“傻瓜相機(jī)很難拍出一流的攝影作品，傻瓜章程也很難催生有競(jìng)爭(zhēng)力的公司?！?很多創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)立公司時(shí)醉心于項(xiàng)目操作，對(duì)公司章程、股權(quán)架構(gòu)等軟實(shí)力毫不關(guān)心。

那么作為公司管理憲法的公司章程就僅是用來配合辦理工商手續(xù)的嗎？創(chuàng)投律師根據(jù)多年的研究經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)《公司法》（全稱《中華人民共和國公司法》）中的授權(quán)性條款，結(jié)合具體辦案實(shí)踐，特別撰寫了一篇如何起草公司章程的文章，供小伙伴參考。

一、股東出資責(zé)任

公司設(shè)立后股東出資不到位，公司可以起訴出資不到位的股東，來追究責(zé)任或取消股東資格。已履行出資義務(wù)的股東在公司怠于行使權(quán)利時(shí)可依據(jù)公司章程代為起訴，也可以股東個(gè)人名義依據(jù)《出資協(xié)議》約定起訴出資不到位的股東，追究其違約責(zé)任。

根據(jù)《公司法》第28、30、93條等規(guī)定，對(duì)于未履行或未完全履行出資義務(wù)的行為，未出資到位的股東應(yīng)承擔(dān)出資填補(bǔ)責(zé)任，其他股東承擔(dān)連帶責(zé)任。這種責(zé)任屬于股東對(duì)公司的責(zé)任，訴訟的原告為公司、被告為股東。如果公司怠于行使權(quán)利，已履行出資義務(wù)的股東有權(quán)代表公司提起訴訟。如已經(jīng)履行出資義務(wù)的股東要求追究出資不到位股東的違約責(zé)任，則這種違約責(zé)任可依據(jù)股東協(xié)議提起訴訟。

律師建議：由于出資責(zé)任的規(guī)定屬于公司法中的強(qiáng)制性規(guī)范，公司章程只能強(qiáng)化出資責(zé)任，所以可根據(jù)出資情況對(duì)未履行出資義務(wù)的股東權(quán)利進(jìn)行適當(dāng)限制，如限制利潤分配請(qǐng)求權(quán)、新股認(rèn)購權(quán)等。對(duì)于抽逃出資或出資不實(shí)的情形，章程可以規(guī)定經(jīng)催告后仍不返還出資或足額繳納的股東，可以授權(quán)股東會(huì)解除股東資格。初創(chuàng)企業(yè)中，創(chuàng)始股東可以一方面在章程中設(shè)置條款對(duì)無法及時(shí)、足額履行出資義務(wù)的投資人進(jìn)行限制，另一方面在投資人協(xié)議中設(shè)置違約條款，追究相關(guān)出資人違約責(zé)任。

二、股東知情權(quán)

股東知情權(quán)是公司法賦予股東通過查閱公司財(cái)務(wù)報(bào)告資料、賬簿等有關(guān)公司經(jīng)營、決策、管理資料及詢問與上述有關(guān)的問題，實(shí)現(xiàn)了解公司運(yùn)營狀況和公司高級(jí)管理人員的業(yè)務(wù)活動(dòng)的權(quán)利。

依公司類型區(qū)分，股東知情權(quán)可分為有限責(zé)任公司股東知情權(quán)和股份有限公司股東知情權(quán)。由于有限公司的人合性較強(qiáng)，所以其股東知情權(quán)也較大。股東知情權(quán)可以看做是一個(gè)權(quán)利體系，包括：查閱公司章程權(quán)、查閱股東會(huì)會(huì)議記錄權(quán)、查閱公司會(huì)計(jì)報(bào)告權(quán)、查閱董事會(huì)會(huì)議決議權(quán)等。由于公司經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)分離，股東要對(duì)公司事務(wù)參與和監(jiān)管，第一步就是獲取公司經(jīng)營的有關(guān)信息，可以說股東知情權(quán)是實(shí)現(xiàn)其他權(quán)利的前提和基礎(chǔ)。在創(chuàng)投律師代理的多起公司訴訟中股東知情權(quán)糾紛往往爭(zhēng)議較大，所以在章程中規(guī)定清楚防患于未然。如行使查閱權(quán)是否查閱會(huì)計(jì)憑證，股東能否復(fù)制會(huì)計(jì)賬簿在實(shí)踐中爭(zhēng)議較大，可以在章程中予以明確。

