美國政府一直敵視古巴，但兩國的關(guān)系并沒有完全冰封。長久以來，古巴和美國通過各種渠道相互試探，民間和半官方往來日益密切，兩國關(guān)系有進(jìn)有退，而自奧巴馬當(dāng)政以來，兩國關(guān)系更是進(jìn)展頗多，奧巴馬在第一任期內(nèi)放寬了對(duì)古巴僑匯和旅游的限制，此后又就移民和郵政直通問題恢復(fù)與古巴的會(huì)談。
怒而斷交
位于中美洲加勒比海地區(qū)的島國古巴是于1898年脫離西班牙統(tǒng)治而獲得形式上獨(dú)立的。實(shí)際上，古巴獨(dú)立后一直為美國所控制。自1902年以后，美國曾先后3次派遣海軍陸戰(zhàn)隊(duì)在古巴登陸以控制這個(gè)島國的政治局勢。美國還占據(jù)了島上的戰(zhàn)略重地——關(guān)塔那摩灣作為美國海軍基地，以控制古巴和整個(gè)加勒比海地區(qū)。
當(dāng)時(shí)，美國資本控制了整個(gè)古巴的經(jīng)濟(jì)。美國資本控制了古巴公用事業(yè)的80％、采礦業(yè)的90％、牧場的90％、石油工業(yè)的幾乎100％、公用鐵路的50％、制糖業(yè)的40％及銀行存款的25％，蔗糖生產(chǎn)對(duì)古巴經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要，而美國糖業(yè)公司占有了古巴甘蔗種植地的25％——約27.5萬英畝的土地。
美國對(duì)古巴控制的程度用前美國駐古巴大使厄爾·史密斯的話來說就是：“美國大使在古巴成了第二號(hào)最重要的人物，有時(shí)甚至比總統(tǒng)還重要?！碑?dāng)時(shí)古巴的巴蒂斯塔政權(quán)極端反動(dòng)、腐化、不得人心。
1959年1月1日，在菲德爾·卡斯特羅的領(lǐng)導(dǎo)下，古巴人民推翻巴蒂斯塔獨(dú)裁統(tǒng)治，宣告了革命的勝利。隨后，卡斯特羅又在首都哈瓦那宣布了古巴革命的社會(huì)主義性質(zhì)，使古巴成為了加勒比海上的一顆“社會(huì)主義明燈”。從那時(shí)起，美國歷屆政府就將咫尺之隔的古巴視為“眼中釘”，無時(shí)無刻不想拔除這顆美國后院的定時(shí)炸彈。
1959年6月，古巴新政府的領(lǐng)導(dǎo)成員發(fā)生很大變動(dòng)，政府重要部門絕大多數(shù)被主張實(shí)行“急進(jìn)”政策的人所掌握。古巴政府還頒布了土地改革法，廢除了大莊園制度，征收了本國和美國大莊園主的土地，把制糖業(yè)和銀行收歸國有。美國政府擔(dān)心控制不了古巴，后院起火，動(dòng)搖美國在拉美的統(tǒng)治基礎(chǔ)，于是對(duì)古巴新政權(quán)產(chǎn)生了怨恨和不滿，并且以傲慢的態(tài)度對(duì)待古巴，企圖逼新政府就范。但是，古巴新政府的領(lǐng)導(dǎo)人很有骨氣，并不屈服于美國的壓力。這就導(dǎo)致了美國與古巴關(guān)系的日益惡化。
1960年2月，蘇聯(lián)副總理米高揚(yáng)訪問古巴，古巴與蘇聯(lián)簽訂了貿(mào)易和援助協(xié)定，蘇聯(lián)在此后5年里每年購買古巴糖100萬噸，并向古巴提供一億美元貸款以購買蘇聯(lián)設(shè)備。
