鳥瞰吳房村
編者按：上海正加快推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首批9個市級鄉(xiāng)村振興示范村，已完成既定建設任務，第二批28個示范村創(chuàng)建工作已全面啟動。通過示范村建設，上海積極探索超大城市郊區(qū)的鄉(xiāng)村振興舉措。
這些示范村建設和推進情況如何，取得了哪些成果？在“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！狈矫?，有何特色亮點？近期，記者采訪多個示范村，了解發(fā)現(xiàn)各村在村容村貌提升更新、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉型升級、土地集約節(jié)約利用、社會治理迸發(fā)活力等方面的特色亮點，今起陸續(xù)刊出相關報道。
■解放日報記者 杜晨薇
入夏，吳房村里的蟬鳴聲更足了。村民老吳每天都會起個大早，趁寧靜時分，和著蟲語，把村莊里里外外逛個遍。老吳說，在吳房村住了大半輩子，怎么也想不到自己的家鄉(xiāng)會“眨眼之間”變成“世外桃源”，如今這里的每一寸土地，每一塊磚瓦，他都恨不得伸手去摸摸，記牢那種驚喜而又滿足的感覺。
作為上海市首批鄉(xiāng)村振興示范村之一，奉賢區(qū)青村鎮(zhèn)吳房村在過去一年里的蛻變，不光讓村里千百個“老吳”欣慰，也帶給村外人以震撼與訝異——這還是我們熟悉的農(nóng)村嗎？“三分黑七分白”的江南水鄉(xiāng)建筑風貌，小橋流水人家的鄉(xiāng)間野趣，還有企業(yè)、工作室、民宿、餐廳的混搭業(yè)態(tài)格局，細細忖來，人們反倒覺得，這恐怕是上海這座國際大都市的農(nóng)村該有的樣子。
規(guī)劃先行繪就一幅山水畫
其實一年前的今天，吳房村毫不起眼?；野怠⒌桶霓r(nóng)房，破損不便的村道……除了深藏村里的一顆百年老榆樹、一幢百年老屋，能喚起本地人的共同記憶外，幾乎說不出什么故事。
然而變化幾乎在轉瞬間發(fā)生。今年1月，記者來到正在改造施工中的吳房村，粉墻黛瓦江南水景已露端倪，從平莊公路往里走，三幢聯(lián)排的江南小院映入眼簾；再深入南部腹地，數(shù)十棟帶著現(xiàn)代元素、參差錯落的水鄉(xiāng)建筑緊張有序地裝修。
而今再來，吳房村更是活脫脫“長”成一幅山水畫。桃林里，金燦燦的桃子半掩在葉下，誘人的香氣彌漫田野；百年老宅已換上一身素白，農(nóng)家那些帶著泥土氣息的酒壇、磨盤、竹筐成了她最美的飾物；石板路上，艷麗的、素淡的花高低錯落，自顧自盛放，比城市綠化多了幾分野趣；拱起身子的木棧橋，像是一抹低調(diào)的虹，點綴在碧波蕩漾的水岸上……
吳房村的變化始于規(guī)劃。在整個奉賢區(qū)，青村鎮(zhèn)是最早啟動鄉(xiāng)村規(guī)劃的。2018年8月，吳房村獲批入選上海市首批9個鄉(xiāng)村振興示范村時，《奉賢區(qū)青村鎮(zhèn)吳房村村莊規(guī)劃（2018—2035）》已經(jīng)同步出爐公示。所以，吳房村的這次“變臉”幾乎可以說是從圖紙上“臨摹”下來的。青村鎮(zhèn)相關負責同志告訴記者，你今天在圖紙上看見的一切，都是你明天能親手觸摸到的地方?！安灰?guī)劃，不動工”的原則，貫穿著吳房改造建設的始終。
建設過程中，通過田園景觀規(guī)劃和風貌設計引導，施工方先期對古宅、古橋、古牌坊等歷史文化古跡資源進行梳理后，修舊如舊；再把江南水鄉(xiāng)元素和海派民居特色融入整體風貌管控之中，一點點刻畫出綠田粉墻黛瓦、曲徑回廊古木、小橋流水人家的江南水鄉(xiāng)桃花村。這種規(guī)劃先行的做法，一定程度上確保了吳房村改造項目得以在合理、專業(yè)的指導下有序開展，減少了不必要的成本和反復。
桃花流水窅然去，別有天地非人間。吳房村一期改造項目于今年5月揭開面紗后，慕名的人們蜂擁而至。不僅每周迎來大量都市中人探訪，還受到諸多旅行社青睞，吸引游客前往。而吳房村內(nèi)及周邊各地百姓也不時來看看，多數(shù)投來艷羨的眼光。不少項目外村民甚至反復詢問村干部，“什么時候可以輪到我們家改造？”
吸引優(yōu)質資源資本集聚
整個吳房村的改造項目分成兩期。當下看到的一期項目為先行先試區(qū)，涉及吳房村1、2、9三個小組，75戶村民，內(nèi)設產(chǎn)業(yè)板塊、創(chuàng)業(yè)板塊、活動板塊及配套板塊，定位為一個集黃桃產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為一體的園區(qū)。而光是這樣，已然投入1.4億元，舉國內(nèi)諸多大型設計院、頂尖設計師之全力。吳房村村干部說，如果單靠我們自己，這幾乎是完不成的任務，“這么頂尖的資源哪里肯來?！?br data-filtered="filtered">
