【導(dǎo)讀】在20世紀(jì)初泰勒的科學(xué)管理迅速傳遍歐洲的時(shí)候，法國(guó)也誕生了一位杰出的管理學(xué)家——亨利·法約爾，他是古典組織理論的奠基人，被后人尊稱為“管理理論之父”。1916年，法約爾發(fā)表了《工業(yè)管理與一般管理》這部劃時(shí)代的光輝著作。從管理哲學(xué)層面探討，法約爾的這部著作給管理學(xué)帶來(lái)了重要的貢獻(xiàn)和啟示。法約爾在《工業(yè)管理與一般管理》一書中所提出的十四條原則與五要素在管理過(guò)程中非常普遍地存在著，正因?yàn)樗麑⒐残缘臇|西告訴給所有的人，才使得他的理論成為管理史上的一個(gè)重要里程碑。今天，我們跟隨包政先生一起走近法約爾以及他的《工業(yè)管理與一般管理》。
1、讀經(jīng)典名著的意義
閱讀經(jīng)典名著，是掌握一門學(xué)科的正道；至少可以少走彎路，減免人云我云、莫衷一是。企業(yè)管理的源頭著說(shuō)并不多，值得一提的經(jīng)典名著就更少，比如泰羅《科學(xué)管理原理》、法約爾《工業(yè)管理與一般管理》和韋伯《社會(huì)組織與經(jīng)濟(jì)組織理論》?，F(xiàn)如今，很少有人研讀經(jīng)典著作，因此，很少有人能夠鑒別管理思想之真?zhèn)?。殊不知，那些所謂的“新思想”和“新見(jiàn)解”，往往是一些不足掛齒、拾人牙慧的東西，甚或是一些杜撰的“新名詞”，既沒(méi)有理論出處，又缺乏實(shí)踐依據(jù)；十足的地?cái)傌洝?/span>
閱讀經(jīng)典名著，可以使我們減免無(wú)知，懂得管理不是一門可以隨意杜撰的思辨學(xué)科，現(xiàn)代企業(yè)管理思想并非空穴來(lái)風(fēng)。美國(guó)的泰羅（1856－1915）、法國(guó)的法約爾（1841－1925）和德國(guó)的韋伯（1864－1920），都生活在19世紀(jì)末20世紀(jì)初，生活在那個(gè)動(dòng)蕩時(shí)代，曾經(jīng)歷了“產(chǎn)業(yè)社會(huì)”取代“家庭社會(huì)”的歷史變遷過(guò)程，經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)社會(huì)內(nèi)的大規(guī)模沖突過(guò)程。他們探索企業(yè)管理的目的，并非為了單純地提高企業(yè)運(yùn)行效率，而是為了穩(wěn)定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)組織或企業(yè)，謀求產(chǎn)業(yè)社會(huì)的正常運(yùn)行。一般而言，企業(yè)管理理論伴隨著工業(yè)化進(jìn)程而來(lái)，是我們這個(gè)時(shí)代的產(chǎn)物?？尚Φ氖?，有人企圖用古人思想的碎片，去拼湊現(xiàn)代企業(yè)管理之道。法約爾說(shuō)，“道德或宗教的高級(jí)原則通常只涉及個(gè)人或那些來(lái)自非現(xiàn)實(shí)世界的利益。然而，管理原則追求團(tuán)隊(duì)的成功，滿足各方經(jīng)濟(jì)利益。目的不同自然方法也不同，也就沒(méi)什么好奇怪的了。既然沒(méi)有同一性，那就不存在矛盾了”。
我們還可以從經(jīng)典名著的字里行間中，感悟到大師的精神力量，以及源頭思想的魅力。泰羅、法約爾和韋伯，都是使命在身的人；他們幾乎用畢生精力，探索著企業(yè)管理的真理，以幫助后人從紛雜的現(xiàn)象中，把握事情的本質(zhì)以及內(nèi)在的本質(zhì)聯(lián)系。他們這些“客觀而公允”的管理思想，以及“誠(chéng)實(shí)而認(rèn)真”的品格，支撐著企業(yè)管理的理論發(fā)展。可以說(shuō)，企業(yè)管理的學(xué)習(xí)和研究，如同其它學(xué)科一樣，來(lái)不得半點(diǎn)的虛偽或弄虛作假；更不能把企業(yè)管理學(xué)科，當(dāng)作沽名釣譽(yù)、混飯吃的手段。
