編者按：2020年6月27日，由最高人民檢察院檢察理論研究所、國(guó)家檢察官學(xué)院、《中國(guó)應(yīng)用法學(xué)》、《華東政法大學(xué)學(xué)報(bào)》、華東政法大學(xué)數(shù)字法治研究院聯(lián)合主辦的“智慧司法與法治中國(guó)”2020年高端論壇順利召開。檢察日?qǐng)?bào)社社長(zhǎng)趙志剛、最高人民法院司改辦副主任劉崢分別致辭，帶來了司法實(shí)踐界的理性反思與前瞻，對(duì)智慧司法的理論研究具有重要參考價(jià)值。經(jīng)作者授權(quán)，特此首發(fā)，以饗讀者。（劉崢致辭詳見下條推文）
趙志剛 檢察日?qǐng)?bào)社社長(zhǎng)
最高人民檢察院技術(shù)信息研究中心原主任
尊敬的馬老師、各位專家學(xué)者朋友們：
非常感謝主辦方的邀請(qǐng)，由我首先為本次論壇活動(dòng)致辭。
在這樣一個(gè)特殊的時(shí)期，我們通過網(wǎng)絡(luò)連接“齊聚一堂”，借助電腦或手機(jī)的屏幕“面對(duì)面”，交流與信息技術(shù)相關(guān)的數(shù)字權(quán)利、數(shù)據(jù)治理、科技風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)新規(guī)則等相關(guān)法治問題，機(jī)會(huì)非常難得，期待一會(huì)兒各位飽含真知灼見的演講發(fā)言。
今天論壇的主題是“智慧司法與法治中國(guó)”，我的致辭題目是《智慧司法行穩(wěn)致遠(yuǎn)，需要理論界與實(shí)務(wù)界共同努力》。我會(huì)結(jié)合一項(xiàng)表面看起來沒那么智慧但卻非常重要的事物來拋磚引玉，特別是在疫情期間，它發(fā)揮了巨大作用，這個(gè)事物就是“遠(yuǎn)程司法”。
就像我們今天通過遠(yuǎn)程視頻的形式召開這場(chǎng)研討會(huì)一樣，突如其來的新冠疫情，讓遠(yuǎn)程司法從疫情前的“先行先試”變成了當(dāng)下的“標(biāo)準(zhǔn)配置”，隨著疫情的持續(xù)，配合防控的需要，“隔空辦案”“不見面的提訊”“云端庭審”逐漸成為了司法界的潮流熱詞。
常言道：所有的幸運(yùn)，都是曾經(jīng)努力埋下的伏筆。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)“三遠(yuǎn)一網(wǎng)”即遠(yuǎn)程提審、遠(yuǎn)程庭審、遠(yuǎn)程送達(dá)及檢察工作網(wǎng)建設(shè)很早就已總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌推進(jìn)；以湖北為例，在疫情發(fā)生之前，該省130家檢察院與103個(gè)看守所已經(jīng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程訊問系統(tǒng)的全覆蓋，全省有四分之一的檢察院與法院實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，可以參加遠(yuǎn)程庭審；此外，全國(guó)各地檢察機(jī)關(guān)通過遠(yuǎn)程視頻接訪群眾、巡查監(jiān)管場(chǎng)所，通過“統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)”傳輸電子卷宗保障律師異地閱卷，也都取得良好效果，得到了人民群眾和社會(huì)各界的肯定。
據(jù)我所知，疫情期間，法院系統(tǒng)也積極嘗試運(yùn)用遠(yuǎn)程視頻技術(shù)進(jìn)行“隔空開庭”“云端調(diào)解”“在線執(zhí)行”；律師群體則是廣泛利用互聯(lián)網(wǎng)通訊工具進(jìn)行線上服務(wù)、調(diào)查取證。