米高揚(yáng)訪問古巴的結(jié)果使當(dāng)時(shí)的艾森豪威爾政府加快作出了顛覆卡斯特羅政府的決定。1960年5月7日，古巴同蘇聯(lián)恢復(fù)了外交關(guān)系。5月17日，美國中央情報(bào)局設(shè)在洪都拉斯附近的天鵝島上的電臺(tái)開始進(jìn)行反卡斯特羅政府的宣傳。7月，美國削減70萬噸古巴1960年度進(jìn)口糖。10月，美國只準(zhǔn)向古巴出口有限的食物和藥品，實(shí)際上開始向古巴禁運(yùn)。
1960年8月，艾森豪威爾政府敦促美洲外長圣約瑟會(huì)議于1960年8月28日通過了《圣約瑟宣言》再次運(yùn)用門羅主義干涉古巴內(nèi)政。
針對(duì)美國對(duì)古巴內(nèi)政的干涉，古巴政府于1960年9月2日在哈瓦那舉行了百萬人參加的大會(huì)，通過了《哈瓦那宣言》，強(qiáng)烈譴責(zé)美國對(duì)古巴、對(duì)拉丁美洲國家的干涉。9月17日，古巴政府將美國銀行在古巴的分行和辦事處收歸國有。美國政府則在10月19日宣布對(duì)古巴實(shí)行海上封鎖。這促使古巴政府于10月25日宣布征用美國在古巴的全部企業(yè)。1961年1月，美國與古巴斷交。
1962年，時(shí)任美國總統(tǒng)約翰·肯尼迪簽署法令，正式宣布對(duì)古巴實(shí)施經(jīng)濟(jì)、金融封鎖和貿(mào)易禁運(yùn)。
美古暗戰(zhàn)
美國一向是把整個(gè)拉丁美洲都當(dāng)成自己的勢力范圍的?？ㄋ固亓_就在眼皮底下當(dāng)起了“紅色釘子戶”，他怎么可能容忍得了？怎么辦？殺！
直到1997年，美國中央情報(bào)局解密了一份長達(dá)705頁的檔案，事情的真相才大白于天下。根據(jù)解密檔案和古巴安全部門統(tǒng)計(jì)，迄今為止，卡斯特羅曾遭受到638次暗殺，無一成功。老卡為此幽默地說：“如果奧運(yùn)會(huì)有遭受暗殺次數(shù)這一項(xiàng)，我是絕對(duì)的冠軍?！?/p>
美國一心要置卡斯特羅于死地，這其實(shí)不是什么秘密。據(jù)資料披露，CIA直到2000年還在對(duì)卡斯特羅進(jìn)行暗殺活動(dòng)。其中的暗殺手段五花八門，包括雪茄炸彈、被真菌感染的潛水服、黑手黨刺殺等等。
CIA獲知卡斯特羅熱愛在古巴海岸邊潛水后，他們?cè)诩永毡群５能涹w動(dòng)物上下功夫。他們的想法是尋找一個(gè)能裝下足夠致命炸藥的貝殼，然后再把貝殼著上亮閃閃吸引人的顏色，讓它在水底也能散發(fā)出奪人眼球的光彩，這樣就能吸引水下的卡斯特羅的注意了。據(jù)悉，這個(gè)方案還真的曾被克林頓當(dāng)局考慮過，但最終還是和其他的方案一樣中途夭折。
針對(duì)卡斯特羅的暗殺不計(jì)其數(shù)，但他每次都奇跡般地化險(xiǎn)為夷?？ㄋ固亓_對(duì)自己的壽命也是滿懷信心，《紐約客》曾報(bào)道說，有人要送他一只加拉帕戈斯陸龜作為禮物，當(dāng)他得知這只龜能活一百歲后，他拒絕了這個(gè)禮物，說：“養(yǎng)這只龜存在問題，你養(yǎng)著它，可是它卻比你先死！”
冥王星計(jì)劃
在古巴共和國建立后，美國通過“互惠條約”，對(duì)古巴進(jìn)行經(jīng)濟(jì)控制，而古巴幾任政府也都在不同程度上依賴美國政府以達(dá)彈壓國內(nèi)反抗的目的。1940年，軍人巴蒂斯塔依靠“民主和社會(huì)主義聯(lián)盟”的支持當(dāng)選為古巴總統(tǒng)。在太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，古巴先后對(duì)法西斯國家宣戰(zhàn)，聲援美國。顯然，巴蒂斯塔政府是傾向美國的，所以在巴蒂斯塔政府被取代古巴改良主義政府取代后，又在美國的支持下，于1952年重新奪回了統(tǒng)治。
