作者：江蘇海輝律師事務(wù)所 黃雯
摘要：企業(yè)在將業(yè)務(wù)或勞務(wù)轉(zhuǎn)包給其他組織或個人時，企業(yè)與轉(zhuǎn)包組織或個人，與轉(zhuǎn)包組織或個人所雇傭的人員之間，存在各種法律關(guān)系。本文中筆者從一起正在代理的案件談起，旨在厘清企業(yè)在轉(zhuǎn)包過程中所涉及的諸多法律關(guān)系下，工傷保險責(zé)任的承擔(dān)問題，并通過在企業(yè)轉(zhuǎn)包過程中所涉及各種模式中，發(fā)包企業(yè)的工傷風(fēng)險防范技巧作出分析提示。
一、案情回放
王某于2013年6月1日通過張某到無錫某工程公司(以下簡稱工程公司)從事瀝青罐的焊接工作，王某日常工作聽張某指揮管理，工資由張某發(fā)放，2013年7月25日，王某在工作中被重物砸傷左足，因主張工傷待遇協(xié)商不成，王某委托筆者代理本案，申請勞動仲裁，要求確認(rèn)王某與工程公司之間存在事實勞動關(guān)系。仲裁委于2014年5月14日作出仲裁決定書，根據(jù)工程公司提供的與張某的協(xié)議書、外加工價格表及機打發(fā)票等證據(jù)，認(rèn)為王某并未提供證據(jù)證明張某以工程公司的名義對外開展業(yè)務(wù)，張某為工程公司加工物品是階段性的行為，張某及其直接管理的人員所提供的勞務(wù)僅是完成工作的手段，其勞務(wù)行為系獨立性的勞動，同時張某也并不參與工程公司內(nèi)部的經(jīng)營管理并承擔(dān)因此的經(jīng)營風(fēng)險及獲取工程公司的經(jīng)營收益，故仲裁委認(rèn)為，張某與工程公司之間形成加工承攬關(guān)系而非內(nèi)部承包關(guān)系，王某與工程公司之間也不成立事實勞動關(guān)系，故駁回王某的仲裁請求。
王某向區(qū)人民法院起訴，區(qū)人民法院于2014年11月26日作出判決書，認(rèn)為王某對于張某招用其工作的事實是明知的，工程公司提供了協(xié)議書以及發(fā)票證明其與張某僅為加工承攬關(guān)系，而王某未能提供證據(jù)證明王某系工程公司的員工，或張某與工程公司之間是員工內(nèi)部承包關(guān)系，亦未能提供證據(jù)證明其是工程公司委托張某招用的，故法院認(rèn)為王某主張與工程公司之間存在勞動關(guān)系證據(jù)不足，駁回王某的訴訟請求。
王某不服一審判決，上訴至市中級人民法院，市中級人民法院于2015年4月8日作出終審判決，認(rèn)為與王某建立民事關(guān)系的相對人系張某，而工程公司與王某之間并無直接的意思聯(lián)系，也不符合勞動關(guān)系的其他要件，故王某的上訴理由不能成立，判決駁回上訴。
繼而，王某申請工傷認(rèn)定，2015年6月23日社保局作出工傷認(rèn)定決定書，認(rèn)為工程公司將業(yè)務(wù)發(fā)包給不具備用工主體資質(zhì)的自然人張某，張某招用了王某，王某受到的事故傷害，予以認(rèn)定工傷。
本案基本事實非常簡單，即工程公司把活給了張某做，張某再招用王某等勞動者進(jìn)行工作。一裁二審都駁回了王某認(rèn)定事實勞動關(guān)系的請求，并且勞動仲裁及一審法院均認(rèn)為，工程公司和張某之間成立加工承攬關(guān)系，而工傷認(rèn)定部門聽取了筆者的代理意見，并經(jīng)多輪激烈論證，確認(rèn)工程公司和張某之間成立承包關(guān)系，并作出了認(rèn)定工傷的決定，完全逆轉(zhuǎn)了仲裁委及法院所作裁判意見，但至此，本案程序還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有終結(jié)。之所以案件一波三折，涉及到企業(yè)在轉(zhuǎn)包過程中的諸多法律關(guān)系，那么，在本文中，筆者力求初步厘清相關(guān)法律關(guān)系的概念及區(qū)別，及該法律關(guān)系之下，工傷賠償主體責(zé)任的確定，以期企業(yè)根據(jù)自身特點，合理選擇轉(zhuǎn)包形式，以規(guī)避相關(guān)工傷責(zé)任法律風(fēng)險。
二、法律關(guān)系與工傷責(zé)任承擔(dān)
1、事實勞動關(guān)系