遠(yuǎn)程司法的初衷，是為了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓人少跑腿”，通過技術(shù)延伸辦案人員的自然器官和肢體功能。疫情防控對(duì)遠(yuǎn)程司法提出了硬核需求，加速了該技術(shù)普及的進(jìn)程，使之儼然已經(jīng)成為了司法辦案的新常態(tài)。疫情是一塊試金石，既試出了遠(yuǎn)程司法服務(wù)群眾、提高效率的便利，也試出了遠(yuǎn)程司法存在的憂患和問題。所以，對(duì)我們來說，除了“享其利”，還要“慮其憂”，此外，對(duì)各位專家學(xué)者來說，更重要的，恐怕還包括“思其理”。
以下試舉幾例：
1、遠(yuǎn)程司法與現(xiàn)實(shí)司法的差異
并不是所有人都希望自己辦理的案子遠(yuǎn)程開庭。疫情期間，有律師在接到遠(yuǎn)程視頻開庭的通知書后在微博上發(fā)帖，表示“不知所措”；有檢察官認(rèn)為遠(yuǎn)程視頻“氣場(chǎng)不夠”“不足以對(duì)被告人產(chǎn)生威懾心理”；有法官覺得“線上開庭似乎對(duì)當(dāng)事人來說少了一些真誠(chéng)”。
遠(yuǎn)程司法的參與者受到屏幕視域局限性的影響，看不清一些細(xì)節(jié)，比如微表情、微動(dòng)作，訴訟參與人之間也缺乏微互動(dòng)的渠道，一些現(xiàn)場(chǎng)庭審技巧的發(fā)揮受到掣肘，有的人會(huì)對(duì)新事物產(chǎn)生不信任和抵觸感，認(rèn)為遠(yuǎn)程庭審是“不嚴(yán)肅的”。
那么，怎樣做，才能讓群眾消除對(duì)新事物的陌生感？讓司法人員樂于去使用新工具呢？當(dāng)事人及其律師是否有權(quán)利拒絕遠(yuǎn)程開庭呢？或者反過來說，如果選擇遠(yuǎn)程開庭，節(jié)約了司法資源，是否可以在法律允許范圍內(nèi)有所“獎(jiǎng)勵(lì)”呢？
要獲得這些問題的答案，就要聚焦于：遠(yuǎn)程司法與現(xiàn)場(chǎng)司法的差異。就像我們思考書面審理和開庭審理的區(qū)別那樣，本質(zhì)上也是司法親歷性的問題。倘若證實(shí)了，遠(yuǎn)程司法確實(shí)相比現(xiàn)場(chǎng)司法有所缺陷，那么對(duì)于司法公正的影響就不能被忽視，就要有一套規(guī)范來促使揚(yáng)長(zhǎng)避短，界定哪些案件可以遠(yuǎn)程辦理哪些則不宜，甚至嘗試通過新的技術(shù)手段來彌補(bǔ)遠(yuǎn)程司法的缺陷。
2、基本概念和規(guī)范的重新定義
遠(yuǎn)程司法與現(xiàn)場(chǎng)司法的語(yǔ)境是不盡相同的，在遠(yuǎn)程司法的語(yǔ)境下，有一些基本概念、基本規(guī)范是需要重新定義的。
比如出示證據(jù)，是在屏幕上播放電子證據(jù)，還是把紙質(zhì)卷宗對(duì)著攝像頭展示？如果屏幕另一端的訴訟參與人說看不清怎么辦？又比如開庭時(shí)遠(yuǎn)程訴訟參與人能不能在火車上，倘若火車穿山洞時(shí)沒信號(hào)沒聽見關(guān)鍵的論辯怎么算？掉線多長(zhǎng)時(shí)間算中途退庭？觀看直播的網(wǎng)民評(píng)論如果不妥，算不算擾亂法庭秩序？現(xiàn)場(chǎng)開庭時(shí)，法庭未經(jīng)許可是不能錄像的，那遠(yuǎn)程參加庭審的當(dāng)事人錄屏，是否屬錄像范疇？
要賦予遠(yuǎn)程司法以合法性、規(guī)范性，這些問題是繞不開的。新規(guī)范的確立，背后是怎樣的邏輯和原理，是需要系統(tǒng)性思考來建構(gòu)的。