律師建議：知情權(quán)是股東的固有權(quán)利，其實(shí)質(zhì)效果是有利于維護(hù)中小股東的合法權(quán)益。所以在制定公司章程時(shí)要根據(jù)股權(quán)份額的多少選擇設(shè)置適合條款。比較有意思的是，關(guān)于知情權(quán)問題，起草人可以根據(jù)自己是小股東還是大股東，及早在章程中加以規(guī)范，以達(dá)到鞏固控制權(quán)或限制控制權(quán)的目的。

具體而言：如控股股東、大股東起草章程，可以適當(dāng)限制知情權(quán)的范圍，如查閱權(quán)僅限于會(huì)計(jì)賬冊(cè)，不允許復(fù)制會(huì)計(jì)賬簿。在知情權(quán)的行使方式設(shè)置明確詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)流程，通過對(duì)知情權(quán)涉及“商業(yè)秘密”等問題予以明確，可以鞏固大股東控制權(quán)。

如小股東起草章程，可適當(dāng)擴(kuò)張知情權(quán)的范圍，并就《公司法》第33條第二款中“不正當(dāng)目的”進(jìn)行界定，界定時(shí)可以在律師指導(dǎo)下做縮小解釋，一旦發(fā)生糾紛，防止大股東以“不正當(dāng)目的”限制小股東知情權(quán)。

值得注意的是：隨著融資規(guī)模的發(fā)展，初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)始股東基本上經(jīng)歷一個(gè)從大股東到小股東的演變過程，所以在不同的階段設(shè)置不同權(quán)限的知情權(quán)非常必要。

三、股東表決權(quán)

股東表決權(quán)（股東議決權(quán)），指股東基于其股東地位而享有的、就股東大會(huì)的議案做出一定意思表示的權(quán)利。在股東權(quán)益中，對(duì)股東最有價(jià)值的是股利分配請(qǐng)求權(quán)和董事、監(jiān)事選舉權(quán)，前者是股東收益權(quán)的體現(xiàn)，后者則是公司控制權(quán)的體現(xiàn)。這兩種權(quán)利的實(shí)現(xiàn)均以股東表決權(quán)的行使為前提，因此，股東表決權(quán)在股東權(quán)利中享有重要的地位?！豆痉ā返?2條規(guī)定：“股東會(huì)會(huì)議由股東按照出資比例行使表決權(quán)；但是，公司章程另有規(guī)定的除外?！?/p>

律師建議：表決權(quán)屬于股東權(quán)中的共益權(quán)，其權(quán)利行使應(yīng)當(dāng)服從公司的公共利益。在利益分配、關(guān)聯(lián)交易以及其他涉及股東利益與公司利益發(fā)生沖突的情形，如不能排除相關(guān)利害關(guān)系股東的表決權(quán)，控股股東就極有可能濫用資本多數(shù)決原則操縱股東大會(huì)。而公司的其他股東利益將被形式合法的股東會(huì)決議侵害。因此，在起草公司章程過程中可以預(yù)先通過約定不按照出資比例行使表決權(quán)、確立表決權(quán)回避制度。事先排除多數(shù)股東濫用其表決權(quán)的可能性，保證表決權(quán)行使的公平性。

在初創(chuàng)企業(yè)中，如已經(jīng)獲得投資，創(chuàng)業(yè)者可以通過章程限制投資人的表決權(quán)，如針對(duì)董事會(huì)人員的選定，投資方表決權(quán)由創(chuàng)始股東代為行使，從而保護(hù)創(chuàng)始股東的控制權(quán)。這種方式可以兼顧融資額和控股權(quán)，也是實(shí)踐中較為常用的方式。國內(nèi)著名的蒙牛公司引進(jìn)投資時(shí)就采用了這種方式。

