年末決算大家正在緊張的進行中，我們在行政事業(yè)單位財務管理中，經(jīng)常會遇到跨期票據(jù)報銷的問題。那么跨期票據(jù)是否可以報銷，成為實踐中的難點。筆者找了很多財經(jīng)法規(guī)，并沒有見到相關行政事業(yè)單位跨期票據(jù)的表述，往往見諸于審計報告，會涉及到單位跨期票據(jù)報銷的問題，但整改意見并不明確。
大家都感到跨期票據(jù)屬于不合理的問題，但如何避免跨期票據(jù)的發(fā)生，遇到跨期票據(jù)如何處理？很多會計感到茫然，有的就直接向單位業(yè)務部門申明不得報銷跨期票據(jù)，而有的認為金額較小，沒有跨期多長時間，也可以報。本文針對跨期票據(jù)問題進行分析研討，以解決大家在財務管理實踐中的困惑，完全一家之見，僅供各位參考。
一、跨期發(fā)票的形成
單位發(fā)生的真實費用，如果報銷及時，往來款項及時清理，在當年完全可以報銷，列入當年的支出。但有些單位總會存在部分當年實際發(fā)生的支出，不能在結賬前取得發(fā)票，或已取得發(fā)票，不能及時在結賬前報銷的情況。很多單位將此部分費用支出列入下年報銷，進而形成跨期票據(jù)的問題。
以2017年為例，單位取得跨期票據(jù)主要有以下情形：
1、發(fā)票日期開具年度為2016年度，在2017年度列支，一般在2017年年初1月份報銷；
2、發(fā)票日期開具年度為2017年度，在2018年度列支，一般在2018年年初1月份報銷；
以上兩項均屬于典型的跨期票據(jù)報銷問題。
3、2017年末結賬前能夠確認屬于2017年度的支出，但發(fā)票無法及時取得入賬，比如定雜志款項，已經(jīng)支出，但在2017年度不能取得發(fā)票，有的單位為確認當年支出，無票列支，導致違紀問題發(fā)生；其他應收款未及時取得發(fā)票，2017年不能及時報銷，也會涉及到跨期的問題；
4、結賬后發(fā)現(xiàn)雖然發(fā)票日期開具年度為2018年，但實質上屬于2017年度的支出。比如2017年購買煤款，當年因無款項來源，未報銷，開具2018年發(fā)票，在2018年報銷；
5、屬于以前年度應支付的款項，在2017年報銷。比如2015年應支付的條幅款5000元，因種種原因未能報銷，拿到2017年報銷，時間跨度較大；或者屬于學費性質，比如2014年入學，根據(jù)單位政策，需要在畢業(yè)后憑據(jù)報銷，也涉及到跨年的問題。
無論跨期票據(jù)怎么形成，就是當年報銷的發(fā)票開具年度與報銷年度不符或支出的項目與當期預算不符兩個原因。
二、跨期發(fā)票形成問題分析
（一）結賬日提前
有些單位為年度決算的方便，人為的將結賬日提前，比如單位會計在年度決算前，財務人員告訴單位報銷截止日為2017年12月25日，但單位經(jīng)濟活動并沒有結束，導致有些單位從2017年12月26日-31日發(fā)生的年度支出不能正常報銷，即發(fā)票開票日期為2017年12月30日，在2018年度入賬，導致2017年度預算支出不完整，年度支出雖然完成，但在年度決算報告中沒有真實反映，預算執(zhí)行率也不完整。
（二）當期支出大于收入
有些單位未按預算執(zhí)行，導致當期支出大于收入，沒有付款來源，導致2017年開具的發(fā)票無法正常入賬報銷，只能將2017年已經(jīng)開具的發(fā)票拿到下年報銷。
（三）支付以前年度應付未付的款項
由于單位法人更換或會計差錯、財務管理不善等等特殊原因，導致以前年度應支付的款項，單位既沒掛賬也未支付，而對方已開具發(fā)票，2017年債權人拿著發(fā)票和合同找到單位要求支付款項，單位經(jīng)過調(diào)查，屬于正常應支付的款項，經(jīng)集體研究決定后在2017年支付款項。
（四）當期列支報銷，發(fā)票為以前年度的款項。
比如應報銷的學費等款項，2017年以前年度開具，在2017年報銷，單位應根據(jù)本單位報銷政策和國家文件按規(guī)定在當期報銷。
三、跨期票據(jù)違反有關財經(jīng)法律法規(guī)分析
（一）不得將結賬日提前
《會計法》規(guī)定會計年度為自公歷1月1日起至12月31日止。
《預算法》規(guī)定預算年度自公歷一月一日起，至十二月三十一日止。
因此單位不得將結賬日提前或滯后，就不會產(chǎn)生跨期票據(jù)的問題。即使財政部門有規(guī)定，需要單位結賬日提前，單位財務部門一定要與單位法人和業(yè)務部門溝通好，不得再開具當年發(fā)票業(yè)務，否則不予報銷，防止發(fā)生跨期票據(jù)的問題。
（二）不得跨期核算經(jīng)濟事項
《行政單位會計制度》第十五條“行政單位對于已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務或者事項，應當及時進行會計核算，不得提前或者延后?！?/span>
《事業(yè)單位會計準則》第十四條“事業(yè)單位對于已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務或者事項，應當及時進行會計核算，不得提前或者延后。”
《中華人民共和國預算法實施條例》第六十七條“政府財政各部門、各部門、各單位在每一預算年度終了時，應當清理核實全年預算收入、支出數(shù)字和往來款項，做好決算數(shù)字的對帳工作。不得把本年度的收入和支出轉為下年度的收入和支出，不得把下年度的收入和支出列為本年度的收入和支出；不得把預算內(nèi)收入和支出轉為預算之外，不得隨意把預算外收入和支出轉為預算之內(nèi)?！?