事實勞動關(guān)系是指客觀存在而缺乏必要的法定要件的勞動關(guān)系。根據(jù)《勞動合同法》第十條第一款規(guī)定，建立勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動合同。而現(xiàn)實生活中，出于種種原因，存在著用人單位與勞動者之間之間形成的一種既成事實、客觀上存在卻未依法簽訂勞動合同的勞動關(guān)系。除用人單位與勞動者確未簽訂書面勞動合同之外，事實勞動關(guān)系的形成有多種原因，如勞動合同因違法而屬于無效，勞動合同期滿后沒有續(xù)訂但仍繼續(xù)工作，另外，因為我國不禁止雙重勞動關(guān)系，兼職、停薪留職、下崗待工等勞動者可與多個用人單位之間同時建立勞動關(guān)系。
事實勞動關(guān)系必須采取綜合認(rèn)定的方法，即勞動關(guān)系應(yīng)該根據(jù)勞動者是否實際接受用人單位的管理、指揮或者監(jiān)督，勞動者提供的勞動是否是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分，用人單位是否向勞動者提供基本勞動條件，以及向勞動者支付報酬等因素綜合認(rèn)定。具體來講，對于用人單位未與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮下列情形認(rèn)定雙方之間是否存在勞動關(guān)系：
（1）勞動者實際接受用人單位的管理、指揮與監(jiān)督；
（2）用人單位有向勞動者支付過工資性勞動報酬的記錄，勞動者在經(jīng)濟上依賴于用人單位；
（3）勞動者被納入用人單位的生產(chǎn)組織體系中從事勞動，而不是從事獨立的業(yè)務(wù)或經(jīng)營活動；
（4）勞動者無權(quán)將工作分包給他人完成；
（5）勞動工具、原材料一般由用人單位提供；
（6）工作時間、場所一般由用人單位決定或受其控制；
（7）勞動者只為一個用人單位提供勞務(wù)；
（8）勞動者提供的勞務(wù)是繼續(xù)性的而不是一次性的；
（9）勞動者向用人單位提供較為長期、固定的勞務(wù)。
事實勞動關(guān)系，即雙方存在勞動關(guān)系，如本案中，如果能確認(rèn)張某的招用人員、管理指揮等活動是代表工程公司的職務(wù)行為，那么王某，包括張某與工程公司之間皆成立事實勞動關(guān)系，工程公司對王某的受傷承擔(dān)工傷保險責(zé)任，另外因勞動關(guān)系的存在，工程公司將對王某承擔(dān)給付未簽訂書面勞動合同的雙倍工資、經(jīng)濟補償金、補繳社保等用人單位責(zé)任。
2、承包關(guān)系
在社會經(jīng)濟生活中，經(jīng)常會用到“承包”的經(jīng)營管理模式，而不同情形下的“承包”，其法律性質(zhì)完全不同。因此，有必要分析不同情形下“承包”的法律關(guān)系，才能合法地確定各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。我國現(xiàn)行法律中明文規(guī)定的承包合同主要有三種，分別為農(nóng)村土地承包合同、建設(shè)工程承包合同、外資企業(yè)承包經(jīng)營合同，這三種承包合同皆不在本文討論范圍。 此處所指承包關(guān)系主要是指發(fā)生在企業(yè)與個人之間的承包模式，現(xiàn)行法律對這種法律關(guān)系并無明文規(guī)范，根據(jù)個人承包者身份的不同，個人承包又可分為內(nèi)部個人承包和外部個人承包。
（1）內(nèi)部個人承包。此種承包發(fā)生在單位和員工之間，其本質(zhì)上屬于雙方履行勞動合同的一種方式。就其內(nèi)容而言，體現(xiàn)的是“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的一種管理制度，是對傳統(tǒng)企業(yè)管理模式及分配方式的突破。但是，此種承包方式并未改變單位與承包者之間的隸屬關(guān)系，單位依然處于一種主導(dǎo)地位。因此，此種承包合同關(guān)系不是民法意義上的承包合同，而可以看作是雙方對《勞動合同》的“補充協(xié)議”。