2、法約爾的神圣使命
法約爾1860年（19歲）進(jìn)入“科芒特里－富香博－德卡維爾”公司，這是法國(guó)的一家礦業(yè)企業(yè)，在那里他度過(guò)了整個(gè)職業(yè)生涯。1888年（47歲）升任公司的總經(jīng)理，直至1918年（77歲）退休。他通過(guò)強(qiáng)化企業(yè)管理的職能，把公司從瀕臨破產(chǎn)的邊緣上拉了回來(lái)，走上持續(xù)發(fā)展的軌道，成長(zhǎng)為今日法國(guó)冶金工業(yè)首屈一指的企業(yè)。當(dāng)年有一位教授古皮耶爾說(shuō)，“很難找到第二位像法約爾這樣在工業(yè)部門有著重要地位又有極高理解力的人了?！?strong>其實(shí)法約爾的偉大，在于他能夠用畢生的精力只做一件事情。倘若我們能夠堅(jiān)守本行，恐怕也可以達(dá)到他那完美的職業(yè)境界。很遺憾，絕大多數(shù)人不具有這樣的職業(yè)精神，不能在一個(gè)專業(yè)領(lǐng)域中堅(jiān)持，只能成為普通人或受過(guò)高等教育的普通人。
法約爾依據(jù)自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，感悟到“管理職能”的存在，以及管理的存在價(jià)值。同時(shí)，意識(shí)到“管理教育”以及加強(qiáng)對(duì)管理人才的培養(yǎng)，對(duì)一個(gè)國(guó)家或社會(huì)意義。法約爾非常清楚，他的成功很大程度上是得益于自己的管理意識(shí)、思想和方法，而不是別的原因。法約爾曾經(jīng)引用法國(guó)冶金工業(yè)委員會(huì)主席話說(shuō)，“思維清楚、廣闊、判斷公正深刻，具備這種素質(zhì)的人可以委以重任，開(kāi)創(chuàng)事業(yè)和保持法國(guó)的地位，盡管法國(guó)的自然資源短缺，但由于這種人的超群天賦，使法國(guó)位于工業(yè)設(shè)計(jì)和科學(xué)的前沿。但是，幾年來(lái)這樣人已經(jīng)大幅度減少了?！?/span>
法約爾依據(jù)自己的觀察，認(rèn)為“管理教育”需要全社會(huì)、多層面的關(guān)注，不能僅僅指望企業(yè)。理由是，大部分企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)時(shí)間也沒(méi)興趣寫作，他們通常既無(wú)學(xué)說(shuō)傳世，也無(wú)門徒追隨。整個(gè)管理思想史，屈指可數(shù)，只有泰羅、巴納德和斯隆幾位。“管理教育”必須依靠社會(huì)的力量，使之成為各等級(jí)學(xué)校教育的一個(gè)組成部分，至少應(yīng)該和“技術(shù)教育”等量齊觀。
要想推動(dòng)社會(huì)來(lái)發(fā)展“管理教育”，必須要有相應(yīng)的理論學(xué)說(shuō)，這是建立一項(xiàng)教育事業(yè)的必要條件。用他自己的話說(shuō)，在我們的專業(yè)學(xué)校中，缺少管理教育的真正原因，是管理理論本身的缺乏。我們還沒(méi)有一個(gè)公認(rèn)的管理理論，沒(méi)有理論就不可能有教育。從1900年起，法約爾就開(kāi)始傳播自己的管理思想，并引起熱烈的反響。也許是這個(gè)激勵(lì)因素，令他不顧年事已高，下決心從自己做起，著手研究管理的理論。把自己感知到的“企業(yè)及其管理世界的真面目”，用“理論的方式”展現(xiàn)出來(lái)，推動(dòng)社會(huì)對(duì)“管理教育”的重視。