《預算法》第十三條 “經(jīng)人民代表大會批準的預算，非經(jīng)法定程序，不得調(diào)整。各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準的預算為依據(jù)，未列入預算的不得支出?！?/span>
單位應按預算年度規(guī)定將全部經(jīng)濟事項納入本年度核算，跨期票據(jù)不屬于當年支出，單位跨期票據(jù)屬于違紀問題。
（三）未列入預算項目不得支出
《行政單位財務規(guī)則》第十二條“行政單位應當嚴格執(zhí)行預算，按照收支平衡的原則，合理安排各項資金，不得超預算安排支出?！?/span>
《事業(yè)單位財務規(guī)則》第八條“事業(yè)單位預算應當自求收支平衡，不得編制赤字預算。”
單位應本著收支平衡的原則，未列入預算項目不得執(zhí)行，單位應合理安排單位各項支出，不應產(chǎn)生跨期票據(jù)的問題。
三、總結
綜上分析，跨期票據(jù)處理不好會導致違紀問題的發(fā)生，單位應該盡量避免發(fā)生跨期票據(jù)問題，單位當年如果無款項來源支付，更不應該讓債權人開具發(fā)票。
單位要按上述（一）-（三）法規(guī)規(guī)定，避免跨期票據(jù)問題的發(fā)生。
即使發(fā)生了，無款項來源，也應該將發(fā)票開到下年度，在下一年度按預算列支。不應該以沒有跨期多少和少量金額作為跨期報賬的依據(jù)，只要跨期，就不分金額大小和日期多少。
因會計差錯等原因的跨期票據(jù)，跨期發(fā)票不是沒有解決的途徑，進行了正確的賬務處理也是可以的。在下一年度報銷時應作為調(diào)整期初結余科目（財政補助結轉、非財政補助結轉、事業(yè)基金等科目）進行核算，不應該列為當期支出。還比如以前年度支付的款項，當年取得發(fā)票報銷的，也應做調(diào)整期初余額處理。
總之，跨年度取得發(fā)票入賬是否需要進行調(diào)整期初余額處理，要根據(jù)具體情況處理，如果單位沒有結轉的期初余額，調(diào)整之后出現(xiàn)負數(shù)也是不可以的。對于以前年度的一些重要款項是否支付也要依據(jù)相關文件或咨詢律師，取得合法憑證，才能作為列支的合法依據(jù)。
另外，還要重點說明的是，尤其是基本支出，一般在當年預算中執(zhí)行，是不允許跨年的，而一些項目支出，需要在兩個年度以上執(zhí)行完畢的，也要保證不跨期，即使當年發(fā)生未列支，發(fā)票也應在下年開具列支。
作為財務人員應與單位法人、業(yè)務部門保持良好的業(yè)務溝通，所以單位可以通過加強內(nèi)部管理，以避免產(chǎn)生跨期票據(jù)為工作的重點：
（一）快到年底的時候，檢查是否有當年的費用支出還沒有取得發(fā)票的情況，沒有取得發(fā)票的及時向對方索取并查明原因。比如是否有對方已經(jīng)開票但沒有寄出，或則發(fā)票丟失等情況。
（二）要求對方開具發(fā)票后通知你單位，以便及時取得發(fā)票。
（三）年底合理安排業(yè)務，盡量避免下年度才能取得發(fā)票的情況。
今日寄語：
歲月留痕，感悟越深。酸甜苦辣，唯有己知。
“天空沒有留下鳥的痕跡，但它已飛過?！币磺械囊磺校降绨盗鳎钜蝗缂韧貖A雜著平淡、嘈雜、快樂和痛苦緩緩向前淌去……也許模糊才是真實的，生命的痕跡，遍尋不及。
愿在此處能留下一些痕跡，讓我在或許并不那么美好的現(xiàn)實中還能堅持捕捉思想光芒的足跡，然而這些并不構成我生命中無法抹去的痕跡，因為這只是一場開放的雙向選擇而已。
祝我的朋友們健康！平安!
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