一．什么是金稅工程？
金稅工程是經(jīng)國務院批準的國家級電子政務工程，是國家電子政務“十二金”工程之一，是稅收管理信息系統(tǒng)工程的總稱。自1994年開始，歷經(jīng)金稅一期、金稅二期、金稅三期工程建設，為我國稅收工作取得巨大成就和不斷進步做出了重要的貢獻。
二．金稅工程的發(fā)展經(jīng)歷幾個階段？各期包括哪些基本內容？
1994年，國家稅務總局啟動建設增值稅專用發(fā)票交叉稽核系統(tǒng)，即金稅一期；2001年開始運作金稅二期工程，從開票、認證、報稅到稽核、稽查等環(huán)節(jié)進行全面監(jiān)控，主要監(jiān)控對象仍是增值稅專用發(fā)票。2005年開始，為實現(xiàn)“業(yè)務一體化、技術一體化、系統(tǒng)一體化”，實施金稅三期工程建設。2005年9月7日，國務院審議通過金稅三期工程項目建議書；2007年4月9日，國家發(fā)改委批準金稅三期工程可行性研究報告；2008年9月24日，國家發(fā)改委正式批準初步設計方案和中央投資概算，標志金稅三期工程正式啟動。2013年，金稅三期工程在重慶、山東、山西等國稅局、地稅局系統(tǒng)單軌上線運行。根據(jù)國家稅務總局的部署，2015年1月8日，金稅三期工程優(yōu)化版應用系統(tǒng)（以下簡稱金稅三期優(yōu)化系統(tǒng)）將在三?。▍^(qū)）六單位（廣東、內蒙古、河南?。▍^(qū)）國稅局、地稅局）單軌上線。
本次上線的系統(tǒng)有金稅三期工程新建系統(tǒng)。包括：核心征管、個人稅收管理、決策支持1包、決策支持2包、納稅服務、外部交換、應用集成平臺、安全策略2包等系統(tǒng)。
稅務總局保留軟件。包括：稅控收款機系統(tǒng)、機動車發(fā)票管理系統(tǒng)、公路內河貨物運輸發(fā)票稅控系統(tǒng)、公路內河貨運發(fā)票稅務機關代開系統(tǒng)、抵扣憑證審核檢查系統(tǒng)、增值稅專用發(fā)票稽核軟件、防偽稅控系統(tǒng)、稅庫銀前置平臺系統(tǒng)、出口退稅審核系統(tǒng)、企業(yè)所得稅匯算清繳軟件等系統(tǒng)。
新疆本地特色軟件包括：新疆車輛購置稅電子檔案管理系統(tǒng)、新疆車輛購置稅自助辦稅終端系統(tǒng)、網(wǎng)上申報系統(tǒng)、稅企互動平臺(客戶端、手機APP、微信)、網(wǎng)上認證系統(tǒng)、內控機制信息系統(tǒng)、手工發(fā)票掃描驗舊系統(tǒng)、網(wǎng)上辦稅服務廳（包括發(fā)票查詢系統(tǒng)）、重點稅源網(wǎng)上申報、總局定點聯(lián)系企業(yè)稅收快報、新疆電子發(fā)票管理系統(tǒng)（納稅人自開發(fā)票、郵政代開發(fā)票）、新疆電子檔案管理系統(tǒng)。
三．金稅三期工程上線范圍
金稅三期工程推廣工作涉及的軟件系統(tǒng)整體包含三大類：金稅三期新建系統(tǒng)、稅務總局保留系統(tǒng)、地方特色軟件。
金稅三期新建系統(tǒng)共計8個，包括：核心征管軟件、安全策略2包、個人稅收管理軟件、管理決策1包、管理決策2包、外部交換系統(tǒng)、納稅服務管理系統(tǒng)、行政管理系統(tǒng)整合項目。
稅務總局保留系統(tǒng)共計7個，包括：稅庫銀系統(tǒng)、防偽稅控系統(tǒng)、電子抵賬系統(tǒng)（原發(fā)票稽核系統(tǒng)和核查系統(tǒng)）、貨物運輸稅控系統(tǒng)、稅控收款機管理系統(tǒng)、機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票一窗式比對、出口退稅審核系統(tǒng)。
地方特色軟件范圍需依據(jù)各省差異分析，由業(yè)務管控組具體明確。
