2013年11月23日，中華人民共和國國防部宣布劃定東海防空識別區(qū)。中國國防部新聞發(fā)言人楊宇軍表示，劃設(shè)東海防空識別區(qū)是中國有效行使自衛(wèi)權(quán)的必要措施，不針對任何特定國家和目標(biāo)。歐美多家媒體援引美國軍方的聲明，稱美軍兩架B-52轟炸機在北京時間11月26日進入中國新設(shè)立的東海防空識別區(qū)，并且飛越中日有爭議的東海島嶼，事前并沒有知會中國。
防空識別區(qū)（ADIZ： Air Defense Identification Zone）指的是一國基于空防需要，單方面所劃定的空域，以利于軍方迅速定位管制。20世紀(jì)50年代，美國軍方率先在阿拉斯加以北設(shè)立北美防空識別區(qū)，防范蘇聯(lián)戰(zhàn)機的入侵，隨后北約國家紛紛模仿。目前，已有20多個國家和地區(qū)設(shè)立了防空識別區(qū)。
二戰(zhàn)后，隨著空中作戰(zhàn)力量的發(fā)展，特別是以高空高速為基本特征的二代戰(zhàn)斗機的發(fā)展，各國傳統(tǒng)的防空體系面臨較大威脅，如果還按照對方目標(biāo)逼近本國領(lǐng)空才出動戰(zhàn)機攔截，時間上根本無法保證。于是在本國領(lǐng)空之外的公共空域(即公空)劃定防空識別區(qū)，就成了擴大預(yù)警空間、保證攔截時間的國際通行做法。
現(xiàn)行的國際法體系中對“防空識別區(qū)”沒有做出任何強制性規(guī)定，國際社會也不存在有關(guān)“防空識別區(qū)”制度的國際公約，是否建立“防空識別區(qū)”、如何劃定“防空識別區(qū)”則完全根據(jù)各個國家的國內(nèi)法來確定，屬于國家自由裁量權(quán)范圍內(nèi)的事項。
設(shè)立防空識別區(qū)的根本目的是為了維護國家空防安全，基本理念是“御敵于國門之外”，是國家行使自保權(quán)的需要，是一個主權(quán)國家的重要防御手段。
設(shè)立防空識別區(qū)的國家大多明確要求，進出或活動于防空識別區(qū)之內(nèi)的飛機，不論任何國籍，需預(yù)先申報飛行計劃，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可按計劃的時間、航線、空域和高度飛行。
領(lǐng)空是指主權(quán)國家領(lǐng)陸和領(lǐng)海上空的空氣空間，國家領(lǐng)土的組成部分。國家對其領(lǐng)土上空的空氣空間享有絕對主權(quán)。其他國家只有在該國同意的情況下，方可飛越或使用其領(lǐng)空，即未經(jīng)一國允許，任何外國的航空器不得進入該國領(lǐng)空。對未經(jīng)允許侵入他國領(lǐng)空的航空器，可以采取驅(qū)離、攔截、迫降、擊落等強制性措施。
由于“防空識別區(qū)”不屬于國際法中的主權(quán)范疇，與“領(lǐng)空”是截然不同的兩個概念。
防空識別區(qū)不是領(lǐng)空，即便公布了區(qū)域范圍和相關(guān)規(guī)則，也不能改變它國際空域的性質(zhì)，飛機可在這里自由飛行。
防空識別區(qū)范圍內(nèi)、領(lǐng)空范圍外，設(shè)置方無權(quán)對經(jīng)過區(qū)域的外國飛行器實施干擾、迫降、擊落等改變其飛行軌跡的強制性措施，否則便違反了國際法。
