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每一位企業(yè)員工，從高層到中層一直到基層，在每天的工作中，都會(huì)面對(duì)三個(gè)基本問(wèn)題：做什么？怎么做？做成什么樣？對(duì)這三個(gè)問(wèn)題越清楚，工作做起來(lái)越順手、效率越高，反之，如果不清楚，工作做起來(lái)就會(huì)非常別扭，效率會(huì)非常低。對(duì)這三個(gè)問(wèn)題的有效回答和管理，是企業(yè)用好人、實(shí)現(xiàn)“人盡其才”的基礎(chǔ)。
面對(duì)做三個(gè)基本問(wèn)題，各崗位員工有三種處理依據(jù)： 一是依據(jù)公司制度：根據(jù)公司已有制度規(guī)定的崗位職責(zé)以及其它相關(guān)制度要求進(jìn)行處理。二是依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)命令進(jìn)行處理：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的命令和要求進(jìn)行處理，命令的方式有多種多樣，包括：正式的紅頭文件、一般的文件、郵件以及口頭的指示和要求等。三是既找不到制度依據(jù)也沒(méi)有上級(jí)指令:這時(shí)員工只能自己看著辦，這種情況要么請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)，按領(lǐng)導(dǎo)要求辦；要么自己做主，按自己的理解辦。在現(xiàn)實(shí)中，一般來(lái)講員工不會(huì)只選擇一種方式進(jìn)行應(yīng)對(duì)，員工會(huì)組合應(yīng)用三種應(yīng)對(duì)方式。但是，三種方式在所起作用的比重不同，將導(dǎo)致不同的結(jié)果。
在現(xiàn)實(shí)中，在企業(yè)里面最常見(jiàn)的管理方式是：命令管理（人治管理）和制度管理（法治管理）兩種。第三種方式（即員工自己決定）應(yīng)該說(shuō)是比較少見(jiàn)的，或者說(shuō)是臨時(shí)的，這種方式最終結(jié)果一般都會(huì)逐步走向第二種方式。為什么呢？在員工有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，員工在的工作一定會(huì)盡量向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，這樣做的好處有兩點(diǎn)：一是員工可以減少風(fēng)險(xiǎn)，自主決定、工作結(jié)果能否符合上級(jí)和公司要求，有很大不確定性，一旦出現(xiàn)工作失誤或風(fēng)險(xiǎn)就要員工自主承擔(dān)，員工壓力會(huì)較大，為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，員工會(huì)盡量找領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求辦，這樣就可以少擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)；二是有助于跟上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)處好關(guān)系，在企業(yè)里面，上下級(jí)關(guān)系是非常重要的，員工不跟上級(jí)溝通，自主決定、自主工作，可能會(huì)引起上級(jí)不滿(mǎn)或者上級(jí)的不理解，因此員工一般不會(huì)自己輕易做主，會(huì)盡量找上級(jí)溝通和請(qǐng)示。對(duì)于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，也會(huì)希望下屬將其放在眼里，都跟其溝通和請(qǐng)示。在兩方的共同作用下，第三種方式的最終結(jié)果會(huì)逐步演變成為第二種方式。
命令管理的本質(zhì)是人治管理。人治管理對(duì)一個(gè)企業(yè)非常重要，而且是必不可少的。人治管理具有靈活、快速、直接等特點(diǎn)，易起到“隨需而變”、“靈活高效”的效果。但是其不足是：簡(jiǎn)單依靠人為判斷、決策和指揮，容易出現(xiàn)“獨(dú)斷”失誤、指揮前后矛盾、員工無(wú)所適從；執(zhí)行結(jié)果有問(wèn)題時(shí)，相互推諉責(zé)任，難以找到明確的責(zé)任主體；多層級(jí)傳達(dá)和指揮時(shí)，易出現(xiàn)偏差，而且層級(jí)多時(shí)，偏差可能很大；如果完全采用人治，企業(yè)規(guī)模大時(shí)，事事都要多層級(jí)傳遞指揮，耗時(shí)、耗力，效率低、成本高。因此，當(dāng)企業(yè)小的時(shí)候，人治管理占主導(dǎo)地位，是小企業(yè)保持靈活高效的一個(gè)重要原因，但是，企業(yè)大時(shí)，如果沒(méi)有改變管理模式，仍然主要依靠人治管理，組織的效率會(huì)非常低，而且高層會(huì)陷入大量的事務(wù)工作，無(wú)暇重點(diǎn)、認(rèn)真關(guān)注公司重點(diǎn)事項(xiàng)。中下級(jí)員工會(huì)陷入大量無(wú)聊的排隊(duì)等待“領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)頭或簽字”的痛苦中。
制度管理的本質(zhì)就是法治管理。制度管理對(duì)于一家具有一定規(guī)模的企業(yè)來(lái)說(shuō)是非常重要的，是企業(yè)運(yùn)行效率高低、員工執(zhí)行力強(qiáng)弱、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力如何最重要的影響因素。隨著企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)必須及時(shí)調(diào)整自身的管理模式，從依靠人治管理為主，迅速轉(zhuǎn)化為依靠制度管理為主，否則企業(yè)將陷入發(fā)展中的“管理陷阱”，難以發(fā)展壯大。
（文：江慶來(lái)，北大縱橫管理咨詢(xún)集團(tuán)高級(jí)合伙人，本文發(fā)表于2016年9月1日）
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