整治用人不正之風(fēng)的核心內(nèi)容是防止“帶病提拔”干部。“帶病提拔”干部當(dāng)前已成為困擾干部人事制度改革、干部隊(duì)伍建設(shè)的一道難題，成為人民群眾普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題。它嚴(yán)重?fù)p害黨在人民群眾心目中的良好形象，影響黨群、干群關(guān)系。防止“帶病提拔”關(guān)鍵是要查出病源，因病施醫(yī)，對癥下藥。
一、要在干部考察環(huán)節(jié)上“對癥下藥”，防止“考察失真”。一些不合理的考察方式，易導(dǎo)致“考察失真”，可引發(fā)“帶病提拔”?？疾熘黧w確定不規(guī)范。主要是不執(zhí)行嚴(yán)格的回避制度，“人際關(guān)系網(wǎng)”因素影響考察結(jié)果報(bào)告?？疾旆椒ú豢茖W(xué)。帶著既定的方案去考察，考察帶有明顯的傾向性?？疾靸?nèi)容出偏差。“只見樹木，不見森林”。防止“考察失真”，關(guān)鍵是要建立科學(xué)的干部考察機(jī)制。一要規(guī)范考察主體，嚴(yán)肅考察紀(jì)律，切實(shí)解決好考察主體“自由裁量權(quán)過大”的問題，確?？疾炜陀^、公正。要建立健全干部考察資格認(rèn)證制度，嚴(yán)格實(shí)行考察回避制；建立健全考察中的客觀評價機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行考察預(yù)告制和考察工作責(zé)任制、考察結(jié)果反饋制。二要細(xì)化考察內(nèi)容，量化考察標(biāo)準(zhǔn)，努力使考察結(jié)果具有較強(qiáng)的評價力和說服力。要按照《干部選拔任用工作條例》，結(jié)合本地實(shí)際，將德、能、勤、績、廉等方面的考察項(xiàng)目進(jìn)一步細(xì)化，分解為若干個具體項(xiàng)目，并以評分制或等級制的方式進(jìn)行量化。同時還要針對不同層次、崗位、職務(wù)的干部，及時調(diào)整考察標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)，使干部考察任用的各個環(huán)節(jié)、各個方面都有具體標(biāo)準(zhǔn)。三要延伸考察視角，拓展考察空間，更多更好地了解被考察對象的世界觀、人生觀、價值觀特別是權(quán)力觀、地位觀、利益觀，防止把那些官德不好、口碑不佳、群眾威信低的干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要變“單一模式”考察為“多樣模式”考察，實(shí)現(xiàn)由“封閉式”向“開放式”轉(zhuǎn)變，從“單平面”向“多面體”延伸，廣泛聽取民意，集中民智。
二、要在干部任用決策環(huán)節(jié)上“對癥下藥”，防止“漠視民主”。不講民主，個人說了算也是導(dǎo)致干部“帶病提拔”的一個重要因素。防止漠視民主，要努力做到“兩個確保”。一是確保干部任免的民主程序到位。不符合考察程序的不提交黨委常委會討論，組織部部務(wù)會沒有統(tǒng)一意見的不提交黨委常委會討論。要做到“四個堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨委會集體決定的方式，堅(jiān)持人人發(fā)言明確表態(tài)的方式，堅(jiān)持按照少數(shù)服從多數(shù)原則通過的方式，堅(jiān)持黨委指定專人同任免干部進(jìn)行談話的方式。對一些有爭議或有問題待查的干部不搞勉強(qiáng)通過。二是確保干部任免的民主討論形式到位。在人事討論會上均要堅(jiān)持開誠布公，暢所欲言，做到知無不言，言無不盡，在此基礎(chǔ)上全面推行“無記名投票”表決制度，防止以個人決斷代替集體把關(guān)。