（2）外部個人承包。此種承包合同即發(fā)包方將全部或部分業(yè)務(wù)的經(jīng)營管理權(quán)交給不具有隸屬關(guān)系的個人，該個人向發(fā)包方繳納一定的承包費并承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險的合同。這也是企業(yè)最普遍使用的一種承包方式。最高人民法院《民事案件案由規(guī)定》中，并未將此種承包列為一種案由，與此接近一點的只有“掛靠經(jīng)營合同糾紛”。但由于“掛靠”的實質(zhì)就是一種借用資質(zhì)的行為，只涉及發(fā)包人的名稱及資質(zhì)，不涉及資產(chǎn)及人員，而承包人使用發(fā)包方相關(guān)經(jīng)營資產(chǎn)及經(jīng)營許可文件，并以發(fā)包人的名義對外經(jīng)營，獲得經(jīng)營利潤。兩者明顯非同一法律概念。因為對個人承包關(guān)系法律沒有明確的定義，而企業(yè)出于規(guī)避法律責(zé)任，減少用工成本的考慮，現(xiàn)實中又比較多地使用該類承包，所以因個人承包關(guān)系引起的糾紛可以說是層出不窮，而司法理論及實務(wù)處理更是莫衷一是，各不相同。
關(guān)于個人承包的法律定性及工傷保險責(zé)任承擔(dān)，勞動和社會保障部《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》（勞社部發(fā)〔2005〕12號）第四條規(guī)定，建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程或經(jīng)營權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。《勞動合同法》第九十四條規(guī)定，個人承包經(jīng)營違法招用勞動者，給勞動者造成損害的，發(fā)包的組織與個人承包經(jīng)營者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。《江蘇省實施〈工傷保險條例〉辦法》第三十六條規(guī)定，具備用工主體資格的用人單位將工程或者經(jīng)營權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人招用的勞動者發(fā)生事故傷害，勞動者提出工傷認(rèn)定申請的，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用人單位依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工傷保險責(zé)任。
江蘇省高級人民法院、省勞動人事爭議仲裁委員會關(guān)于印發(fā)《關(guān)于審理勞動人事爭議案件的指導(dǎo)意見(二)》（蘇高法審委[2011]14號）第十條規(guī)定，建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程或經(jīng)營權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的其他組織或自然人，勞動者起訴請求確認(rèn)與具有用工主體資格的發(fā)包方存在勞動關(guān)系的，不予支持；但勞動者依據(jù)人力資源社會保障部門作出的因工傷亡或職業(yè)病確認(rèn)結(jié)論和勞動能力鑒定結(jié)論請求賠償工傷保險待遇，并要求發(fā)包人與承包人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的，應(yīng)予支持。
由此可見，除非法律、行政法規(guī)另有強制性規(guī)定，我國法律還是認(rèn)可企業(yè)與個人之間承包合同的有效性的，并且從江蘇省的裁審情況來看，個人承包合同可以阻斷勞動者與發(fā)包單位之間的勞動關(guān)系，即發(fā)包單位可以借由承包合同規(guī)避對勞動者的用人單位責(zé)任，但一旦勞動者發(fā)生工傷，發(fā)包單位必須承擔(dān)工傷賠償?shù)倪B帶責(zé)任。
3、承攬合同關(guān)系