然而吳房村是個“幸運兒”，在入選上海市首批鄉(xiāng)村振興示范村名列后，上海市屬國有資本運營平臺——上海國盛集團就立馬帶動社會資本，一起成立上海思爾騰科技服務有限公司，組織負責吳房村的建設運營。其整體風貌設計則由中國美術學院設計總院承接，引入全域設計理念，將視野所見的每一處風景，都納入綜合設計范疇，彌補了傳統(tǒng)專項設計所忽視的整體風貌的把控。
據(jù)了解，思爾騰公司注冊資本2000萬元，國盛旗下盛石資本占股35%，浙江思畫占股30%，恒潤文化集團占股5%，形成了具有專業(yè)開發(fā)經(jīng)驗的市場主體與村級、鎮(zhèn)級集體經(jīng)濟共同參與開發(fā)運營的模式。項目運營方負責人吳志飛介紹，通過思爾騰公司進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)旅游觀光、農(nóng)產(chǎn)品種植、精品民宿開發(fā)、招商運營，吳房村一期項目一經(jīng)落成，就迅速引入上海美院鄉(xiāng)村藝術中心、中國美院鄉(xiāng)村工作站、著名國畫家吳山明大師工作室、亦師亦友藝術家組織、越劇演員吳群工作室等27家企業(yè)、機構，有些已完成裝修，有些甚至開始辦公。
此外，思爾騰公司還與市農(nóng)科院、江南大學食品研究中心合作，正創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)黃桃產(chǎn)業(yè)園。接下來還會打造“十里桃花”旅游休閑觀光路，逐步形成村內(nèi)一、二、三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展的格局。市場主體的深度參與帶來了資本、資源的高度集聚，推動各類優(yōu)質資源資本集聚輻射鄉(xiāng)村振興。除了首期項目的投資外，各市場主體后續(xù)還將以基金為通道,繼續(xù)整合國有資本、社會資本、政府等多方力量。
探索盤活土地資源之路
在市場資本進入?yún)欠看逡郧埃瑓^(qū)里、鎮(zhèn)里乃至村里都已經(jīng)仔仔細細盤算過這筆賬——“村里有啥？靠啥吸引別人？”算來算去，這個長期屬于“經(jīng)濟薄弱村”的純農(nóng)地區(qū)，唯一拿得出手的，就是這1447畝農(nóng)用地和481戶空置率極高的宅基地。
可過去幾十年里，這些資源并沒有真正發(fā)揮實效，不光村集體收入不景氣，村內(nèi)開支長期仰賴財政轉移支付和綜合幫扶，老百姓自己也“口袋空空”，收入大都靠零星種植幾畝黃桃。這“土疙瘩”究竟能不能變成“金疙瘩”？此次在鄉(xiāng)村振興示范村建設過程中，吳房村就試點探索了一條盤活土地資源之路。
一個個企業(yè)、工作室怎么能夠進駐吳房村？就靠老百姓自愿的宅基地流轉。一期項目中，61戶村民把自己的房子，以20年租期流轉給了村委會，再由村委會出面，轉租給企業(yè)。老百姓得了多少實惠？以吳房村119號民宅為例，房屋共255平方米，以前老百姓自己出租，一年頂多收入0.48萬元，現(xiàn)在租給村里，租金收入5.23萬元，漲幅十倍都不止。而村集體經(jīng)濟，也靠著宅基地轉租留足了賺頭——企業(yè)年稅收必須達到200萬元以上才能進駐，這筆稅收中的一部分和后續(xù)產(chǎn)生的紅利，也將落實在村集體的賬上。稅金加租金，宅基地真就成了老百姓的“金飯碗”。
這還不算，原先散落在村民手中的700畝農(nóng)用地，也趁著這次改造一并收回，目前已流轉85%。接下來，思爾騰公司就要用它們來實現(xiàn)黃桃的集約化種植。村民不再當“桃農(nóng)”，而是可以受聘成為大型黃桃合作社的“養(yǎng)護專家”，英雄有了用武之地不說，生活也有了保障。此外，一期園區(qū)提供物業(yè)管理、頤養(yǎng)公寓服務管理等公益性就業(yè)崗位，也優(yōu)先招錄本村村民，吸納富余勞動力，人均就業(yè)月收入2500元，村民的生產(chǎn)、生活方式都有了轉變的機遇，農(nóng)民，不再是“一輩子的職業(yè)”。根據(jù)青村鎮(zhèn)總的測算，項目建成后預計實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)村民戶均年增收10萬元,其中租金戶均3萬元、分紅戶均3萬元、就業(yè)收入戶均4萬元。
在上海這樣的特大城市邊緣，不少像吳房村一樣，擁有農(nóng)業(yè)稟賦、土地資源的鄉(xiāng)村，深陷“大樹底下不長草”的困境。通過新的規(guī)劃改造，吳房村走出了盤活“沉默資源”的第一步。
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