值得注意的是，在一些并購案例中，為阻止惡意收購，公眾公司的管理層可以借助修改公司章程構(gòu)建一套普通股雙重結(jié)構(gòu)規(guī)則：管理層持有的股份具有超級(jí)表決權(quán),而其他股份的表決權(quán)則受到限制甚至被取消。在這種情況下，收購方必須買入在任管理層持有的股份，才能保證收購成功。于是，在任管理層的態(tài)度，就對(duì)收購成功與否起著決定性的作用。這和反惡意收購中常用的“黃金降落傘”制度具有異曲同工之妙。

四、股東（大）會(huì)的召集次數(shù)和通知

《公司法》第22條規(guī)定：“公司股東會(huì)或者股東大會(huì)、董事會(huì)的決議內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的無效。股東會(huì)或者股東大會(huì)、董事會(huì)的會(huì)議召集程序、表決方式違反法律、行政法規(guī)或者公司章程，或者決議內(nèi)容違反公司章程的，股東可以自決議作出之日起六十日內(nèi)，請(qǐng)求人民法院撤銷?！标P(guān)于股東（大）會(huì)召集程序的規(guī)定除“但書”外均屬于強(qiáng)制性規(guī)范。

律師建議：有限責(zé)任公司股東定期會(huì)議召集的次數(shù)屬于公司章程必須規(guī)定的事項(xiàng)。一般而言，如果股東人數(shù)少且居住集中的，可適當(dāng)規(guī)定較多的會(huì)議次數(shù)；反之，股東人數(shù)多、居住分散、董事會(huì)成員多由主要股東出任的情況，可以適當(dāng)減少會(huì)議次數(shù)。但定期會(huì)議不宜超出一個(gè)季度一次。

《公司法》中會(huì)議召開15日前通知全體股東的規(guī)定較為僵化，公司章程可進(jìn)行調(diào)整。定期會(huì)議一般可以在會(huì)議召開前10天通知；臨時(shí)會(huì)議一般是在非正常情況下的特殊安排，應(yīng)規(guī)定為會(huì)議召開前較短的時(shí)間，可考慮3至5天。至于通知的形式也可以在章程中明確，如一般議題可以口頭或電子郵件通知，重大事項(xiàng)需要電子郵件加快遞寄送。

五、股東會(huì)的議事方式和表決程序

按照《公司法》的規(guī)定，股東會(huì)的議事方式和表決程序，除該法有規(guī)定的外，由公司章程規(guī)定。

律師建議：由于股東會(huì)議事規(guī)則涉及內(nèi)容較多，放在公司章程正文中易引發(fā)各部分內(nèi)容的失衡和過分懸殊，一般都是作為公司章程附件，把股東會(huì)議事方式和表決程序、會(huì)議的次數(shù)和通知等內(nèi)容，列在《股東會(huì)議事規(guī)則》中。

作為公司章程附件的《股東會(huì)議事規(guī)則》，一般涵蓋如下內(nèi)容：

1.股東會(huì)的職權(quán)。

2.首次股東會(huì)的召開程序。

3.股東會(huì)召開會(huì)議的次數(shù)和通知。

4.股東會(huì)會(huì)會(huì)議出席人數(shù)的要求。

5. 股東會(huì)人數(shù)無法達(dá)到要求時(shí)如何處理。

6. 股東會(huì)會(huì)議的召集和主持程序。

7. 股東會(huì)會(huì)議召集的特殊情況。

8. 股東會(huì)會(huì)議形成決議的條件。

9. 非會(huì)議形式產(chǎn)生決議的條件。

10. 會(huì)議記錄。

另外，《公司法》對(duì)有關(guān)股東會(huì)的問題也存有部分爭(zhēng)議，公司可以通過在章程預(yù)先約定，將以后可能產(chǎn)生的糾紛化解在萌芽之中。

比如，《公司法》對(duì)“已出席股東會(huì)但對(duì)會(huì)議程序瑕疵沒有當(dāng)場(chǎng)表示異議，能否提起股東決議撤銷訴訟”的問題沒有規(guī)定，為避免爭(zhēng)議，章程可以補(bǔ)充：已出席股東會(huì)但對(duì)會(huì)議程序瑕疵沒有當(dāng)場(chǎng)表示異議，無權(quán)提起股東決議撤銷訴訟。這樣可以有效防止部分股東事后變卦，故意阻止或拖延已經(jīng)做出的決議。