3、科技與人力分工協(xié)作的重構(gòu)
根據(jù)最高檢技術(shù)信息研究中心近期的調(diào)研，目前檢察機(jī)關(guān)開展遠(yuǎn)程訊問的工作模式，是需要額外有一名檢察人員去看守所辦理文書換押、交接、犯罪嫌疑人簽字等手續(xù)，遠(yuǎn)程辦案的效率提升是有限的，疫情期間特殊情況，很多地方是委托看守所民警辦理，預(yù)計(jì)疫情結(jié)束后問題和困難依舊；考慮到建立遠(yuǎn)程系統(tǒng)的成本投入，以及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備日常運(yùn)轉(zhuǎn)的運(yùn)維成本，我們發(fā)現(xiàn)很多成本只是轉(zhuǎn)嫁了，不能光看表明上“足不出戶”把案子辦了，就說節(jié)約了成本，而應(yīng)當(dāng)有個(gè)更加科學(xué)和全面的評(píng)估。
算清楚了成本賬，我們才能明白，哪些是必須做的，哪些是可以不做的，進(jìn)而決定哪些問題依靠科技解決，哪些步驟依靠人力更為明智，建構(gòu)一套更科學(xué)合理的關(guān)于遠(yuǎn)程司法的科技與人的分工協(xié)作體系，確保信息技術(shù)給司法帶來實(shí)實(shí)在在的進(jìn)步。
4、遠(yuǎn)程視頻的真實(shí)性問題
我們知道，遠(yuǎn)程視頻的造假難度并不大。如何確定遠(yuǎn)端鏡頭前的“人-案-賬號(hào)”匹配一致？如何證明鏡頭前的你是你？如何保證你在鏡頭前說的話，就是你的真實(shí)意思表示？
有的地方的檢察機(jī)關(guān)通過遠(yuǎn)程視頻的方式巡查監(jiān)管場(chǎng)所，可以實(shí)時(shí)看到監(jiān)管場(chǎng)所的監(jiān)控?cái)z像頭畫面，但如何避免“你看到的只是被監(jiān)管人想讓你看到的”情況？被監(jiān)管人如何證明自己沒有隱瞞信息、轉(zhuǎn)移畫面乃至故意制造故障？
為了確保遠(yuǎn)程視頻的真實(shí)性，需要精巧的制度設(shè)計(jì)。當(dāng)下的制度設(shè)計(jì)如果僅僅依靠白紙黑字的力量，便過于單薄了，既然“Code is Law”，代碼也是一種法律，那么用科技的力量來細(xì)化和強(qiáng)化白紙黑字的力量，讓代碼與文字融合一體，將是一種更好的進(jìn)路。我個(gè)人認(rèn)為，在進(jìn)行關(guān)于遠(yuǎn)程視頻真實(shí)性的制度設(shè)計(jì)時(shí)，區(qū)塊鏈技術(shù)可以派上用場(chǎng)。
5、遠(yuǎn)程視頻數(shù)據(jù)的定量分析
遠(yuǎn)程司法的視頻是非常寶貴的數(shù)據(jù)，我們應(yīng)當(dāng)安全地存儲(chǔ)好、能夠方便地檢索到，為此，要對(duì)其規(guī)劃進(jìn)行大數(shù)據(jù)的治理，形成結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。除此之外，還要從遠(yuǎn)程司法的視頻大數(shù)據(jù)中進(jìn)行挖掘，所謂智慧司法，決不僅僅是一個(gè)輸入事實(shí)、輸出判決的“自動(dòng)售貨機(jī)”，它是有過程的。過去我們了解和分析一起庭審，往往是通過法庭文字記錄，但那已經(jīng)是“人工裁剪”之后的產(chǎn)物，會(huì)漏掉很多的細(xì)節(jié)。如今，遠(yuǎn)程庭審、遠(yuǎn)程調(diào)解這些視頻數(shù)據(jù)中，就藏著司法的細(xì)節(jié)，對(duì)它們做定量分析，我們便可以挖掘出更豐富維度上的“司法過程”。
