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科技日報記者 陳瑜

近年來，我國基礎(chǔ)研究投入持續(xù)增長，增速顯著高于美、英、德、法、日等國家；2017年我國發(fā)表論文32.39萬篇，居世界第2位。2008—2018十年段論文被引用總次數(shù)也位居世界第2位；我國基礎(chǔ)研究人員數(shù)量逐年快速增長，45歲以下的青年人已成為我國基礎(chǔ)研究的主力軍，隊伍年齡分布逐漸處于合理狀態(tài)。

“進(jìn)入新時代，國家發(fā)展對基礎(chǔ)研究提出了新要求，正在發(fā)生的科學(xué)研究范式變革和日益嚴(yán)峻的全球性挑戰(zhàn)給基礎(chǔ)研究發(fā)展帶來新機(jī)遇。”十三屆全國人大常委會23日舉行專題講座第11講“抓住機(jī)遇推進(jìn)基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展”，國家自然科學(xué)基金委員會主任李靜海在講座中表示，理性客觀地分析發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題，探索推進(jìn)基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展的路徑，具有重要意義。

近年來我國基礎(chǔ)研究投入持續(xù)增長，但不可忽視的是，雖然國家高度重視基礎(chǔ)研究，持續(xù)加大中央財政投入，但社會甚至部分科研人員對基礎(chǔ)研究重要性的認(rèn)識仍然不夠，地方和產(chǎn)業(yè)界對基礎(chǔ)研究投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，基礎(chǔ)研究的投入結(jié)構(gòu)問題比較突出，甚至有的投入并未真正用于基礎(chǔ)研究，這已成為我國的短板。

“通過多方集資支持基礎(chǔ)研究，在為出資各方共享成果和提供機(jī)會的同時，也放大了資金的使用效益。這是國際通行的做法?！痹诶铎o?？磥?，如何引導(dǎo)多元投入，尤其是鼓勵地方和企業(yè)加大對基礎(chǔ)研究的支持，一方面需要在法律方面予以明確，在政策層面要積極引導(dǎo)；另一方面要根據(jù)實際情況確定不同層面基礎(chǔ)研究應(yīng)發(fā)揮的作用，引導(dǎo)地方和企業(yè)等積極主動地參與基礎(chǔ)研究。

短短幾十年內(nèi)我國發(fā)展成為科技大國和基礎(chǔ)研究大國，但質(zhì)的飛躍尚未實現(xiàn)。

李靜海分析，根本在于對原創(chuàng)思想鼓勵不夠，真正解決關(guān)鍵科學(xué)問題聚力不足。在核心科學(xué)問題沒有徹底解決的情況下，技術(shù)必然缺少競爭力?！皯?yīng)下大力氣增強(qiáng)我國的源頭創(chuàng)新能力”。

明確界定國家創(chuàng)新體系中各主體的定位和功能被視為重要舉措。

李靜海提出，在國家層面對政府部門、資助機(jī)構(gòu)、科研院所、高等院校、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和正在籌劃的各類國家研發(fā)單元等主體在國家創(chuàng)新體系中的定位和功能及相互關(guān)系進(jìn)行法定表述，要通過創(chuàng)新體制機(jī)制，真正實現(xiàn)各主體的有效聯(lián)動，防止一哄而上和爭資源、推責(zé)任等現(xiàn)象出現(xiàn)，發(fā)揮創(chuàng)新體系的整體效能。

當(dāng)前，我國科技界初步建立了評價體系，但李靜海坦言，在具體評價實踐中存在三方面的偏離：一是評價標(biāo)準(zhǔn)偏離科學(xué)本質(zhì)，過度關(guān)注數(shù)量指標(biāo)而忽視追求實質(zhì)性的科學(xué)突破；二是評價過程偏離科學(xué)規(guī)范；三是評價結(jié)果偏離科學(xué)屬性，仍然存在人才“標(biāo)簽化”以及與待遇過度掛鉤等問題，不僅背離了激勵人才成長的初衷，還導(dǎo)致功利主義滋生。

在李靜?？磥?，評價體系存在的問題，已經(jīng)制約了原始創(chuàng)新能力和質(zhì)量的進(jìn)一步提升，導(dǎo)致科學(xué)精神缺失，難以做到“坐住冷板凳”和“十年磨一劍”。

“我們不能因為當(dāng)前有‘帽子化’的現(xiàn)象就對人才計劃失去信心。要認(rèn)識到這是評價體系和資源配置出了問題?！崩铎o海認(rèn)為，要合理測算和調(diào)整各類人才的資助規(guī)模和強(qiáng)度，尤其是高層次人才項目，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計和前瞻謀劃。要更加重視吸引和培養(yǎng)青年科技人才，為他們創(chuàng)造具有充分保障和吸引力的環(huán)境，更重要的是鼓勵他們提出更多原創(chuàng)思想，探索建立特殊的支持機(jī)制，使他們能夠潛心開展研究，不被“帽子化”，同時要徹底解決人才項目過度與利益掛鉤問題。