快速的人口老齡化，給我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展帶來了較大挑戰(zhàn)。其中之一，就是越來越多的老年人口需要精心的護理服務，這需要發(fā)達的養(yǎng)老服務業(yè)運行作為支撐。而養(yǎng)老服務行業(yè)的發(fā)展離不開社會力量的廣泛參與，并激勵高質(zhì)量養(yǎng)老護理勞動力源源不斷地加入養(yǎng)老行業(yè)。
圖為一市民推著老人在北京明城墻遺址公園里沐浴陽光。
然而，我國養(yǎng)老護理服務行業(yè)正處于成長之中，養(yǎng)老護理員隊伍作為養(yǎng)老護理服務的直接生產(chǎn)者和提供者，還缺乏必要的政策規(guī)范與健康的成長環(huán)境。
日前由人保部、民政部聯(lián)合頒布的《養(yǎng)老護理員職業(yè)技能標準（2019年版）》，在養(yǎng)老護理員的職業(yè)技能要求、入職門檻、職業(yè)空間以及晉級時間期限等方面做出了重大修改，這是對行業(yè)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展做出的及時回應。
近年來，快速發(fā)展的養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)被稱作為“銀發(fā)經(jīng)濟”，據(jù)估計市場規(guī)模達到了數(shù)萬億。養(yǎng)老服務業(yè)的巨大需求，與我國人口和家庭結(jié)構(gòu)密切相關。傳統(tǒng)上，我國的養(yǎng)老模式以居家養(yǎng)老為主，上一代撫養(yǎng)下一代，下一代贍養(yǎng)上一代。然而計劃生育政策約束了人口生育率，產(chǎn)生了大量獨生子女家庭。
隨著獨生子女的父母逐漸進入老齡期，家庭養(yǎng)老負擔存在超重的趨勢。據(jù)估計，到2050年我國將有3億獨生子女家庭，如果每個家庭平均花費5萬元用于購買養(yǎng)老服務，那么整個養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達到15萬億。如果考慮失能老人的特殊照料要求，這一市場規(guī)模將會更大。
業(yè)內(nèi)人士非?？春灭B(yǎng)老服務行業(yè)前景，大量企業(yè)包括上市公司紛紛涌入行業(yè)，目前起步階段是以房地產(chǎn)企業(yè)唱主角。盡管房地產(chǎn)企業(yè)進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的時間很短，但是房企具有的資金、運營和物業(yè)資源等優(yōu)勢，未來很有可能實現(xiàn)新的盈利模式。
而且，我國正在建設以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐點養(yǎng)老服務體系，監(jiān)管層也開始在保險公司開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點，未來“以房養(yǎng)老”的新模式有望逐漸落地。據(jù)統(tǒng)計，目前涉及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的32家主營業(yè)務為房地產(chǎn)的上市公司，通過投資建設高端養(yǎng)老機構(gòu)，為老年人量身定制高端養(yǎng)老項目、打造醫(yī)療保健、休閑娛樂和居家養(yǎng)老等一系列養(yǎng)老服務。
盡管“銀發(fā)經(jīng)濟”吸引了大量社會資本進入，但是大量投資者尚未實現(xiàn)盈利，行業(yè)的盈利前景迫切需要順勢提升。除了投資者自身需要創(chuàng)新盈利模式以外，政府也需要出臺有效的政策來加以解決。由于養(yǎng)老護理行業(yè)的健康發(fā)展最終取決于從業(yè)人員的素質(zhì)，而私人資本難以對養(yǎng)老護理員進行充分的在職培訓投資。
原因在于，我國養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展長期以來缺乏多元主體的持續(xù)投入，大量從業(yè)人員是以靈活性就業(yè)或半正規(guī)就業(yè)的方式來提供養(yǎng)老護理服務，因此從業(yè)人員流動性強、穩(wěn)定性差。高靈活性和流動性的從業(yè)人員隊伍，市場主體往往不愿意增加職業(yè)技能培訓投資。因此，政府不僅僅要規(guī)范養(yǎng)老護理人員的職業(yè)標準，更為重要的是要彌補市場失靈所造成的從業(yè)人員培訓不足，增加高質(zhì)量養(yǎng)老護理人員的供給。
快速發(fā)展的養(yǎng)老護理服務業(yè)提升了對護理服務勞動力的需求，同時也推高了從業(yè)人員的工資。但是，單純提高工資未必能夠進一步激勵勞動力供給和改善服務質(zhì)量，反而可能會加劇行業(yè)熟練勞動力供給不足。應當要從工作時間、勞動強度、職業(yè)保障等維度出發(fā)，改善職業(yè)環(huán)境，讓養(yǎng)老護理職業(yè)成為一個有吸引力的職業(yè)，以此激勵更多高質(zhì)量勞動力供給。
某種程度上說，養(yǎng)老護理服務是老齡化社會的剛需。為了順應人口老齡化對養(yǎng)老服務的需求，行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)環(huán)境必須發(fā)生根本性改變，多元化和高質(zhì)量的養(yǎng)老服務供給才能有保障，才能實現(xiàn)從“?；尽毕颉疤豳|(zhì)量”的轉(zhuǎn)變。（來源：中國網(wǎng)）
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