二戰(zhàn)后，美國杜魯門政府為防止古巴政治混亂造成共產(chǎn)主義乘虛而入，在經(jīng)濟(jì)上對(duì)古巴做出了一些讓步，在政治上尋求可以合作的“反共”力量。巴蒂斯塔強(qiáng)烈的反共情緒，取得了美國的信任。然而，不久后，美國人就發(fā)現(xiàn)巴蒂斯塔難堪大用，其政權(quán)的腐敗程度讓美國人頗為擔(dān)憂。1950年初期開始，古巴國內(nèi)小規(guī)模的反巴蒂斯塔的斗爭此起彼伏，游擊戰(zhàn)持續(xù)不斷，多種反政府武裝力量不斷壯大。美國有鑒于此，便對(duì)古巴采取慎重方針，1957年5月，艾森豪威爾召回了過分親巴蒂斯塔的駐古大使，另派厄爾·史密斯代之。史密斯的主要任務(wù)就是改變古巴人的“美國大使以其干預(yù)使巴蒂斯塔獨(dú)裁政權(quán)永久化的”普遍看法。1958年3月，美國國務(wù)院的意見壓倒了五角大樓，宣布對(duì)古巴實(shí)行武器禁運(yùn)，以迫使巴蒂斯塔下臺(tái)。
這時(shí)，卡斯特羅已經(jīng)從獄中被釋放，并建立了革命組織“七·二六運(yùn)動(dòng)”，并于1956年率80余人從墨西哥返回了古巴。僅僅2年，卡斯特羅率領(lǐng)的起義軍就攻占了首都哈瓦那，宣告古巴革命成功。美國并沒有立即對(duì)這個(gè)新政權(quán)公開采取敵視態(tài)度，而是試圖引導(dǎo)古巴按照美國所設(shè)計(jì)好的方向發(fā)展，并希望古巴在溫和派的影響下進(jìn)行改革。而古巴領(lǐng)導(dǎo)人也宣布，古巴革命并非共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，卡斯特羅說古巴革命政府是“沒有專制和寡頭的民主政府”，革命的意識(shí)形態(tài)是人道主義。古巴外長勞爾·羅亞則宣布，古巴革命“不是赤色的，而是綠橄欖色的”。另外，卡斯特羅還宣布隨著革命的勝利，古巴從屬于美國地位的“普拉特修正案終結(jié)了”，古巴將在美蘇之間保持中立，但在全世界的冷戰(zhàn)中，他的心是同西方在一起的。
但是，隨著美國對(duì)卡斯特羅的了解加深，美國轉(zhuǎn)而確定了竭盡全力推翻其政權(quán)的策略，美古關(guān)系惡化。蘇聯(lián)覷準(zhǔn)時(shí)機(jī)，與古巴的關(guān)系逐漸密切起來，對(duì)后者給予經(jīng)濟(jì)援助和軍事援助。中國也與古巴締結(jié)了貿(mào)易協(xié)定，以及科技合作和文化合作協(xié)定。蘇古、中古關(guān)系的加強(qiáng)，讓美國擔(dān)心的“國際共產(chǎn)主義滲透”即將由可能性變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。1959年，古巴推行土地所有制改革和對(duì)美國財(cái)產(chǎn)國有化，這直接導(dǎo)致了美國對(duì)古巴實(shí)行貿(mào)易禁運(yùn)和經(jīng)濟(jì)封鎖，并于1960年推出了冥王星計(jì)劃。