法約爾相信，必須創(chuàng)立相應(yīng)的管理學(xué)說(shuō)，哪怕是初步的或粗淺的學(xué)說(shuō)，才有可能引起社會(huì)討論，最終形成社會(huì)一致公認(rèn)的管理理論；進(jìn)而，為管理教育體系的建設(shè)奠定基礎(chǔ)，不然，一切將無(wú)從說(shuō)起。無(wú)庸置疑，法約爾是行家里手，是一位諳熟企業(yè)管理之道的人，他所感知到的企業(yè)管理是真實(shí)的。但他始終認(rèn)為自己只是一個(gè)倡導(dǎo)者，相信未來(lái)那些大學(xué)老師，更有能力提煉和總結(jié)管理的理論學(xué)說(shuō)，并找到更好的方法教育學(xué)生。這絕非是法約爾的謙虛，相反，表明他對(duì)建立企業(yè)管理學(xué)科的理解。確立管理理論，決不是個(gè)人的事情；管理不僅要合乎科學(xué)的理性，而且還必須合乎道德的理性，成為社會(huì)成員的共識(shí)、成為公理。
遲至1908年，法約爾形成了管理學(xué)說(shuō)的雛形，后又經(jīng)過(guò)8年的持續(xù)努力，完成傳世之作《工業(yè)管理與一般管理》，于1916年出版。法約爾退休以后，專門創(chuàng)辦了一個(gè)管理研究中心，全身心地投入理論研究，交流和傳播自己的管理經(jīng)驗(yàn)和思想，直至1925年去世，享年85歲。真是不可思議，他的一生似乎就是為了一件事情，從管理實(shí)踐中提煉理論，加以傳播和交流；仿佛創(chuàng)建企業(yè)管理理論，就是他與生俱來(lái)的神圣使命。
也許是天意，法約爾的研究計(jì)劃只完成了一半，即第一部分“管理教育的必要性及可能性”和第二部分“管理的原則和要素”。研究計(jì)劃中的其余部分，尤其是第三部分“個(gè)人觀察和體會(huì)”沒(méi)能完成；沒(méi)有來(lái)得及結(jié)合理論對(duì)“具體的事例”進(jìn)行討論，非?？上АＳ捎谶@“第三部分”的缺失，致使后來(lái)那些粗心的讀者，難以解讀法約爾“抽象且近乎概念化”的理論，難以感悟到他半個(gè)世紀(jì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及活的思想靈魂。真正的受益者，恐怕是那些后來(lái)的管理大師。
法約爾的文筆簡(jiǎn)練，條理清晰，用詞準(zhǔn)確、平實(shí)且少有歧義。這與他那威儀、高貴和仁慈的品格渾然一體。凡是能夠讀懂法約爾原著的人，都會(huì)感到有一股清新的泉水流過(guò)心田。然而，令人不解的是，后來(lái)那些編寫“管理教科書”的人，往往沒(méi)有對(duì)法約爾的思想做出完整的闡述，只是簡(jiǎn)單羅列他的“14條管理原則”和“5大管理要素”。致使后來(lái)一些抱著教材長(zhǎng)大的莘莘學(xué)子，腦子里只有法約爾的教條且不知企業(yè)管理為何物。面對(duì)具體而復(fù)雜的管理問(wèn)題，一籌莫展，不知所措。
《工業(yè)管理與一般管理》的問(wèn)世，意味著法約爾的使命已經(jīng)完成。后來(lái)的事情如法約爾所料，管理理論的研究引起法國(guó)和英國(guó)社會(huì)的普遍重視，很多人從法約爾那里得到了管理思想上的啟示。盡管法約爾的著作在1949年以前，沒(méi)有在美國(guó)正式出版過(guò)，但是，他的思想在20年代就引起美國(guó)學(xué)者的關(guān)注。1923年，格里爾（Sarah Greer）翻譯了法約爾的一篇論文，引起美國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)法約爾著作的重視。后來(lái)，在1937年，這篇論文被法約爾的追隨者有厄威克（Urwick Lyndall）收錄到《管理科學(xué)論文集》之中。在這本論文集中，厄威克還比較全面地介紹了法約爾的學(xué)說(shuō)思想。厄威克是英國(guó)人，從事管理咨詢工作，著有《管理的要素》、《組織的科學(xué)原則》和《管理備要》。
3、法約爾的學(xué)說(shuō)貢獻(xiàn)
