“30年前，那時(shí)候與人家談起我們?cè)谧?濕地研究’，總被以為是'師弟研究’，常被問到你研究一個(gè)大活人做什么？”北京林業(yè)大學(xué)生態(tài)與自然保護(hù)學(xué)院教授、《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《濕地保護(hù)法》）起草專家團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人張明祥笑著說道。而現(xiàn)在，隨著對(duì)濕地保護(hù)工作投入力度不斷加大，全社會(huì)的濕地保護(hù)意識(shí)也在不斷提升。
2022年是中國(guó)加入《濕地公約》30周年，也是《濕地保護(hù)法》實(shí)施的首年。30年來，濕地保護(hù)取得了怎樣的成效？《濕地保護(hù)法》有何意義？11月5日，《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)在中國(guó)舉辦。中國(guó)是如何與世界分享濕地保護(hù)“中國(guó)方案”的？中國(guó)環(huán)境報(bào)記者專訪了濕地保護(hù)領(lǐng)域?qū)＜覐埫飨椤?/p>
濕地保護(hù)管理體系初步建立，濕地保護(hù)率超52%
濕地作為全球三大生態(tài)系統(tǒng)之一，具有涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、調(diào)蓄洪水、調(diào)節(jié)氣候和維護(hù)生物多樣性等重要生態(tài)功能，被稱為“地球之腎”。1992年，中國(guó)加入《濕地公約》，此后，濕地保護(hù)經(jīng)歷了摸清家底夯實(shí)基礎(chǔ)、搶救性保護(hù)和全面保護(hù)三個(gè)階段。30年來，中國(guó)濕地保護(hù)取得了哪些成就？
“我國(guó)的濕地保護(hù)管理體系已初步建立，目前，共有64處國(guó)際重要濕地，600多處濕地自然保護(hù)區(qū)以及1600多處濕地公園，而且我國(guó)的濕地保護(hù)率超過52%。”張明祥介紹，同時(shí)，我國(guó)濕地保護(hù)工程規(guī)劃體系也日益完善。2003年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布了《全國(guó)濕地保護(hù)工程規(guī)劃（2002—2030年）》，然后每5年編制實(shí)施規(guī)劃，中央政府和地方政府根據(jù)實(shí)施規(guī)劃投入了大量資金，實(shí)施濕地保護(hù)恢復(fù)項(xiàng)目。
近年來，緊鄰三峽大壩的湖北省宜昌市秭歸縣實(shí)施山水林田湖草系統(tǒng)治理，全面修復(fù)三峽庫區(qū)生態(tài)，并著重采取庫岸工程治理、岸線植綠復(fù)綠等措施，將三峽庫岸昔日的荒灘野嶺建設(shè)成人們健身游樂的綠道、公園和景區(qū)，在三峽大壩前構(gòu)筑起一道美麗的生態(tài)屏障。
保護(hù)與發(fā)展交響?！俺吮Ｗo(hù)之外，我們也通過建設(shè)濕地公園，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)500多億元。同時(shí)，人居環(huán)境也得到了美化，提升了居民的幸福感和獲得感?！睆埫飨檎f。
30年間，中國(guó)完成了三次全國(guó)濕地資源調(diào)查。“從世界層面來講，真正在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行濕地基礎(chǔ)調(diào)查的國(guó)家很少，我國(guó)已經(jīng)完成了三次全國(guó)濕地資源調(diào)查，這在國(guó)際上是領(lǐng)先的成績(jī)，也彰顯了中國(guó)對(duì)濕地保護(hù)的重視。”張明祥說道。
此外，在濕地保護(hù)法治保障方面，中國(guó)也取得了一項(xiàng)非常重要的成就，那便是《濕地保護(hù)法》的頒布與實(shí)施。
濕地保護(hù)法內(nèi)容更全面，制度設(shè)計(jì)更系統(tǒng)合理
《濕地保護(hù)法》是一部從濕地生態(tài)系統(tǒng)的整體性和系統(tǒng)性出發(fā)，科學(xué)地保護(hù)和修復(fù)濕地的法律?！皬摹稘竦乇Ｗo(hù)法》中的定義就可以看出，這是結(jié)合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際情況的法律，它把該保護(hù)的濕地嚴(yán)格保護(hù)起來，把該利用的合理利用起來?！睆埫飨橛脻竦囟x舉例解釋。
在《濕地保護(hù)法》中，將濕地定義為具有顯著生態(tài)功能的自然或者人工的、常年或者季節(jié)性積水地帶、水域，包括低潮時(shí)水深不超過六米的海域，但是水田以及用于養(yǎng)殖的人工的水域和灘涂除外。