四．實施金稅三期工程有何重要意義？
一是優(yōu)化納稅服務，通過信息網(wǎng)絡為納稅人提供優(yōu)質、便捷、全方位的稅收服務；逐步實現(xiàn)納稅人足不出戶輕松辦稅，從而大大減輕納稅人辦稅負擔。
二是統(tǒng)一國、地稅核心征管應用系統(tǒng)版本，實現(xiàn)業(yè)務操作和執(zhí)法標準統(tǒng)一規(guī)范，促進稅務部門管理職能變革；實現(xiàn)全國數(shù)據(jù)大集中，及時利用全面準確的數(shù)據(jù)信息，提高決策的科學化水平和稅收征管水平，有效降低稅收成本。
三是有力地推動國家電子政務建設，促進政府部門間信息共享和協(xié)作，為提高國家宏觀經(jīng)濟管理能力和決策水平提供全方位支持，從而對國家的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展產(chǎn)生積極而重要的作用。
五．金稅三期工程建設的總體目標是什么？
金稅三期工程確定了“一個平臺、兩級處理、三個覆蓋、四類系統(tǒng)”的工作目標，將建成一個年事務處理量超過100億筆、覆蓋稅務機關內部用戶超過80萬、管理過億納稅人的現(xiàn)代化稅收管理信息化系統(tǒng)。
“一個平臺”：建立一個包含網(wǎng)絡硬件和基礎軟件的統(tǒng)一的技術基礎平臺。實現(xiàn)覆蓋稅務總局、國地稅各級機關以及與其他政府部門的網(wǎng)絡互聯(lián)；逐步建成基于因特網(wǎng)的納稅服務平臺。
“兩級處理”：依托統(tǒng)一的技術基礎平臺，建立稅務總局、省局兩級數(shù)據(jù)處理中心和以省局為主、稅務總局為輔的數(shù)據(jù)處理機制，逐步實現(xiàn)稅務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息在稅務總局和省局集中處理，實現(xiàn)涉稅電子數(shù)據(jù)在稅務總局、省局兩級的集中存儲、集中處理和集中管理，使業(yè)務流程更加簡化，管理和監(jiān)控更加嚴密，納稅服務更加簡便，系統(tǒng)維護更加便捷，系統(tǒng)運行更加安全。支持數(shù)據(jù)總體分析，實現(xiàn)宏觀分析與微觀分析相結合、全局分析與局部透視相結合，全面提升數(shù)據(jù)綜合利用水平，提高決策支持能力。
“三個覆蓋”：應用信息系統(tǒng)逐步覆蓋所有稅種，覆蓋稅務管理的重要工作環(huán)節(jié)，覆蓋各級國、地稅機關，并與有關部門聯(lián)網(wǎng)。
“四類系統(tǒng)”：通過業(yè)務的重組、優(yōu)化和規(guī)范，逐步形成一個以征收管理和外部信息為主，包括行政管理和決策支持等輔助業(yè)務在內的四個信息管理應用系統(tǒng)。重點建立以稅收業(yè)務為主要處理對象的征收管理系統(tǒng)，以外部信息交換和為納稅人服務為主要處理對象的外部信息系統(tǒng)，并配套建設以稅務系統(tǒng)內部行政管理事務為處理對象的行政管理系統(tǒng)和面向各級稅務機關稅收經(jīng)濟分析、監(jiān)控和預測的決策支持系統(tǒng)。
六．金稅三期優(yōu)化系統(tǒng)的主要特點是什么？
一是實現(xiàn)業(yè)務規(guī)范統(tǒng)一化、稅收管理規(guī)范化和制度化。金稅三期優(yōu)化系統(tǒng)通過統(tǒng)一稅務標準代碼體系，實現(xiàn)稅務事項及類型的規(guī)范統(tǒng)一；通過統(tǒng)一表單文書標準，實現(xiàn)全國范圍內的數(shù)據(jù)采集和利用；通過統(tǒng)一業(yè)務需求規(guī)范，統(tǒng)一編寫業(yè)務工作手冊，形成體系相對完整、邏輯相對嚴謹、覆蓋面廣的業(yè)務需求，并按照業(yè)務需求開發(fā)金稅三期優(yōu)化系統(tǒng)，稅收管理更加規(guī)范化和制度化。