盡管誰(shuí)都知道管理的重要性，如法約爾所說(shuō)，“每個(gè)人都明白，如果管理得不好，企業(yè)就會(huì)沒(méi)落”。然而，有誰(shuí)知道管理是什么？又有誰(shuí)說(shuō)的清楚什么是管理呢？要想創(chuàng)立管理學(xué)說(shuō)，就必須首先對(duì)“管理”進(jìn)行明確的定義。否則，就很難讓人確信，管理是可以成為為一門學(xué)科的。法約爾不愧是個(gè)行家，憑借對(duì)管理的質(zhì)感，直截了當(dāng)?shù)匕选肮芾怼泵枋鰹橐豁?xiàng)專業(yè)職能，稱作“管理職能”或“管理功能”。結(jié)果一錘定音，至今大家似乎都很樂(lè)意接受法約爾提出的概念或說(shuō)法，從這個(gè)意義上說(shuō)，法約爾是管理學(xué)的一代宗師。
按照法約爾的解釋，企業(yè)的組織職能或功能，是由一系列活動(dòng)構(gòu)成的，并且以專業(yè)化分工的形式存在。因此，組織的職能可以細(xì)分為6項(xiàng)具體的專業(yè)職能，包括技術(shù)職能、商業(yè)職能、金融職能、安全職能、財(cái)務(wù)職能和管理職能。通常情況下，前面5項(xiàng)專業(yè)職能，都有相應(yīng)的專業(yè)化部門或稱“專業(yè)職能部門”，諸如“技術(shù)開(kāi)發(fā)部門”、“銷售業(yè)務(wù)部門”或“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門”等等；都有具體的“部門形態(tài)”，人們很容易憑直覺(jué)感受到這些“專業(yè)職能”的存在，唯獨(dú)“管理職能”需要做出解釋。
為此，法約爾做出了詳盡的闡述，為“管理職能”尋找落腳點(diǎn)。他的結(jié)論是，“在所有類型的企業(yè)中，下屬員工的基本能力是具有企業(yè)專業(yè)特征的能力，高層領(lǐng)導(dǎo)者的主要能力是管理能力”。這個(gè)結(jié)論對(duì)后人的影響是很大的，甚至出現(xiàn)誤解，以為各級(jí)經(jīng)理人員就是“管理者”；反之，各級(jí)管理人員就是“經(jīng)理人”。這種誤解和人們的期待有關(guān)，所謂“信息是一種期待”，每個(gè)人往往只聽(tīng)得到他想聽(tīng)到的事情。凡是活在具象世界的人們，都希望“管理職能”能夠落到實(shí)處，落到“專業(yè)職能部門”的形態(tài)上，或落到“職務(wù)形態(tài)”上。如果不能落在專業(yè)部門上，就應(yīng)該落在總經(jīng)理、總裁、CEO這樣的“職務(wù)”上，即總經(jīng)理、總裁或CEO就應(yīng)該是一個(gè)管理者，就應(yīng)該擔(dān)當(dāng)管理責(zé)任，發(fā)揮管理的作用或功能。
法約爾意識(shí)到會(huì)有這樣的誤解，一再?gòu)?qiáng)調(diào)“管理職能”并不是不是某個(gè)負(fù)責(zé)人或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人職責(zé)，也不是他們的特權(quán)；管理職能是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和所有成員共同承擔(dān)的職責(zé)。管理職能的強(qiáng)弱，取決于全體員工的管理素養(yǎng)和努力?？墒菦](méi)有人在意這些話，人們習(xí)慣上已經(jīng)把“經(jīng)理人”和“管理者”等同起來(lái)，把“管理者”和“管理”等同起來(lái)，甚至德魯克都說(shuō)過(guò)類似的話，認(rèn)為有時(shí)候管理和管理者是很難區(qū)分的。不過(guò)，德魯克非常清楚“管理者”是干什么的，并不把“管理者”局限于“經(jīng)理人”，認(rèn)為有些知識(shí)工作者也是管理者，因?yàn)檫@些人對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)及其成果具有重大影響。也許有人會(huì)對(duì)德魯克的這種說(shuō)法感到別扭，這并不奇怪，這跟他們沒(méi)有讀過(guò)法約爾的原著有關(guān)。