張明祥解釋，考慮到《濕地保護(hù)法》是針對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)的，因此在設(shè)計(jì)時(shí)增加了“具有顯著生態(tài)功能”的要求。不僅如此，把水田以及用于養(yǎng)殖的人工水域和灘涂除外，主要是考慮到我國(guó)濕地保護(hù)和利用的現(xiàn)實(shí)需要，在最大限度保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的同時(shí)，也要發(fā)揮濕地的資源價(jià)值，保護(hù)農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等。
“總而言之，我們對(duì)于《濕地保護(hù)法》中有關(guān)濕地的定義，既保留了《濕地公約》中對(duì)于濕地定義的精髓，便于我國(guó)履行國(guó)際公約。同時(shí)，也結(jié)合國(guó)情，結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)的需要，作出了一個(gè)實(shí)事求是的定義?！睆埫飨檎f道。
“《濕地保護(hù)法》的頒布，填補(bǔ)了我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)立法上的空白。”張明祥解釋，過去的《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)草原法》等都從資源角度進(jìn)行立法，而《濕地保護(hù)法》則從生態(tài)系統(tǒng)角度進(jìn)行立法，把山水林田湖草沙生命共同體的理念貫穿其中。
對(duì)濕地保護(hù)進(jìn)行專門立法，中國(guó)是全球第二個(gè)國(guó)家。張明祥表示，《濕地保護(hù)法》是我國(guó)引領(lǐng)全球濕地保護(hù)的重要舉措和行動(dòng)。從國(guó)際上來講，真正有《濕地保護(hù)法》的國(guó)家，只有中國(guó)和韓國(guó)。而我國(guó)《濕地保護(hù)法》的內(nèi)容更加全面、制度設(shè)計(jì)更加系統(tǒng)合理，對(duì)于提升國(guó)際話語權(quán)，彰顯大國(guó)責(zé)任擔(dān)當(dāng)具有重要意義。
向世界分享濕地保護(hù)的“中國(guó)方案”
《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)11月5日在“國(guó)際濕地城市”湖北省武漢市召開，這是我國(guó)首次承辦這一國(guó)際盛會(huì)。在這次大會(huì)上，向世界講好中國(guó)濕地保護(hù)故事尤為重要。
“我們把《濕地保護(hù)法》翻譯成了英文版，全國(guó)人大也正式發(fā)布了《濕地保護(hù)法》的英文稿，通過此次《濕地公約》大會(huì)，向世界各國(guó)代表及濕地保護(hù)領(lǐng)域的專家，宣傳中國(guó)濕地保護(hù)的立法成果，給其他國(guó)家也提供了一個(gè)范本，希望可以引領(lǐng)全世界對(duì)濕地保護(hù)的立法行動(dòng)?！睆埫飨檎f。
“除了《濕地保護(hù)法》的分享，我們也把剛公布的《全國(guó)濕地保護(hù)規(guī)劃（2022—2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）翻譯成了英文，并在大會(huì)上進(jìn)行宣傳?！?022年10月，國(guó)家林業(yè)和草原局印發(fā)《規(guī)劃》，明確了我國(guó)濕地保護(hù)的總體要求、空間布局和重點(diǎn)任務(wù)。
張明祥表示，此次大會(huì)是向世界分享我國(guó)濕地保護(hù)，如濕地公園建設(shè)、小微濕地保護(hù)等經(jīng)驗(yàn)做法的重要途徑。
2018年，在《濕地公約》第十三屆締約方大會(huì)上，已經(jīng)通過了我國(guó)加入公約26年來首次提出的“小微濕地保護(hù)”決議草案?！拔覈?guó)一直十分關(guān)注小微濕地的保護(hù)，我們身邊的小微濕地對(duì)生物多樣性保護(hù)、對(duì)周邊生活環(huán)境的改善以及氣候調(diào)節(jié)也具有重要意義。所以，此次大會(huì)上也提出了對(duì)小微濕地的保護(hù)工作?！睆埫飨榻榻B道。
《濕地公約》締約方大會(huì)是向世界傳播我國(guó)生態(tài)保護(hù)故事的重要窗口，是向世界呼吁“珍愛濕地 人與自然和諧共生”的重要舞臺(tái)，此次大會(huì)的召開，為全球濕地保護(hù)貢獻(xiàn)了中國(guó)力量，提供了中國(guó)方案。
聯(lián)系客服
