時(shí)間：2009-08-20 14:41:02
1.《通用規(guī)范漢字表》的基本情況
《通用規(guī)范漢字表》是《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》的配套規(guī)范，是現(xiàn)代記錄漢語(yǔ)的通用規(guī)范字集，體現(xiàn)著現(xiàn)代通用漢字在字量、字級(jí)和字形等方面的規(guī)范。
字表收字8 300個(gè)。根據(jù)字的通用程度劃分為三級(jí)：一級(jí)字表收字3 500個(gè)，是使用頻度最高的常用字，主要滿(mǎn)足基礎(chǔ)教育和文化普及層面的用字需要。二級(jí)字表收字3 000個(gè)，使用頻度低于一級(jí)字，與一級(jí)字合起來(lái)共6 500字，主要滿(mǎn)足現(xiàn)代漢語(yǔ)文本印刷出版用字需要。三級(jí)字表收字1 800個(gè)，是一些專(zhuān)門(mén)領(lǐng)域（姓氏人名、地名、科學(xué)技術(shù)術(shù)語(yǔ)、中小學(xué)語(yǔ)文教材文言文）使用的未進(jìn)入一、二級(jí)字表的較通用的字，主要滿(mǎn)足與大眾生活和文化普及密切相關(guān)的專(zhuān)門(mén)領(lǐng)域的用字需要。
2. 《通用規(guī)范漢字表》的研制情況
漢字歷史悠久，使用人口眾多，使用狀況復(fù)雜，漢字之學(xué)淵深如海。研制一個(gè)當(dāng)前社會(huì)語(yǔ)言生活適用的字表，是龐大的系統(tǒng)工程。字表研制從2001年開(kāi)始，歷時(shí)8年，先后召開(kāi)學(xué)術(shù)會(huì)、審議會(huì)、征求意見(jiàn)會(huì)等大型會(huì)議80余次，參與討論的海內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者3 000多人次，前后修改90余稿?？梢哉f(shuō)，字表是大家共同錘煉出來(lái)的。
字表的研制主要有如下一些特點(diǎn)：
第一，充分利用語(yǔ)料庫(kù)資源，采用計(jì)算機(jī)統(tǒng)計(jì)技術(shù)。使用的主要語(yǔ)料庫(kù)有：國(guó)家語(yǔ)委“現(xiàn)代漢語(yǔ)平衡語(yǔ)料庫(kù)”（9100萬(wàn)字）。北京語(yǔ)言大學(xué)“現(xiàn)代新聞媒體動(dòng)態(tài)流通語(yǔ)料庫(kù)”（3.5億字）。字表研制過(guò)程中建立的“教育科普綜合語(yǔ)料庫(kù)”（404萬(wàn)字）、“兒童文學(xué)語(yǔ)料庫(kù)”（570萬(wàn)字）、“中小學(xué)語(yǔ)文教材文言文語(yǔ)料庫(kù)”（560萬(wàn)字）。同時(shí)還參考了國(guó)家語(yǔ)言資源監(jiān)測(cè)與研究中心2005－2008年建立的平面媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、有聲媒體、教育教材等海量語(yǔ)料庫(kù)及海內(nèi)外幾十個(gè)語(yǔ)料庫(kù)。這些語(yǔ)料庫(kù)提供了現(xiàn)代用字的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為字表研制奠定了科學(xué)基礎(chǔ)。
第二，繼承已有成果，充分發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主。課題組系統(tǒng)地收集與字表研制相關(guān)的文獻(xiàn)資料，梳理出字表必須面對(duì)的若干學(xué)術(shù)問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題，然后有針對(duì)性地召開(kāi)學(xué)術(shù)座談會(huì)，廣泛深入地聽(tīng)取各領(lǐng)域的意見(jiàn)，并就一些重要問(wèn)題的處理召開(kāi)學(xué)術(shù)審議會(huì)，做出學(xué)術(shù)決策。這為字表研制提供了學(xué)術(shù)基礎(chǔ)。
第三，廣泛征集用字，認(rèn)真聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)的建議。向教育、文化、科技、民政、公安、軍事、測(cè)繪、新聞出版、文物圖書(shū)、廣播影視、信息處理、辭書(shū)編纂、醫(yī)療衛(wèi)生、民族宗教等領(lǐng)域，了解用字需求，征集需補(bǔ)入字表的漢字，得到了各部門(mén)的大力支持。就字表及其實(shí)施等問(wèn)題，聽(tīng)取了工業(yè)和信息化部、國(guó)家民委、公安部、民政部、人力資源和社會(huì)保障部、文化部、工商總局、質(zhì)檢總局、廣電總局、新聞出版總署、解放軍有關(guān)單位、中科院、社科院、國(guó)家測(cè)繪局、共青團(tuán)中央、中華全國(guó)總工會(huì)、全國(guó)婦聯(lián)等部門(mén)的意見(jiàn)。為字表的研制及以后的實(shí)施提供了社會(huì)基礎(chǔ)。