根據(jù)《中華人民共和國合同法》的規(guī)定，承攬合同是承攬人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人給付報酬的合同。承攬法律關(guān)系的形式要件是從形式上看雙方當(dāng)事人無訂立書面或口頭的承攬合同，看工作成果與報酬是否成為交易對價。承攬法律關(guān)系的實質(zhì)要件包含以下幾個方面：首先要看雙方的權(quán)利義務(wù)是否為一方提供工作成果，而非勞務(wù)本身，另一方支付報酬。其次，要看一方完成工作成果的過程是否獨立進(jìn)行，而無須接受另一方的監(jiān)督、指導(dǎo)和指揮。最后，要看一方是否對另一方完成的工作成果事先進(jìn)行過某種要求，而不是對另一方完成工作成果的過程事先進(jìn)行過要求，并且要看另一方是否按照事先的這種要求完成、交付工作成果。
承攬法律關(guān)系是平等民事主體之間自愿成立的民事法律關(guān)系，承攬合同當(dāng)事人各自履行相應(yīng)義務(wù)，享受平等權(quán)利，而前文所談及的事實勞動關(guān)系及承包關(guān)系，具有人身上的隸屬關(guān)系，所以承攬法律關(guān)系并不受勞動法范疇法律規(guī)范的規(guī)制，承攬合同當(dāng)事人或當(dāng)事人雇傭的人員發(fā)生傷害事故，均由該方自行負(fù)責(zé)。
回到本案，工程公司一直極力主張工程公司與張某公司之間成立承攬關(guān)系，并舉證了雙方的承攬協(xié)議、結(jié)算發(fā)票等證據(jù)，其用意在于用承攬關(guān)系來完全否定工程公司工傷賠償責(zé)任的承擔(dān)。
4、勞務(wù)關(guān)系
勞務(wù)關(guān)系是用工者和提供勞務(wù)者根據(jù)口頭或書面約定，由提供勞務(wù)者向用工者提供一次性或者特定的勞動服務(wù)，用工者依約向提供勞務(wù)者支付報酬的一種有償服務(wù)的法律關(guān)系。相對勞動關(guān)系，勞務(wù)關(guān)系雙方的法律關(guān)系相對簡單，雖然也存在管理與被管理的關(guān)系，但當(dāng)事人的地位平等，不存在人身的隸屬關(guān)系，勞務(wù)關(guān)系的規(guī)制適用《民法》、《合同法》等法律規(guī)定。
筆者認(rèn)為，如果提供勞務(wù)者提供的勞務(wù)屬于用工者的生產(chǎn)經(jīng)營范圍的生產(chǎn)組織體系，并受用工者的過程管理和勞動監(jiān)督，一般雙方都成立勞動關(guān)系，除非雙方存在主體不適格，則有可能成立勞務(wù)關(guān)系。勞動者主體資格，主要是指年滿18周歲，具備勞動能力。根據(jù)江蘇省目前的規(guī)定，用人單位與在校實習(xí)生之間不成立勞動關(guān)系。勞動者到法定退休年齡后，雙方勞動關(guān)系終止，也不再享受工傷保險待遇。
用人單位主體不適格，即用人單位沒有用工主體資質(zhì)，我國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位、國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織和基金會都可以成為我國勞動合同法范疇內(nèi)的用人單位。
對于勞務(wù)關(guān)系中的傷害事故，根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第三十五條規(guī)定，提供勞務(wù)一方因勞務(wù)自己受到傷害的，根據(jù)雙方各自的過錯承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。相對勞動關(guān)系中工傷無過錯責(zé)任，這點區(qū)別是非常大的。但針對勞務(wù)關(guān)系，是不是就一定就適用《侵權(quán)責(zé)任法》呢，實則不然，根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第五條規(guī)定，其他法律對侵權(quán)責(zé)任另有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定?！斗欠ㄓ霉挝粋鋈藛T一次性賠償辦法》（2011年實施）第二條規(guī)定，非法用工單位傷亡人員，是指無營業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位受到事故傷害或者患職業(yè)病的職工，或者用人單位使用童工造成的傷殘、死亡童工，必須按照本辦法的規(guī)定向傷殘職工或者死亡職工的近親屬、傷殘童工或者死亡童工的近親屬給予一次性賠償。因此，符合該辦法規(guī)定的情形，應(yīng)按工傷程序處理并予以一次性賠償。
