜合危機(jī)，一方面是沙特等國(guó)家對(duì)卡塔爾的全面制裁，另一方面則是卡塔爾全面打破制裁的努力。
可以預(yù)見(jiàn)，沙特等國(guó)對(duì)卡塔爾提出的復(fù)交要求很難如愿，他們與卡塔爾的矛盾也難以徹底解決，他們之間的關(guān)系也會(huì)日漸疏遠(yuǎn)，彼此的暗斗將會(huì)升級(jí)。
用阿聯(lián)酋外交國(guó)務(wù)大臣加爾格什的話說(shuō)，四國(guó)跟卡塔爾的沖突，很難在短期內(nèi)找到政治解決辦法，雙方進(jìn)入了一個(gè)長(zhǎng)期的相互疏遠(yuǎn)過(guò)程，彼此需要很長(zhǎng)時(shí)間才會(huì)形成一個(gè)新的關(guān)系模式。
撰稿 / 高尚濤
（外交學(xué)院中東研究中心主任）
圖片 / 網(wǎng)絡(luò)
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