第四，以方便人民語(yǔ)言生活為目的，兼顧穩(wěn)定與創(chuàng)新。建國(guó)以來(lái)的語(yǔ)言文字規(guī)范化工作，為記錄現(xiàn)代漢語(yǔ)提供了良好的基礎(chǔ)，很好地保證了文化教育事業(yè)的發(fā)展。信息時(shí)代的來(lái)臨，對(duì)漢字的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化提出了新要求，一方面需提高標(biāo)準(zhǔn)化程度，方便信息儲(chǔ)存、信息管理和信息交換；另一方面某些領(lǐng)域（如醫(yī)學(xué)、化學(xué)等）的用字進(jìn)入了一般大眾的閱讀層面，社會(huì)用字有所擴(kuò)大。為維護(hù)社會(huì)用字的穩(wěn)定，不造成大的波動(dòng)，字表重視與已有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的繼承和銜接，同時(shí)又對(duì)已有規(guī)范進(jìn)行整合與優(yōu)化，拓寬了通用領(lǐng)域用字的范圍，慎重處理了類(lèi)推簡(jiǎn)化、異體字等有關(guān)問(wèn)題。
3. 《通用規(guī)范漢字表》的制定和發(fā)布有哪些重要意義
字表是適應(yīng)新世紀(jì)語(yǔ)言生活需要、體現(xiàn)國(guó)家文字政策的重大規(guī)范。字表的研制與實(shí)施，是為了利國(guó)便民，滿(mǎn)足社會(huì)各領(lǐng)域漢字應(yīng)用的需要，方便人們的語(yǔ)言生活，促進(jìn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、文化、教育、國(guó)際交流、信息化等事業(yè)的發(fā)展。
（1）更好地貫徹《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》。該法于2000年10月頒布，其中規(guī)定：“國(guó)家推廣普通話(huà)，推行規(guī)范漢字”。字表確定了“規(guī)范漢字”在通用層面上的字量、字級(jí)和字形規(guī)范，使“規(guī)范漢字”這一法律概念落到了實(shí)處。
（2）更好地滿(mǎn)足新世紀(jì)語(yǔ)言生活的需要。21世紀(jì)的中國(guó)，社會(huì)語(yǔ)言生活發(fā)生了巨大變化，社會(huì)用字的范圍發(fā)生了很大變動(dòng)，文字觀念呈現(xiàn)出多元化和開(kāi)放性的特點(diǎn)。特別是信息化的快速發(fā)展，不僅促使用字范圍擴(kuò)大，而且要求文字實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，要求社會(huì)用字更加規(guī)范化。字表合理收取一二級(jí)字，增加三級(jí)字，恢復(fù)部分異體字，就是為了滿(mǎn)足新世紀(jì)用字范圍和規(guī)范理念的需求，促進(jìn)國(guó)家的信息化建設(shè)。
（3）整合和優(yōu)化已有規(guī)范，更好地體現(xiàn)新世紀(jì)的文字理念。字表繼承了《第一批異體字整理表》（1955）、《印刷通用漢字字形表》（1965）、《簡(jiǎn)化字總表》（1986）、《現(xiàn)代漢語(yǔ)常用字表》（1988）、《現(xiàn)代漢語(yǔ)通用字表》（1988）等字表的規(guī)范原則和精神，并根據(jù)新世紀(jì)的語(yǔ)言生活和文字理念，兼顧漢字應(yīng)用的科學(xué)性與社會(huì)性，對(duì)已有規(guī)范文件進(jìn)行整合和優(yōu)化，集分散規(guī)范于一體，增強(qiáng)規(guī)范的科學(xué)性和使用上的便利。字表保持通用領(lǐng)域內(nèi)漢字的系統(tǒng)性，進(jìn)行有限類(lèi)推簡(jiǎn)化，恢復(fù)部分異體字；照顧漢字在兩岸四地的使用情況和國(guó)際化的需求，編制《簡(jiǎn)繁漢字對(duì)照表》以利溝通；采取靈活的用字要求，允許表外字有條件使用等，都是新世紀(jì)文字理念的具體體現(xiàn)。
4. 《通用規(guī)范漢字表》主要解決了哪些重大問(wèn)題
字表涉及問(wèn)題眾多，具有很強(qiáng)的學(xué)術(shù)性和社會(huì)性，研制難度很大。解決的重大問(wèn)題主要有五個(gè)：
第一，關(guān)于漢字簡(jiǎn)繁問(wèn)題。字表研制過(guò)程中，對(duì)繁體字恢復(fù)和類(lèi)推簡(jiǎn)化問(wèn)題，曾進(jìn)行過(guò)反復(fù)的研討。研制組最終得出的結(jié)論是：為了維護(hù)社會(huì)用字的穩(wěn)定，字表原則上不恢復(fù)繁體字；將類(lèi)推簡(jiǎn)化的范圍嚴(yán)格限定在字表以?xún)?nèi)，以保持通用層面用字的系統(tǒng)性和穩(wěn)定性；允許字表以外的字有條件使用，但不類(lèi)推簡(jiǎn)化。
第二，關(guān)于異體字問(wèn)題。為尊重社會(huì)習(xí)慣，方便人們用字需要，字表將《第一批異體字整理表》中的51個(gè)異體字收入表中，主要用作人名地名，如“喆”“淼”“堃”“昇”等。對(duì)異體字不再簡(jiǎn)單地提“淘汰、廢除”，但在使用上有明確要求。
