“執(zhí)行難”一直是法院工作的毒瘤，如何才能加大執(zhí)行力度，使案件形成良性循環(huán)呢？讓當(dāng)事人看看執(zhí)行法官是如何工作的，也讓審判庭及其他庭室知道執(zhí)行法官都在做些什么，更要讓當(dāng)事人知道法院的相關(guān)程序，以便能夠理解執(zhí)行法官的辛勞，更好地配合執(zhí)行法官把應(yīng)該當(dāng)事人的利益金錢房產(chǎn)給追回來，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
文 | 高法官
來源 | 高法官的法律博客
“執(zhí)行難”一直是法院工作的毒瘤，如何才能加大執(zhí)行力度，使案件形成良性循環(huán)呢？作為一名基層法院實(shí)施庭的副庭長，對于執(zhí)行工作有自己的看法，我深知自己的文章寫得沒有文采，因?yàn)槲倚睦飦y亂的裝著各種案件，無暇對每一篇文章的每一句話每一個(gè)詞語進(jìn)行認(rèn)真地推敲，但大多數(shù)的看法是在執(zhí)行實(shí)踐中“總結(jié)”出來的，這里用“總結(jié)”也不合適，應(yīng)該用“羅列”，因?yàn)榭偨Y(jié)可能要有自己主觀的看法，而本文只是將執(zhí)行法官的工作進(jìn)行羅列，擺出來，針對性的評論讓給讀者。
下面我就一個(gè)執(zhí)行案件需要走多少步，寫出來，總結(jié)一下，讓當(dāng)事人看看執(zhí)行法官是如何工作的，也讓審判庭及其他庭室知道執(zhí)行法官都在做些什么，更要讓當(dāng)事人知道法院的相關(guān)程序，以便能夠理解執(zhí)行法官的辛勞，更好地配合執(zhí)行法官把應(yīng)該當(dāng)事人的利益金錢房產(chǎn)給追回來，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
當(dāng)一個(gè)執(zhí)行案件來到法院時(shí)，當(dāng)事人或其代理人只需在立案大廳執(zhí)行窗口遞交上案件即可。自2015年5月1日始，各地法院都實(shí)施了立案登記制，即所有來的案件不進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，即憑形式要件即可立案。立上案件以后，接下來便是法院的工作了：
一、立案審批表。立案審批表由立案庭對于案件一個(gè)立案，這個(gè)過程需要比較短的時(shí)間完成，立案員將執(zhí)行案件進(jìn)行分類，同時(shí)，將申請執(zhí)行人案件的請求一五一十地打印出來，并后輸入計(jì)算機(jī)，從立案庭將案件轉(zhuǎn)至執(zhí)行一庭、執(zhí)行二庭的內(nèi)勤，完成了立案階段。
二、從立案庭轉(zhuǎn)至執(zhí)行實(shí)施庭，大約需要五天的時(shí)間，因?yàn)樵谶@五天里，一個(gè)是案件太多，二是需要庭室長看看每一個(gè)案件的情況，有許多案件有訴前保全或者訴訟保全，因此須在執(zhí)行卷宗中予以注明。案件在執(zhí)行實(shí)施庭里做登記，這樣在分配到各庭室執(zhí)行員時(shí)，要求執(zhí)行員簽字確認(rèn)，證實(shí)這個(gè)案件已分配該執(zhí)行員。
三、案件到了執(zhí)行員案頭，開始執(zhí)行，首先第一步就是執(zhí)行員閱卷，并且制作閱卷筆錄，制訂出執(zhí)行計(jì)劃，內(nèi)容大體是：時(shí)間、地點(diǎn)、閱卷人、申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人、執(zhí)行依據(jù)、標(biāo)的額，案件事實(shí)、閱后意見、執(zhí)行方案、列出一二三來，然后打印出來，執(zhí)行員簽名。
四、書記員上網(wǎng)登記：兩種網(wǎng)，一是在內(nèi)網(wǎng)里錄進(jìn)去，二是在外網(wǎng)里錄進(jìn)去，兩個(gè)網(wǎng)都有非常多的用途，即內(nèi)網(wǎng)用于報(bào)結(jié)案、失信被執(zhí)行人名單等，外網(wǎng)查控被執(zhí)行人銀行貸款、查詢工商信息等，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)錄入需要一定的時(shí)間。