對于企業(yè)內(nèi)個人承包能否成立事實勞動關(guān)系問題，就江蘇省目前的司法實務(wù)而言，發(fā)方包與承包人、與承包人招用的工人之間不認(rèn)定為事實勞動關(guān)系，即承包人與承包人招用的工人之間是勞務(wù)關(guān)系，但是，作為保護勞動者權(quán)益的立法原則出發(fā)，承包人招用的工人工作中發(fā)生人身傷害，則不再適用勞務(wù)關(guān)系處理，而如前文“承包關(guān)系”章節(jié)中所述，由發(fā)包方承擔(dān)工傷保險連帶責(zé)任。
三、企業(yè)轉(zhuǎn)包模式與風(fēng)險防范技巧
在目前大環(huán)境下，我國普通企業(yè)（建筑施工企業(yè)除外）通過一定的方式將一部分或全部的經(jīng)營管理或控制權(quán)讓度出去的意愿并不強烈，業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包的主要考慮在于減少勞動力成本及控制減少因使用勞動力所引發(fā)的法律風(fēng)險。筆者試圖將目前大概念下企業(yè)轉(zhuǎn)包的幾種模式，及工傷責(zé)任風(fēng)險淺析如下：
1、勞務(wù)派遣
勞務(wù)派遣是指依法設(shè)立的勞務(wù)派遣公司與勞動者建立勞動關(guān)系，并與用工單位訂立勞務(wù)派遣協(xié)議，將符合用工單位崗位要求的勞動者派遣到用工單位工作的一種用工形式。勞務(wù)派遣實質(zhì)是一種勞務(wù)外包方式。因用工單位可以借此規(guī)避用人單位責(zé)任，減少用工成本及用工風(fēng)險，所以勞務(wù)派遣方式自1999年開始在我國興起，并在企業(yè)用工中得以大量運用。
就用工單位而言，使用勞務(wù)派遣能否規(guī)避工傷保險責(zé)任的問題，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》第三條的具體規(guī)定，勞務(wù)派遣單位派遣的職工在用工單位工作期間因工傷亡的，派遣單位為承擔(dān)工傷保險責(zé)任的單位。當(dāng)然如果勞務(wù)派遣協(xié)議中約定相關(guān)工傷責(zé)任的承擔(dān)主體為用工單位，派遣單位在對受傷勞動者承擔(dān)賠償責(zé)任后，可向用工單位進(jìn)行追償。但據(jù)此規(guī)定，勞動者不能直接向用工單位主張工傷賠償?shù)倪B帶責(zé)任。
但隨著勞務(wù)派遣用工泛濫暴露出越來越多的問題，所以我國對勞務(wù)派遣制度的立法約束及行政監(jiān)管越來越嚴(yán)格。特別是2013年《勞動合同法》的修改，僅是針對勞務(wù)派遣制度進(jìn)行了大幅度增修，所以企業(yè)使用勞務(wù)派遣，必須充分審核勞務(wù)派遣公司的相關(guān)資質(zhì)，注意到勞務(wù)派遣工僅能在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施，勞務(wù)派遣工的同工同酬權(quán)等等。鑒于目前對勞務(wù)派遣制度監(jiān)管趨緊的現(xiàn)實，企業(yè)用勞務(wù)派遣來規(guī)避工傷保險責(zé)任，并非是最具有性價比的選擇。
2、業(yè)務(wù)外包
業(yè)務(wù)外包，或稱勞務(wù)外包、服務(wù)外包、資源外包等，它是指企業(yè)將其非核心業(yè)務(wù)交由外包組織完成，從而達(dá)到降低成本、提高效率、充分發(fā)揮自身核心競爭力和增強企業(yè)對環(huán)境的迅速應(yīng)變能力的一種管理模式。業(yè)務(wù)外包是由外包組織自行組織安排人員按照發(fā)包企業(yè)的要求完成相應(yīng)的業(yè)務(wù)或職能工作內(nèi)容。與勞務(wù)派遣是勞動合同法明確的一種用工方式相比，業(yè)務(wù)外包嚴(yán)格意義來說并不是一種用工形式，發(fā)包企業(yè)與業(yè)務(wù)外包組織成立的是民法意義上的承攬關(guān)系。所以兩者有著本質(zhì)上的區(qū)別。