所謂冥王星計(jì)劃，其中有關(guān)古巴的部分是指“推翻卡斯特羅政權(quán)的秘密行動(dòng)計(jì)劃”，主要內(nèi)容包括成立反卡斯特羅組織“民主革命針線”、利用媒體對(duì)古巴開展“攻心戰(zhàn)”、由中情局秘密訓(xùn)練古巴流亡分子登陸古巴武裝推翻卡斯特羅政權(quán)的“準(zhǔn)軍事行動(dòng)”以及建立針對(duì)古巴的情報(bào)和反情報(bào)系統(tǒng)。其中的登陸方案，成為后來的豬灣登陸方案的核心內(nèi)容。除此之外，冥王星計(jì)劃還涉及“末日武器”的制造。
豬灣事件
1960年是美國的大選年，在當(dāng)時(shí)，抨擊古巴成為美國總統(tǒng)競選的主要運(yùn)動(dòng)。民主黨候選人約翰·肯尼迪就是利用古巴問題，譴責(zé)艾森豪威爾政府對(duì)古巴問題上表現(xiàn)出的“軟弱性”，但是實(shí)際上艾森豪威爾政府對(duì)古巴的態(tài)度只是策略問題，如果不是屆滿歷任，豬灣事件不會(huì)輪到肯尼迪政府來實(shí)現(xiàn)。
豬灣事件，又叫豬玀灣事件，是1961年4月17日，在中央情報(bào)局的協(xié)助下逃亡美國的古巴人，在古巴西南海岸豬灣（科奇諾斯灣），向卡斯特羅領(lǐng)導(dǎo)的古巴革命政府發(fā)動(dòng)的一次失敗的入侵?？夏岬仙吓_(tái)后，基本上延續(xù)了艾森豪威爾政府時(shí)期對(duì)古巴的遏制政策。延續(xù)冥王星計(jì)劃的登陸方案，美國中央情報(bào)局從1960年開始在美國的佛羅里達(dá)州和多米尼加、危地馬拉、洪都拉斯糾集古巴流亡分子，隨時(shí)準(zhǔn)備登陸古巴，推翻卡斯特羅革命政權(quán)。
1961年初，訓(xùn)練完畢的美國雇傭軍被編成代號(hào)為“2506”突擊旅，下轄4個(gè)步兵營、一個(gè)摩托化營、一個(gè)空降營、一個(gè)重炮營和幾個(gè)裝甲分隊(duì)。1961年4月4日，當(dāng)選不久的肯尼迪總統(tǒng)在與五角大樓和中央情報(bào)局官員聯(lián)席會(huì)議上，批準(zhǔn)了這個(gè)代號(hào)為“十字軍行動(dòng)”的登陸計(jì)劃。
這個(gè)計(jì)劃的關(guān)鍵問題在于，它既是美國一手策劃一手包辦的，而美國又堅(jiān)持不出面。美國在公開場合必須假裝與此事無關(guān)，而那些古巴流亡分子都深信美國實(shí)際上絕不會(huì)見死不救，在需要時(shí)會(huì)支持他們。4月5日，肯尼迪召集國務(wù)卿、國防部長以及中情局局長，做出最后決定：美國軍隊(duì)不得介入，但可以由美國的古巴人駕駛B-26轟炸機(jī)在登陸前進(jìn)行兩次空襲，一次在入侵前兩天，一次在當(dāng)天上午。
4月12日，肯尼迪舉行了記者招待會(huì)，保證美國軍隊(duì)在任何情況下不會(huì)插手推翻卡斯特羅政權(quán)，也不允許古巴流亡分子從美國出發(fā)對(duì)古巴發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，力圖把美國同古巴流亡分子的進(jìn)攻拉開距離。
4月14日黎明，美國派遣兩架古巴也有的B-26轟炸機(jī)由美國訓(xùn)練的流亡古巴飛行員駕駛，假裝是叛變卡斯特羅的古巴飛行員，同時(shí)轟炸了哈瓦那、巴尼奧斯的機(jī)場，目的是炸毀古巴飛機(jī)場和卡斯特羅總部。但古巴對(duì)空襲早有準(zhǔn)備，美國損失了一架戰(zhàn)斗機(jī)，還受到蘇聯(lián)、中國和古巴等國家的強(qiáng)烈譴責(zé)。在輿論壓力下，原定的第二次空襲取消了。
