我國古代的俸祿制是封建官俸制的副產(chǎn)品。奴隸社會時(shí)期，實(shí)行世卿世祿制，被分封的貴族，其經(jīng)濟(jì)收入直接取之于封地上的居民，無需政府提供專門的俸祿。當(dāng)封建官俸制取代世卿世祿制以后，社會上出現(xiàn)了以在政府做官為專門職業(yè)的一批人，他們具體承擔(dān)著政府的各項(xiàng)工作，同時(shí)依靠政府發(fā)放的俸祿作為基本的生活源。
“祿”原指天的賞賜，與“?！钡囊饬x相近。春秋以后，“祿”才開始表示官吏所領(lǐng)的俸祿。俸祿在我國古代也稱為“俸給”、“俸食”、“祿潤”等，實(shí)質(zhì)上，相當(dāng)于我們現(xiàn)在的工資。而從我國古代的情況看，長期是以谷粟為主要的俸祿形式，也稱為“祿米”。
官秩品在秦漢時(shí)以谷物多少計(jì)算。西漢從萬石到佐史分為二十級，曹魏時(shí)以一品至九品定分為九級，南北朝逐漸改為正從九品十八級，隋唐沿襲南北朝的秩品等級，以后各朝也大抵如此。
漢代的官俸以谷物計(jì)算，最高秩萬石月俸350斛(一斛相當(dāng)于14公斤)，最低秩月俸僅為3.6斛。兩者相差近百倍。
唐代官俸有職田、祿米、錢貨。京官一品、外官二品授田12頃，京官八品、外官九品授田2頃50畝。武德初年，正一品祿米700石，從九品祿米50石。貞觀時(shí)一品官月俸錢6800文，九品官為1300文。唐后期，俸祿厚外官、薄京官。
宋朝百官的俸祿在歷代封建王朝中最為優(yōu)厚，月薪餉最高達(dá)400貫(一貫為千文)，是漢代的10倍，清代的2至6倍。除俸錢外，還有祿米，宋朝大小官員錦衣美食，生活奢華。
清代俸祿的基本狀況是銀米兼支，以銀為主，既有本俸，又有加俸。本俸指基本的俸銀和祿米，加俸指為改變清初的低俸狀態(tài)而后加的起養(yǎng)廉作用的恩俸（京官）和養(yǎng)廉銀（外官）。清初的低俸制致使各級官員不得不私立稅收，苛征于民，明斂暗貪，政風(fēng)一片腐敗。雍正年間，不得不以恩俸和養(yǎng)廉銀的形式大大提高體制標(biāo)準(zhǔn)，以緩解日益盛行的貪風(fēng)。
在俸祿的差別上，高層和底層官員之間，可以相差十幾倍到幾十倍之間。清朝的一等公年俸為700兩銀，與從九品官俸31兩銀比，俸差達(dá)22.6倍，使得高級官員在消費(fèi)需求及榮譽(yù)心理需求方面得到滿足。由此也可以看出，統(tǒng)治者的所謂“恩俸”、“養(yǎng)廉銀”實(shí)際上是對上層統(tǒng)治官員的一種“恩”，“養(yǎng)”的是那些高級官員，而不是普通的政府官員，所以，“養(yǎng)廉銀”根本起不到養(yǎng)廉作用。
聯(lián)系客服