如果管理職能不是以“專業(yè)部門”的方式存在，或者說(shuō)是以“管理職務(wù)”的方式存在，那么，接下來(lái)法約爾必須回答，“管理職能”作為一種能動(dòng)的因素，是如何發(fā)揮整體作用的？這是管理成為“一種專業(yè)”以及把管理納入“職業(yè)教育”范疇的必要條件。對(duì)此，法約爾說(shuō)，“我借用生理學(xué)作對(duì)照，向大家表述管理的行為模式。一個(gè)工業(yè)企業(yè)內(nèi)的管理事務(wù)，就像人的大腦系統(tǒng)一樣，是從表面上觀察不到的。它的活動(dòng)也不能被直接明顯地看到。但是，肌肉系統(tǒng)盡管擁有自身的能量，如果大腦系統(tǒng)停止反應(yīng)，它的收縮活動(dòng)也將停止。如果沒(méi)有大腦系統(tǒng)的行動(dòng)，人的身體就會(huì)變成一堆沒(méi)有活動(dòng)能力的肉體，所有器官將立即喪失功能。大腦系統(tǒng)存在并活動(dòng)于每一個(gè)器官以及器官的每一個(gè)組成部分，通過(guò)細(xì)胞和纖維，大腦系統(tǒng)接收到感覺(jué)，然后將它第一時(shí)間傳給下神經(jīng)中樞，即反應(yīng)中心，如果有反應(yīng)，再傳給大腦。命令從這些中心或大腦發(fā)出，再通過(guò)一條相反的路線，到達(dá)將要執(zhí)行運(yùn)動(dòng)的肌肉?！?/span>
后來(lái)，德魯克把“管理職能”定義為“器官”。對(duì)此，很多人百思不得其解，因?yàn)?，他們沒(méi)有看過(guò)法約爾的原著，不知道管理思想的歷史演變關(guān)系。德魯克非常清楚，法約爾對(duì)“管理職能的運(yùn)作機(jī)理”的描述是貼近真實(shí)的。在企業(yè)運(yùn)作的表面，顯現(xiàn)出來(lái)的是業(yè)務(wù)活動(dòng)或產(chǎn)品制造過(guò)程，而不是“管理過(guò)程”?！肮芾硇袨椤狈稚⒂诿恳粋€(gè)“職務(wù)”，不僅僅是管理職務(wù)。這些分散的管理行為，如同生命體內(nèi)的“器官”一樣，有機(jī)地與企業(yè)整體聯(lián)系在一起，發(fā)揮整體的功能或管理職能?？梢哉f(shuō)，管理職能不同于其它專業(yè)職能，其它專業(yè)職能很像“機(jī)械裝置”中的一個(gè)個(gè)的功能部件，相互傳遞著物理世界的“作用力”；而管理職能更像生命體內(nèi)的“器官”，與整個(gè)生命體有機(jī)地聯(lián)系在一起，依據(jù)復(fù)雜的機(jī)理相互作用，轉(zhuǎn)化為整體的作用或功能、職能。
這些“無(wú)形的力量”，來(lái)自于管理的工作及其性質(zhì)。法約爾認(rèn)為“管理職能只是作為社會(huì)組織的手段和工具。其他職能與原材料和機(jī)器相關(guān)，而管理職能只和人有關(guān)。社會(huì)組織的良好運(yùn)行取決與某些條件，人們幾乎不加區(qū)別地將他們稱作原則，規(guī)律或原理。我更喜歡使用原則這個(gè)詞，但要讓它抽離僵硬的概念”。換言之，企業(yè)不是一個(gè)純粹的“自然世界”，我們無(wú)法像牛頓那樣，去發(fā)現(xiàn)支配“物理世界”內(nèi)在的客觀規(guī)律；從而，建立具有“內(nèi)在統(tǒng)一性”的科學(xué)理論，指導(dǎo)我們的行動(dòng)。在法約爾看來(lái)，企業(yè)是一個(gè)雙重的組織機(jī)構(gòu)，既有物質(zhì)屬性也有社會(huì)屬性?！耙雸?zhí)行好管理職能，我們就要依賴這些原則。即依靠這些已被論證的、深思熟慮的和已被接受的道理”。