第三，關(guān)于字形問(wèn)題。字表對(duì)宋體字形進(jìn)行了規(guī)范，依據(jù)《印刷通用漢字字形表》總結(jié)和制定了字形規(guī)則，對(duì)一些不符合字形規(guī)則的字的字形作了微調(diào)。字形調(diào)整的原則是：尊重漢字結(jié)構(gòu)，遵循統(tǒng)一規(guī)則，嚴(yán)格控制特例。字形調(diào)整的原則和字形規(guī)則，不僅使表內(nèi)字的字形保持了系統(tǒng)性，也使今后大批量漢字的字形整理有章可循，避免出現(xiàn)新的字形不統(tǒng)一現(xiàn)象。
第四，關(guān)于字表的屬性。字表的研制，是以大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以滿(mǎn)足現(xiàn)代語(yǔ)言生活的用字需要為目的，具有通用性、現(xiàn)代性和規(guī)范性。規(guī)范性是字表的本質(zhì)屬性。
第五，關(guān)于字表的效力。字表的研制，充分考慮了社會(huì)各領(lǐng)域的用字需要。字表發(fā)布后，社會(huì)各領(lǐng)域的現(xiàn)代通用漢字，應(yīng)使用表內(nèi)字。個(gè)別情況下需要使用表外字的，仍可以使用，但要選用歷史上確曾通用過(guò)的字形，不要任意類(lèi)推簡(jiǎn)化、造字或改字。為確保字表的有效性，今后字表會(huì)根據(jù)語(yǔ)言生活的變化，適時(shí)進(jìn)行修訂。
5. 《通用規(guī)范漢字表》為什么要向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)
語(yǔ)言文字關(guān)乎民族生計(jì)、國(guó)家命脈。字表的發(fā)布實(shí)施，是一件關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于民主決策、政務(wù)公開(kāi)有關(guān)規(guī)定的精神，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，教育部、國(guó)家語(yǔ)委決定，字表在發(fā)布之前向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
語(yǔ)言文字工作向社會(huì)征求意見(jiàn)，是有歷史傳統(tǒng)的，當(dāng)年《漢字簡(jiǎn)化方案》、《漢語(yǔ)拼音方案》都曾廣泛地征求了社會(huì)各界的意見(jiàn)。字表的使用者是全體民眾，向全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，是一次推動(dòng)科學(xué)民主決策的實(shí)踐活動(dòng)，可以充分發(fā)揚(yáng)民主，問(wèn)政于民，問(wèn)道于賢，有利于字表的進(jìn)一步完善，也有利于字表發(fā)布后的實(shí)施。
6 《通用規(guī)范漢字表》怎樣向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)
教育部、國(guó)家語(yǔ)委高度重視字表的公開(kāi)征求意見(jiàn)工作，專(zhuān)門(mén)成立了以部領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、多個(gè)司局參加的領(lǐng)導(dǎo)小組。最近已連續(xù)召開(kāi)四個(gè)座談會(huì)，分別向社會(huì)文字應(yīng)用領(lǐng)域、高校和學(xué)術(shù)團(tuán)體、新聞媒體和文化藝術(shù)界、全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員聽(tīng)取意見(jiàn)，很受教益。
在公開(kāi)征求意見(jiàn)的過(guò)程中，我們定以積極負(fù)責(zé)的態(tài)度，組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，暢通渠道，做好意見(jiàn)收集和整理工作；對(duì)大眾提出的問(wèn)題或疑惑，分階段地進(jìn)行集中說(shuō)明，做好解釋工作；秉承科學(xué)精神，組織專(zhuān)家對(duì)社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議進(jìn)行科學(xué)分析研究，并盡量吸收合理成分，以完善字表和推動(dòng)語(yǔ)言文字工作。
歡迎社會(huì)各界人士通過(guò)電子郵件、信函和傳真等方式，積極建言獻(xiàn)策，提出寶貴意見(jiàn)和建議。字表征求意見(jiàn)稿及有關(guān)材料登載在《中國(guó)教育報(bào)》（ 2009年8月13日 ）和中國(guó)語(yǔ)言文字網(wǎng)（
http://www.china-language.gov.cn），具體通訊方式見(jiàn)征求意見(jiàn)《關(guān)于〈通用規(guī)范漢字表〉公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告》。
（新民網(wǎng)編輯：王斐穎）