防空識別區(qū)不是禁飛區(qū)，設(shè)置識別區(qū)的國家會要求外國在進入本國防空識別區(qū)時主動通報飛行計劃，提供無線電信號和定位等，但如果對方拒不執(zhí)行，也不能迫降。
軍事應(yīng)對
1.飛行器在防空識別區(qū)停留時間短并按照指令行動，可識別為誤入或無害通過，一般不采取武力措施。
2.飛行器在防空識別區(qū)停留時間過長，不聽從勸告，但無意進入對方領(lǐng)空，一般采取跟蹤監(jiān)視。
3.飛行器在防空識別區(qū)不聽勸告，從機型、姿態(tài)、航線等能判明敵意，可在目標(biāo)進入領(lǐng)空時采取攻擊手段。
2006年9月，2架圖-95一度進入距美國領(lǐng)空20公里的防空識別區(qū)，北美防空聯(lián)合司令部緊急派遣2架加拿大空軍CF-18戰(zhàn)斗機和4架美軍F-15戰(zhàn)斗機實施攔截。據(jù)報道，美軍戰(zhàn)機發(fā)現(xiàn)圖-95后，立即采取近距離跟蹤伴飛，最近時只有幾米遠(yuǎn)，但雙方并未進行無線電聯(lián)絡(luò)。伴飛一段時間后，圖-95調(diào)頭飛離，整個過程中并未實際進入美國或加拿大領(lǐng)空。2007年8月，自俄總統(tǒng)普京宣布恢復(fù)“全球戰(zhàn)備巡航”后，俄軍逐步增加了進入他國防空識別區(qū)的頻度。
2010年3月24日，俄羅斯兩架能夠攜帶核武器的圖-160超音速轟炸機在英國外赫布里底群島上空出現(xiàn)，英國皇家空軍第111中隊的兩架“旋風(fēng)”F-3戰(zhàn)斗機緊急起飛，跟蹤向北愛爾蘭沿海飛行的俄羅斯轟炸機，隨后俄羅斯轟炸機掉頭向北飛出英國防空識別區(qū)。事實上，英國皇家空軍從2009年開始至少發(fā)現(xiàn)過20多架次俄羅斯轟炸機的“入侵”事件，之所以采取克制態(tài)度，是因為冷戰(zhàn)期間蘇聯(lián)空軍曾在此區(qū)域活動了近半個世紀(jì)，但并沒有一次對英國構(gòu)成真正的威脅。鑒于這一原因，英國并沒有對俄羅斯的轟炸機采取過激的措施，只是采取了伴飛的策略。
1987年12月9日10時30分，日本海上自衛(wèi)隊雷達突然捕捉到4架不明國籍的大型飛機正向沖繩方向靠近。經(jīng)進一步確認(rèn)，證實是蘇聯(lián)的圖-16轟炸機群。15分鐘后，空中自衛(wèi)隊從沖繩那霸基地緊急起飛4架F-4EJ戰(zhàn)斗機實施攔截。11時10分，3架圖-16掉頭飛離日本，剩余一架仍繼續(xù)朝沖繩本島靠近。于是，空中自衛(wèi)隊指揮部命F-4EJ實施“警告射擊”。4分鐘后，圖-16進入沖繩領(lǐng)空，尾隨的F-4EJ立即發(fā)射曳光彈，圖-16遂改變航向，7分鐘后離開日本領(lǐng)空。但10分鐘后，這架圖-16又“拐進”了沖繩以北的德之島領(lǐng)空，F(xiàn)-4EJ隨即實施第二次“警告射擊”，該機這才掉頭返航。
2013年11月26日美軍B-52轟炸機進入中國東海防空識別區(qū)。國防部新聞發(fā)言人耿雁生回應(yīng)稱，美軍飛機于北京時間26日11時至13時22分沿我東海防空識別區(qū)東部邊緣南北方向往返飛行，在位于釣魚島以東約200公里活動。中國軍隊進行了全程監(jiān)視、及時識別，判明了美方飛機類別。中方將對在東海防空識別區(qū)內(nèi)的任何航空器的活動進行識別。中方有能力對相關(guān)空域?qū)嵤┯行Ч芸亍?/span>
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