人們似乎從來(lái)就沒(méi)有懷疑過(guò)法約爾，以及所羅列的管理原則。這不僅僅因?yàn)樗且粋€(gè)實(shí)業(yè)家，曾經(jīng)成功地領(lǐng)導(dǎo)過(guò)一個(gè)大企業(yè)；更重要的是他的人格，以及對(duì)管理這件事情的理解，深信他是一個(gè)得道之人。比如，當(dāng)談到“團(tuán)結(jié)原則”時(shí)，法約爾說(shuō)，“團(tuán)結(jié)的力量不僅僅體現(xiàn)在同一企業(yè)員工間的愉快關(guān)系，商業(yè)協(xié)議、工會(huì)，所有類型的聯(lián)合會(huì)也是團(tuán)結(jié)的結(jié)果，它們都在企業(yè)管理中扮演著重要角色。半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，團(tuán)隊(duì)的作用越來(lái)越發(fā)展壯大，我看到，在1860年，大工業(yè)企業(yè)工人既不團(tuán)結(jié)，也不聯(lián)合，總是自掃門前雪。結(jié)果是工會(huì)使他們和企業(yè)主有了同等的地位。同一時(shí)期，曾經(jīng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的公司開(kāi)始一點(diǎn)一滴地彼此互助，在共同協(xié)議下，解決涉及彼此利益的大部分問(wèn)題。這是一個(gè)新時(shí)代的開(kāi)端，習(xí)慣與觀念都已經(jīng)發(fā)生深刻改變。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必要重視這種變革?！?/span>
法約爾非常清楚，一個(gè)人的才干，哪怕是工程技術(shù)人員的才干，都來(lái)自于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，來(lái)自于實(shí)踐的鍛煉。就像駕校和司機(jī)的關(guān)系，真正的司機(jī)絕非是在駕校培養(yǎng)的，而是在熱鬧的馬路上練就的。1900年，他在一次會(huì)議上說(shuō)，涵蓋了大量應(yīng)用知識(shí)及豐富的個(gè)人素質(zhì)的“管理學(xué)”，實(shí)際是一種塑造人的藝術(shù)。人們只能在“從事具體的藝術(shù)工作”中掌握藝術(shù)，就像人們?cè)跓掕F的過(guò)程中成為煉鐵工一樣。
法約爾說(shuō)，“管理教育并不能讓所有學(xué)生，成為優(yōu)秀的管理者；就像以往的技術(shù)教育，也沒(méi)有把所有學(xué)生造就成工程師?！诠S里，人們不指望他一離開(kāi)學(xué)校就有能力管理一個(gè)高爐，就能管理礦井的挖掘工作或制造一臺(tái)機(jī)器。就是同期畢業(yè)的第一名也不能馬上完成這些工作，只有通過(guò)或長(zhǎng)或短的實(shí)踐啟蒙后，他才能完成這些工作”。他認(rèn)為，一個(gè)“管理者的能力”，以及一個(gè)“組織的管理職能”，絕非是從學(xué)校獲得的。我們能夠從學(xué)校獲得的只是管理知識(shí)和管理思維，絕非是綜合解決實(shí)際問(wèn)題的管理能力。如同技術(shù)教育一樣，普及“管理教育”，才有可能使年輕人懂得吸取管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的重要性，逐漸提高管理上的意識(shí)和素養(yǎng)，最終使大企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)階層后繼有人，使工業(yè)社會(huì)得以正常運(yùn)行。
4、法約爾理論的缺憾
美國(guó)學(xué)者孔茨（Harold Koontz）稱法約爾是“現(xiàn)代管理理論”真正的創(chuàng)始人。認(rèn)為“法約爾是作為一個(gè)從事實(shí)務(wù)的企業(yè)家進(jìn)行寫作的。他回憶了長(zhǎng)期的管理生涯，撰寫他所觀察到的原則。他在這樣做時(shí)并沒(méi)有想去形成一種有邏輯系統(tǒng)的理論，或自成一家的管理哲學(xué)。然而，令人驚異的是，他的觀察與當(dāng)前正在發(fā)展著的管理理論模式十分符合”。