五、書記員打印執(zhí)行通知、報(bào)告財(cái)產(chǎn)令、傳票等，這三個(gè)文書一定要認(rèn)真仔細(xì)，并給當(dāng)事人確定好時(shí)間，督促其主動(dòng)履行義務(wù)。因?yàn)榇蠖鄶?shù)被執(zhí)行人打電話不能及時(shí)到位，而這幾份材料是必須為當(dāng)事人送達(dá)的，故大多采用郵寄送達(dá)的辦法，這個(gè)辦法不是最好的，但可以完美卷宗，理應(yīng)直接送達(dá)，但因?yàn)榘讣貏e多，不可能四處去找當(dāng)事人。
六、打印提供被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索通知書，送達(dá)給申請執(zhí)行人，這便完善了相關(guān)的送達(dá)手續(xù)。
七、經(jīng)過查控，可能會(huì)發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有銀行存款，除個(gè)別銀行，例如中國工商銀行外，其他銀行可能控制，但實(shí)際上還得到銀行的分支機(jī)構(gòu)去凍結(jié)、扣劃，凍結(jié)、扣劃必須出具法律文書，通常是執(zhí)行裁定書、協(xié)助凍結(jié)或扣劃銀行存款通過書、有的銀行需要生效的法律文書。銀行的效率有高有低，所要求也并非統(tǒng)一，且只能根據(jù)銀行的情況而定，經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為越偏遠(yuǎn)的地方的銀行辦事效率越低，有一個(gè)銀行早上10時(shí)開始至下午2時(shí)才結(jié)束。
八、若被執(zhí)行人是單位的職工，且有工資正常發(fā)放，但又一次性不能完全履行，在此情況下，可以采取扣留提取的辦法，由執(zhí)行員出具執(zhí)行裁定書、協(xié)助執(zhí)行通知書下發(fā)給被執(zhí)行人單位，找單位勞資部門或者財(cái)務(wù)科辦理相關(guān)協(xié)助手續(xù)，每月留部分生活費(fèi)（一般超過最低生活保障金），然后逐月扣除，這就是說每年度提取一次，但當(dāng)事人提出請求時(shí)，可以提前支取一次，這樣做的好處時(shí)，執(zhí)行員可以稍輕快一些，不必為銀行存款到期而苦惱，也不必為被執(zhí)行人月月要生活費(fèi)而頭疼，但是按照規(guī)定，這不算是結(jié)案，且要四查二報(bào)，只能按照終結(jié)本次執(zhí)行程序報(bào)結(jié)，待全部案款執(zhí)行完畢，才能算是結(jié)案，戰(zhàn)線拉得很長很長，有時(shí)需要100年。
九、執(zhí)行案件最主要的是將執(zhí)行款執(zhí)行回來，那么到銀行扣劃到法院賬戶時(shí)，需要執(zhí)行員開具收款單。現(xiàn)在適用的執(zhí)行案件收款通知單包括：案號、案由、申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人、到賬日期、到賬金額、預(yù)留稅款、待退款、執(zhí)行費(fèi)、訴訟費(fèi)、本金、保全費(fèi)、滯納金、其他、到賬類型、承辦人。上述由執(zhí)行員填寫完成后，才能將款收下，當(dāng)然有一件事需要說明，即執(zhí)行費(fèi)用要單獨(dú)開具單據(jù)，而其他費(fèi)用可以開一個(gè)單據(jù)上，至少需要兩個(gè)單據(jù)。
十、付款，付款的程序如下：先填寫執(zhí)行案件過付款審批表，內(nèi)容包括：案號、案由、申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人、申請執(zhí)行標(biāo)的額、到位標(biāo)的額、本次付款數(shù)額、承辦人意見、庭長審查意見、局長審批意見、備注。逐空填寫，這里承辦人意見由執(zhí)行員簽名，而庭長及局長就不一定那么方便找到，申請執(zhí)行人可能要等些時(shí)日。
十一、上述付款審批表填寫完成后，然后再填寫一個(gè)執(zhí)行案件過款付據(jù)，此付據(jù)包括：案號、案由、收款時(shí)間、申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人、已執(zhí)行金額（小寫）、被執(zhí)行人、過付金額（小寫）、過付款、訴訟費(fèi)、其他、收款人簽字、證件號碼、時(shí)間、執(zhí)行員、過付金額、內(nèi)勤審查。這里需要找執(zhí)行局內(nèi)勤核對賬目，再付款，需要等待。