三、要在加強(qiáng)組工隊(duì)伍自身建設(shè)環(huán)節(jié)上“對癥下藥”，防止“上梁不正”。產(chǎn)生“帶病提拔”的又一個重要原因是“管官的官”不講原則，不講黨性，從一己私利出發(fā)，故意選拔“病官”。防止“上梁不正”，克服用人上的不正之風(fēng)和人事腐敗，要在加強(qiáng)組工隊(duì)伍自身建設(shè)上下功夫。一要建立長效機(jī)制。進(jìn)一步建立健全干部工作中的民主監(jiān)督體系，形成有效的公共權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)干部選拔任用工作的公開性和透明度，在制度上徹底鏟除腐敗滋生的土壤，不給“暗箱操作”以任何機(jī)會，同時也為組工隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)造一個優(yōu)良的環(huán)境。二要做好長期工作。即做好組工隊(duì)伍政治思想建設(shè)工作。要結(jié)合社會主義榮辱觀教育和組織部門“講黨性，重品行，作表率”活動的開展，不斷推進(jìn)以公道正派為主要內(nèi)容的組工干部政治思想建設(shè)，引導(dǎo)組工干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、利益觀，堅(jiān)守自己的精神家園，永葆共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)。
四、要在強(qiáng)化干部工作監(jiān)督環(huán)節(jié)上“對癥下藥”，防止“有責(zé)不究”。對干部工作缺乏必要的監(jiān)督，或者監(jiān)督不力，也是投機(jī)分子、腐化分子不斷得以輕松過關(guān)，進(jìn)而造成“帶病提拔”的重要原因。目前干部工作監(jiān)督普遍存在的突出問題是，很少有人因用人失察受到追究，《條例》規(guī)定的干部選拔任用責(zé)任追究制執(zhí)行起來難到位，板子很難打到具體人身上，形成事實(shí)上的監(jiān)督缺位。其主要原因，一是監(jiān)督機(jī)制運(yùn)用不充分，不敢放手讓黨員和群眾參與監(jiān)督，監(jiān)督停留在口頭上；二是監(jiān)督部門發(fā)揮作用不到位。很多情況下，責(zé)任追究主體不明確，無法追究責(zé)任，造成失之于寬，失之于軟。三是投機(jī)分子仇視監(jiān)督，阻撓監(jiān)督執(zhí)行到位。強(qiáng)化干部工作監(jiān)督，要著力解決三個突出問題。一是解決好干部監(jiān)督制度落實(shí)到位的問題。各地在實(shí)踐中探索創(chuàng)新的干部工作監(jiān)督制度很多，各項(xiàng)制度不同程度的發(fā)揮著作用，但當(dāng)前亟待建立和完善，同時確保執(zhí)行到位的是干部考察任用責(zé)任制和干部考察任用責(zé)任追究制。這是干部工作監(jiān)督的兜底保全措施，要采取有效措施，加大對兩項(xiàng)制度的執(zhí)行力度。對各種“違規(guī)操作”要及時亮“紅燈”，舉“黃牌”，該查處的嚴(yán)肅查處，該追究責(zé)任的嚴(yán)肅追究推薦人責(zé)任和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，決不姑息遷就。二是解決好監(jiān)督的有效性問題。要整合監(jiān)督力量，全力拓展群眾監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、黨外人士及群眾代表在干部監(jiān)督中的作用，借助監(jiān)督的廣泛性，克服體制上的薄弱與不足。三是解決好責(zé)任追究的及時性問題。要加強(qiáng)干部工作的經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)“帶病提拔”要及時制止處理，及時將“有病”干部送往“保外就醫(yī)”，避免“小病不醫(yī)”發(fā)展到大病纏身。只要我們能堅(jiān)定信念，鼓足勇氣，緊密聯(lián)系群眾，充分依靠群眾，積極防范，主動出擊，不難找到根治“帶病提拔”這一痼疾的好方良藥。
（作者系邵陽綏寧縣委常委、組織部長）