孔茨是加州大學(xué)管理學(xué)的教授，曾任美國(guó)和世界管理科學(xué)院院士。他如此推崇法約爾是有原因的。1955年，他主持編撰了一本《管理學(xué)》的巨著，這是一本典型的管理教科書，傳播很廣，包括對(duì)中國(guó)的影響很大。該書的主體框架是“計(jì)劃、組織、人員配備、領(lǐng)導(dǎo)和控制”，與法約爾的“5項(xiàng)管理要素”十分相似。孔茨一定相信法約爾是正確的，認(rèn)為管理是一項(xiàng)相對(duì)獨(dú)立的工作或活動(dòng)，因此具有相對(duì)獨(dú)立的專業(yè)知識(shí)。
如此，法約爾的“5項(xiàng)管理要素”，即“計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制”等管理要素，在不經(jīng)意中變成了各項(xiàng)分門別類的“管理專業(yè)職能”和“專業(yè)職能管理課程”。使那些管理學(xué)科的學(xué)生，很難在頭腦中形成一個(gè)整體，完成對(duì)企業(yè)管理的整體思考。難怪有人會(huì)說(shuō)，學(xué)完管理不知道管理為何物；偶遇難題，卻想不起來(lái)應(yīng)該用哪門課程來(lái)應(yīng)對(duì)。
對(duì)此，加拿大的麥吉爾管理學(xué)院教授明茨伯格（Henry Mintzberg）琢磨了35年，實(shí)在是忍無(wú)可忍，寫了一本書《管理者而非MBA》，表達(dá)自己的不滿。他說(shuō)，管理不等于市場(chǎng)加財(cái)務(wù)、加會(huì)計(jì)、再加上諸如此類的東西。管理與這些東西有關(guān)，但并不等同于它們。把這些顏色各異的職能倒入一個(gè)稱作MBA學(xué)生的空容器里，輕輕攪動(dòng)，你會(huì)得到一組特殊的條紋，而不是一個(gè)復(fù)合型的管理者?！硗?，脫離一個(gè)具體的企業(yè)實(shí)際情況，泛泛地傳授概念、方法、模型、技術(shù)和技巧，會(huì)助長(zhǎng)人們對(duì)工具的依賴。好比一個(gè)手握錘子的孩子，周圍所有的東西，在他眼里看上去都很像“釘子”，結(jié)果一定是見(jiàn)什么砸什么。現(xiàn)實(shí)的MBA教育，給了學(xué)生太多的錘子，他們畢業(yè)后一批又一批地進(jìn)入企業(yè)組織，結(jié)果使得今天的許多組織機(jī)構(gòu)，看上去很像一張張被砸壞了的“釘床”。
其實(shí)人們忽略了一個(gè)問(wèn)題，知識(shí)不等于力量，結(jié)構(gòu)化的知識(shí)才是力量。真正對(duì)企業(yè)產(chǎn)生影響的是管理能力，以及應(yīng)用管理知識(shí)的能力，而不是“管理知識(shí)”。正是這個(gè)原因，明茨伯格早在60年代，那時(shí)他還只是麻省理工學(xué)院的一位研究生，就對(duì)5名高層經(jīng)理進(jìn)行工作日寫實(shí)，記錄他們每天究竟做了些什么？結(jié)果發(fā)現(xiàn)他們做的事情主要是，社交聯(lián)絡(luò)、信息交流和決策。很難用計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，這樣抽象的概念予以概括。管理一定是具體某件事情的“管理”，管理本身不是一個(gè)客觀的或有形的實(shí)體，管理不是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立而存在的職能，管理甚至不是一項(xiàng)“抽象”的任務(wù)、活動(dòng)、工作或行為。管理作為一種職能，必須和具體的專業(yè)活動(dòng)或工作行為聯(lián)系在一起。我們只能借助于思維，感受到管理行為或管理要素的存在，我們不能泛泛地談?wù)摴芾?。這就是學(xué)生們即便記住5項(xiàng)管理職能，依然不會(huì)管理的原因。