空襲后的第三天，美國海軍把危地馬拉的雇傭軍運(yùn)送到古巴附近的豬灣地區(qū)，豬灣入侵正式開始。4月17日凌晨，肯尼迪下達(dá)了執(zhí)行豬灣登陸計(jì)劃的命令。1400名古巴流亡者經(jīng)過在中情局兩年的訓(xùn)練后，全副美國裝備，在美國飛機(jī)和軍艦掩護(hù)下，乘美國運(yùn)輸船在預(yù)定地點(diǎn)登陸，也有一批雇傭軍是空投登陸。雇傭軍一度占領(lǐng)吉隆灘和長灘，并向北推進(jìn)。但在古巴早有準(zhǔn)備的反攻下，加之美國許諾的增援并沒有到來，不到72小時(shí)雇傭軍就潰不成軍，徹底失敗。在這一事件中，共有114名古巴流亡分子被擊斃，1189人被俘。
豬灣事件標(biāo)志著美國反古巴行動(dòng)的第一個(gè)高峰。盡管肯尼迪和美國政府遭受了挫折，同時(shí)加強(qiáng)了古巴人對(duì)卡斯特羅政府的忠誠，但并不意味著美國放棄了推翻卡斯特羅政府的目標(biāo)?？夏岬峡释业揭粋€(gè)新的途徑來破壞卡斯特羅控制古巴，防止古巴革命擴(kuò)散到拉美其他地區(qū)。時(shí)隔多年后的2001年，美古雙方坐到一起，交換了有關(guān)豬灣事件的歷史檔案，許多細(xì)節(jié)得以公之于眾。
2012年5月14日，卡特和卡斯特羅在棒球場上切磋技藝。這位美國前總統(tǒng)12日開始對(duì)古巴進(jìn)行訪問，他是自1959年古巴革命勝利以來訪問古巴的美國最高級(jí)別政界人士。
貓鼬計(jì)劃
豬灣登陸慘敗招致國內(nèi)外不少人的批評(píng)，但美國政府并未放棄對(duì)古巴的“秘密軍事行動(dòng)”。1961年11月13日，肯尼迪批準(zhǔn)了一項(xiàng)新的反對(duì)古巴的秘密行動(dòng)“貓鼬計(jì)劃”。這一計(jì)劃與“冥王星計(jì)劃”非常相似，不同之處在于“冥王星計(jì)劃”是軍事行動(dòng)，而“貓鼬計(jì)劃”則是襲擊古巴政府、暗殺卡斯特羅等領(lǐng)導(dǎo)人、經(jīng)濟(jì)破壞等“準(zhǔn)軍事行動(dòng)”。由于中情局負(fù)責(zé)的“冥王星計(jì)劃”慘遭失敗，這次的“貓鼬計(jì)劃”改由國防部負(fù)責(zé)實(shí)施。
1962年3月，“貓鼬計(jì)劃”開始了第一階段的實(shí)施，主要是情報(bào)搜集、頒布禁運(yùn)法令、開展心理戰(zhàn)等，但效果并不明顯。第二階段的主要計(jì)劃是對(duì)古巴的破壞活動(dòng)，包括向圣地亞哥、波多黎各等港口的貨船上的古巴食糖投毒，損壞開往古巴貨輪上的機(jī)器設(shè)備，派遣古巴流亡分子組成突擊隊(duì)攻擊古巴的道路橋梁、煉糖廠等，以及多次刺殺卡斯特羅。
因?yàn)閷?duì)古巴橋梁、工廠等暴力破壞活動(dòng)可能招致的后果，肯尼迪最終加以了阻止。10月30日，美國國家安全委員會(huì)命令停止所有“貓鼬計(jì)劃”的活動(dòng)。但是，從1960年到1965年，據(jù)美國參議院特別委員會(huì)的報(bào)告披露，至少有6次以上的針對(duì)卡斯特羅的暗殺計(jì)劃或行動(dòng)。
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