視頻中，法官、律師或當(dāng)事人眨眼、抿嘴、喝水、走神的次數(shù)，說話的語(yǔ)速和情感，這些通過人工智能工具是可以自動(dòng)統(tǒng)計(jì)的，有了大量諸如此類的數(shù)據(jù)，就可以做定量分析，統(tǒng)計(jì)特定行為與某種案件類型之間的關(guān)系，從而使法學(xué)研究的方法論更接近自然科學(xué)，為司法的精細(xì)化奠定更好基礎(chǔ)。
6、“賽博之力”正在重塑傳統(tǒng)法律制度
“賽博之力”即電子、網(wǎng)絡(luò)空間的力量，是一種抽象的比喻。就遠(yuǎn)程司法來看，它正在重塑傳統(tǒng)的法律制度，比如管轄，比如職權(quán)的分配。
此次疫情中，有律師異地閱卷，有法官（借法袍）異地遠(yuǎn)程開庭，有檢察官（借制服）異地遠(yuǎn)程出庭，我們得思考：傳統(tǒng)的地域管轄制度是根據(jù)物理世界的特性設(shè)定的，紙質(zhì)案卷、證據(jù)材料、辦案人員、訴訟參與人都在一個(gè)相對(duì)比較小的物理空間（地域）中，辦案過程中物質(zhì)位移量最小，因此司法成本最少；但是遠(yuǎn)程司法是在賽博空間中發(fā)生的，直接傳遞的是信息，而不再經(jīng)由物質(zhì)載體，因此，計(jì)算司法成本的公式便不再相同?？紤]長(zhǎng)遠(yuǎn)一些，倘若未來遠(yuǎn)程司法的形式更加普遍，既然檢察院、法院都已經(jīng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，那是否可以嘗試一種在線“任務(wù)-接單”的辦案模式，讓相對(duì)有空閑地區(qū)的檢察官、法官來“支援”相對(duì)忙碌的地區(qū)？這對(duì)承襲了千百年的地域管轄制度，無(wú)疑是一種挑戰(zhàn)。
再比如，有的地方檢察院與監(jiān)管場(chǎng)所聯(lián)網(wǎng)，接入監(jiān)管場(chǎng)所的管理系統(tǒng)乃至監(jiān)控?cái)z像頭，已經(jīng)足不出戶就可以對(duì)其進(jìn)行全方位的監(jiān)督巡查了。那么試想：過去檢察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所的監(jiān)督，其實(shí)是建立在信息并不對(duì)稱的前提下的，而現(xiàn)在通過全面的數(shù)據(jù)接入，已經(jīng)很大程度上改善了信息不對(duì)稱的狀況，讓法律監(jiān)督不再是難事。既然如此，倘若沒能盡早監(jiān)督到監(jiān)管場(chǎng)所的違法，檢察機(jī)關(guān)作為監(jiān)督者，所要承擔(dān)的責(zé)任與過去將是不一樣的，規(guī)則必然要進(jìn)行一些變化，使責(zé)-權(quán)-利平衡。
各位專家學(xué)者朋友們，智慧司法行穩(wěn)致遠(yuǎn)，需要理論界與實(shí)務(wù)界共同努力！張軍檢察長(zhǎng)曾經(jīng)提出要求，智慧檢務(wù)要聚焦“科學(xué)化、智能化、人性化”，我們?cè)诮ㄔO(shè)和應(yīng)用先進(jìn)的科技法治成果時(shí)，總是在不斷地反思，如何能夠?qū)⑦@“三化”做到更好，剛才我以“遠(yuǎn)程司法”作為一個(gè)切入點(diǎn)，談了個(gè)人對(duì)相關(guān)問題的不太成熟的一些思考，希望對(duì)大家、特別是理論界的朋友能夠有所裨益，我期待著大家更加深入的、體系化的研究成果。
祝愿本次論壇圓滿成功！謝謝大家！
（原標(biāo)題為《智慧司法行穩(wěn)致遠(yuǎn)，需要理論界與實(shí)務(wù)界共同努力——在“智慧司法與法治中國(guó)”2020年高端論壇上的致辭》）
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