應(yīng)該說(shuō)，法約爾提煉的管理概念、原理和方法，對(duì)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理者來(lái)說(shuō)，是一件非常有價(jià)值的好事。法約爾提煉和推薦管理概念、原則和方法時(shí)基本立場(chǎng)是，“每一種管理規(guī)律和方法，只要它能鞏固社會(huì)組織，使其運(yùn)作簡(jiǎn)便易行，它就是原則的一種。無(wú)論多長(zhǎng)時(shí)間，當(dāng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明它配得上這樣的高度評(píng)判時(shí)，它就是原則。事態(tài)的變化決定了規(guī)則的變化，事態(tài)本身孕育了規(guī)則”。法約爾知道，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)于原則應(yīng)用的絕對(duì)重要性，他特別告誡后人，“沒(méi)有原則，我們就要陷入黑暗和混沌；沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)和尺度，即便有最好的原則，我們也會(huì)舉步維艱。原則是為我們指明道路的燈塔：他只為知道大門開(kāi)在哪里的人們服務(wù)”。
問(wèn)題是，管理學(xué)科的學(xué)生，往往缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，缺乏對(duì)一個(gè)活生生企業(yè)的“質(zhì)感”，無(wú)法感知到法約爾管理思想的內(nèi)在統(tǒng)一性。因此，很容易把法約爾的管理思想“概念化和教條化”。從這個(gè)意義上說(shuō)，法約爾應(yīng)該首先著眼于建立“組織理論”，幫助學(xué)生理解企業(yè)作為一個(gè)“社會(huì)組織”的內(nèi)在統(tǒng)一性和相互關(guān)系。很可惜，法約爾受當(dāng)時(shí)倡導(dǎo)“管理教育”這件事情的邏輯制約，與建立現(xiàn)代組織理論失之交臂。倘若法約爾能夠從“組織理論”入手，把自己已經(jīng)感知到的“企業(yè)內(nèi)在的整體統(tǒng)一性”表達(dá)出來(lái)，就能避免理論上的發(fā)散，即看上去像在羅列毫不相關(guān)的教條。
相比之下，德魯克更懂得如何建立管理學(xué)的理論，即把一個(gè)企業(yè)當(dāng)作一個(gè)整體，著重研究一家典型企業(yè)運(yùn)行的內(nèi)在機(jī)理，弄清楚管理究竟是一件什么事情，究竟是一件有關(guān)什么的事情。換言之，一開(kāi)始就從整體入手，搞清楚這件事情的來(lái)龍去脈，搞清楚“管理”和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系。經(jīng)過(guò)對(duì)通用汽車公司為期18個(gè)月的研究，德魯克弄清楚了一個(gè)組織機(jī)構(gòu)存續(xù)的內(nèi)在機(jī)理。寫成《公司的概念》一書，建立了企業(yè)的組織理論，于1946年出版。爾后，著手研究管理的相關(guān)命題，包括管理的概念、原則、途徑和方法，使各項(xiàng)管理命題，合乎邏輯地收斂于企業(yè)的公理，包括使命、宗旨、目標(biāo)和任務(wù)。使“管理”成為企業(yè)生命體的一個(gè)器官，滿足企業(yè)永續(xù)經(jīng)營(yíng)的要求，寫成《管理――使命、任務(wù)和實(shí)踐》，這是一本管理學(xué)科的奠基之作，于1973年出版。
無(wú)論我們?cè)鯓釉u(píng)說(shuō)法約爾，他的管理思想、概念、原則和方法，至今依然是公認(rèn)的核心內(nèi)容，依然是管理職業(yè)教育的必讀著作，他是現(xiàn)代管理學(xué)科建設(shè)的一代宗師。
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