六、股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓權(quán)

股權(quán)轉(zhuǎn)讓是公司股東依法將自己的股東權(quán)益有償轉(zhuǎn)讓給他人，使他人取得股權(quán)的民事法律行為?！豆痉ā返?1條規(guī)定：“有限責(zé)任公司的股東之間可以相互轉(zhuǎn)讓其全部或者部分股權(quán)?！菊鲁虒?duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！痹撘?guī)定為任意性規(guī)范，從而使得章程可以對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓的流程和條件做個(gè)性化設(shè)置。

律師建議：章程可以對(duì)股權(quán)內(nèi)部轉(zhuǎn)讓和外部轉(zhuǎn)讓做不同的處理。在內(nèi)部轉(zhuǎn)讓時(shí)，《公司法》對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)行自由原則，法律一般對(duì)章程中內(nèi)容和程序合法合理的強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓條款不予干涉。所謂強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓條款是指，在章程中預(yù)先設(shè)定強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓條件，當(dāng)該條件成就時(shí)，股東按照章程規(guī)定的價(jià)格和方式將股權(quán)轉(zhuǎn)讓給指定的對(duì)象。

在初創(chuàng)企業(yè)的章程中設(shè)置股權(quán)強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓條款，所有在此章程上簽字的股東都被認(rèn)為接受該條款確定的權(quán)利和義務(wù)。章程可以對(duì)何種股權(quán)可以強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓予以明確，如對(duì)職工股或出資瑕疵的股權(quán)在符合一定條件下予以強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓。這一條款即可用于對(duì)付不及時(shí)履行出資義務(wù)的出資人，可以用于解決初創(chuàng)企業(yè)的公司僵局。

七、公司對(duì)外投資及擔(dān)保

《公司法》第15條規(guī)定：“公司可以向其他企業(yè)投資；但是，除法律另有規(guī)定外，不得成為對(duì)所投資企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的出資人?！?/p>

《公司法》第16條規(guī)定：“公司向其他企業(yè)投資或者為他人提供擔(dān)保，依照公司章程的規(guī)定，由董事會(huì)或者股東會(huì)、股東大會(huì)決議；公司章程對(duì)投資或者擔(dān)保的總額及單項(xiàng)投資或者擔(dān)保的數(shù)額有限額規(guī)定的，不得超過規(guī)定的限額。公司為公司股東或者實(shí)際控制人提供擔(dān)保的，必須經(jīng)股東會(huì)或者股東大會(huì)決議。前款規(guī)定的股東或者受前款規(guī)定的實(shí)際控制人支配的股東，不得參加前款規(guī)定事項(xiàng)的表決。該項(xiàng)表決由出席會(huì)議的其他股東所持表決權(quán)的過半數(shù)通過?！?/p>

律師建議：在公司運(yùn)營中，公司對(duì)外投資或擔(dān)保屬于重大事項(xiàng)，對(duì)初創(chuàng)企業(yè)而言，投資人往往會(huì)要求創(chuàng)始股東在章程或章程修正案約定明確，通過限制投資行為或投資額，擔(dān)保行為或擔(dān)保額來控制公司的投資擔(dān)保行為，防止創(chuàng)始股東惡意轉(zhuǎn)移公司資產(chǎn)。如公司對(duì)外投資由股東會(huì)作出決議，公司對(duì)外投資的單項(xiàng)投資金額不得超過上一年度公司資產(chǎn)凈額的10％，對(duì)外投資的累計(jì)額度不得超過投資前公司資產(chǎn)凈額的15％。同樣，根據(jù)“對(duì)外擔(dān)保章定，對(duì)內(nèi)擔(dān)保法定”規(guī)則，在章程中對(duì)擔(dān)保的決議程序及擔(dān)保數(shù)額做細(xì)化處理，對(duì)保護(hù)公司利益有重要意義。