根據(jù)我國法律對承攬關(guān)系的規(guī)定，外包組織的勞動者發(fā)生工傷事故，由于外包組織與發(fā)包企業(yè)是平等獨立的主體，外包組織屬于獨立的用人單位，故由外包組織承擔(dān)完全的用人單位責(zé)任，承擔(dān)工傷保險責(zé)任。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十條規(guī)定，承攬人在完成工作過程中對第三人造成損害或者造成自身損害的，定作人不承擔(dān)賠償責(zé)任。但定作人對定作、指示或者選任有過失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。所以作為發(fā)包企業(yè)，必須充分審核外包組織的相關(guān)資質(zhì)，并就定作及指示內(nèi)容的法律后果承擔(dān)責(zé)任。
值得一提的是，近年來，由于國家立法對勞務(wù)派遣用工方式的規(guī)范化，特別是2013年《勞動合同法》修改前后，大量的勞務(wù)派遣公司都搖身一變，披上勞務(wù)外包公司的衣服，將勞務(wù)派遣協(xié)議名稱直接改成勞務(wù)外包協(xié)議，把原來的勞務(wù)派遣工直接改為外包工。那么勞務(wù)派遣直接轉(zhuǎn)換為勞務(wù)外包，是否可行呢？答案是否定的，作為承攬關(guān)系的勞務(wù)外包，必須符合承攬關(guān)系的構(gòu)成要件，即獨立地完成勞務(wù)及提供勞動成果，而勞務(wù)派遣關(guān)系中，勞務(wù)派遣工必須受到用工單位的過程管理和勞動監(jiān)督，兩者有明顯的區(qū)別。而根據(jù)《江蘇省勞動合同條例》第三十六條規(guī)定，企業(yè)將其業(yè)務(wù)發(fā)包給其他單位，但承包單位的勞動者在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營場所使用企業(yè)的設(shè)施設(shè)備、按照企業(yè)的安排提供勞動，或者以企業(yè)的名義提供勞動，屬于名為勞務(wù)外包實為勞務(wù)派遣的行為，最終還是會被認(rèn)定是勞務(wù)派遣關(guān)系。而依據(jù)《勞動合同法》第九十二條規(guī)定，如勞務(wù)派遣單位、用工單位違反有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，用工單位給被派遣勞動者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。也就是如果勞動者受工傷，所謂“勞務(wù)外包”單位與發(fā)包單位都將承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，這對發(fā)包單位的法律風(fēng)險是比較重大的。
所以企業(yè)在開展勞務(wù)外包業(yè)務(wù)時，作為承接外包業(yè)務(wù)的外包組織必須完全獨立地開展業(yè)務(wù)經(jīng)營，并使用自有的場地設(shè)備，獨立管理相關(guān)勞務(wù)人員，完成承接合同范圍內(nèi)的加工承攬業(yè)務(wù)，如外包組織外派員工至發(fā)包企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場，利用發(fā)包企業(yè)的場地設(shè)備進(jìn)行承攬業(yè)務(wù)，必須與發(fā)包企業(yè)簽訂完善場地設(shè)備的買賣或租賃協(xié)議，并做到人員上至管理下及作業(yè)人員的系統(tǒng)獨立性。發(fā)包企業(yè)通過合規(guī)性操作手段，以規(guī)避外包被認(rèn)定為派遣、或認(rèn)定為事實勞動關(guān)系的法律風(fēng)險，消除承擔(dān)工傷保險責(zé)任的隱患。
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