十二、案件順利執(zhí)結(jié)后，需要填寫結(jié)案報(bào)告表，該表包括內(nèi)容：案號、案由、立案時(shí)間、結(jié)案時(shí)間、申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人、執(zhí)行依據(jù)及內(nèi)容、執(zhí)行經(jīng)過、執(zhí)行結(jié)果、特別說明、執(zhí)行員簽名。
十三、在結(jié)案報(bào)告表以后需要填寫結(jié)案審批表，包括：申請結(jié)案理由、執(zhí)行員意見、庭長審核意見、局長審批意見、備注。這個(gè)審批表雖然項(xiàng)目簡單，但內(nèi)容要寫詳細(xì)，才能得到局長的審批。
十四、在網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的今天，在執(zhí)行完畢案件以后，就要將案件的相關(guān)裁定書上網(wǎng)，由執(zhí)行員裁定文書上網(wǎng)審批表，內(nèi)容包括：承辦庭室、承辦人、生效時(shí)間、是否在中國裁判文書網(wǎng)公布、不公布的理由、是否屬于社會(huì)關(guān)注度的案件、是屬于具有指導(dǎo)意義的案件、該表需要院領(lǐng)導(dǎo)審批意見、庭庭導(dǎo)審核或?qū)徟庖姟徟虚L審核意見。該審批表一式兩份，一份存入副卷、一份報(bào)公布裁判文書專門機(jī)構(gòu)備案。
十五、若是該案查封了房產(chǎn)及車輛，那就存在一個(gè)評估拍賣的問題，其程序是：填寫對外委托拍賣移交單，內(nèi)容包括：案由、簡要案情、委托材料、當(dāng)事人的姓名、職務(wù)、手機(jī)、固話、移交單位、聯(lián)系人及電話、庭長意見、局長意見、立案庭備案。填完這些后，然后復(fù)印民事判決書、拍賣委托書、合議庭筆錄、產(chǎn)權(quán)證明、執(zhí)行裁定書，缺少一樣你的案件無法轉(zhuǎn)至技術(shù)室。如果評估完成后，那雙方當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商可以以物抵債，如果不能以物抵債，就組織拍賣，（上述材料再組織一套）一次拍賣不成，進(jìn)行第二次拍賣（上述材料再重復(fù)）。
十六、關(guān)于拘留。一個(gè)被執(zhí)行人經(jīng)過多次傳喚，還是拒不履行法定的義務(wù)，那么其將面臨被挽留的可能性。執(zhí)行人員要給被執(zhí)行人記執(zhí)行筆錄，這是必須的。制作一個(gè)適用強(qiáng)制措施審批表，表里的內(nèi)容是：案號、案由、收案時(shí)間、標(biāo)的、申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人、簡要案情、采取強(qiáng)制措施理由、承辦人意見、庭長意見、局長意見、備注。然后打印拘留決定書，按法律規(guī)定層層呈報(bào)庭長、局長、院長簽字批準(zhǔn)。
然后向公安機(jī)關(guān)有關(guān)分局打印執(zhí)行拘留通知書、并附執(zhí)行拘留通知書回執(zhí)，接下來還有兩項(xiàng)重要的活動(dòng)：一是生物樣本采集憑證（此聯(lián)交監(jiān)管場所）加蓋法院印章，說明對被執(zhí)行人員的生物樣本已采集。二是給被執(zhí)行人體驗(yàn)，將被執(zhí)行人拉到看守所附近的醫(yī)院，做一個(gè)體驗(yàn)，花費(fèi)60元，由被執(zhí)行人自行承擔(dān)，若其沒有帶經(jīng)費(fèi)，執(zhí)行人員先期墊付。只有上述情況完全符合，所有的字簽完，再審批車輛，將被執(zhí)行人送到看守所完事。
十七、關(guān)于搜查。搜查要有搜查令，由承辦人先行辦理申請搜查令，然后由院長親自簽名，搜查制作搜查筆錄，如搜查出財(cái)產(chǎn)，再按上述情況繼續(xù)辦理。
十八、案件執(zhí)行完成后，然后書記員進(jìn)行裝卷，按法院規(guī)定，大小標(biāo)的額、簡單與復(fù)雜的案件必須裝正副卷，排序、卷宗目錄、裝訂、封存。
一個(gè)案件需要簽多少次“案由案由申請執(zhí)行人被執(zhí)行人等”需要經(jīng)過多少次審批，需要跑多少路，縱然是所有簽字的人都等著您，您一個(gè)月能辦幾起案件？博友們，您自己數(shù)一數(shù)算一算吧！
我累了！今天是星期六，我剛吃完藥，還得去陪陪我的父母和孩子！回見，我的博友！謝謝！
溝通協(xié)調(diào)請備注【法律博客+職業(yè)】
加法博君個(gè)人微信hushang1125
聯(lián)系客服