二是覆蓋全業(yè)務。金稅三期優(yōu)化系統(tǒng)業(yè)務框架實現(xiàn)了全覆蓋：覆蓋各層級國、地稅機關征管的全部稅（費）種，覆蓋對納稅人稅務管理的各個工作環(huán)節(jié)。
三是簡化涉稅事項。金稅三期優(yōu)化系統(tǒng)以簡捷高效為目標，優(yōu)化重組業(yè)務，明確受理即辦事項，精簡處理環(huán)節(jié)，實現(xiàn)稅務事項的多業(yè)務處理模式。以流程管理為導向，實現(xiàn)“工作找人”。將執(zhí)法結果監(jiān)督轉變?yōu)檫^程控制，規(guī)范統(tǒng)一執(zhí)法。以“減輕納稅人不必要的辦稅負擔、減輕基層稅務機關額外的工作負擔”為原則，簡并了涉稅事項、流程和表單。
四是加強納稅遵從風險管理。引入風險管理理念，將提高稅法遵從度作為稅收管理的戰(zhàn)略目標；立足于風險防范，著眼預警提醒，聚焦高風險領域和對象。
五是建設信息化納稅服務平臺。金稅三期優(yōu)化系統(tǒng)引入以納稅人為中心的業(yè)務理念，突出個性化服務，建設能提供多種渠道組合的、協(xié)同服務的信息化服務平臺。為納稅人提供多樣化的服務手段和統(tǒng)一的服務內容，能夠提供網(wǎng)上、電話等多種辦稅服務渠道以及提供涉稅事項處理、信息查詢、推送與發(fā)布、雙向交流互動等全方位的服務，從而滿足納稅人多方位的納稅服務需求。
六是實現(xiàn)信息共享和外部涉稅信息管理。金稅三期優(yōu)化系統(tǒng)通過建設國稅、地稅統(tǒng)一標準的核心征管應用系統(tǒng)，實現(xiàn)國地稅業(yè)務交互、信息實時共享，加強共管戶的管理，實現(xiàn)聯(lián)合登記、聯(lián)合雙定戶核定、聯(lián)合信用等級評定、申報信息共享，提高雙方信息采集準確率，達到國地稅雙方強化稅源管理、提高稅源管理水平的目的。并通過雙方信息的共享共用，優(yōu)化辦稅程序，減輕納稅人的稅收負擔，提高納稅服務水平。以外部涉稅信息交互為基礎，充分利用現(xiàn)代信息技術手段，構建全國統(tǒng)一的外部信息管理系統(tǒng)和信息交換通道，形成以涉稅信息的采集、整理、應用為主線的管理體系，為強化稅源管理提供外部信息保障。
七是推進全員建檔管理模式。金稅三期優(yōu)化系統(tǒng)針對所有辦理涉稅（費）事項的組織和自然人建立稅收檔案，確認組織和自然人唯一有效身份證明，并在國地稅通用，改變了以往基于稅務登記制度的稅收建檔模式，實現(xiàn)稅收全員建檔。將全員建檔管理模式全面應用于各業(yè)務流程的業(yè)務處理過程中，為管理決策系統(tǒng)實現(xiàn)一戶式電子檔案查詢奠定基礎。此外，把自然人納入稅收建檔的范圍，強化自然人稅收征管，為即將建設的全國統(tǒng)一個人稅收管理系統(tǒng)，開展的個人所得稅綜合稅制改革、財產(chǎn)稅深化改革等奠定前期基礎和提供數(shù)據(jù)準備。推進自然人稅收管理，基于現(xiàn)行稅制和對個人稅收管理的實踐探索，實現(xiàn)對自然人的建檔管理和信息共享，增加財產(chǎn)登記與投資管理、納稅信用等級管理、一戶式檔案查詢等自然人稅收管理的內容，建設自然人數(shù)據(jù)庫，為個人所得稅、財產(chǎn)稅管理提供手段支撐。
八是推進財產(chǎn)一體化管理。金稅三期優(yōu)化系統(tǒng)從精細化管理的角度出發(fā)，嚴格按照現(xiàn)行政策，提出了房地產(chǎn)稅收一體化管理和車船稅收一體化管理的要求，借助信息化手段，實現(xiàn)了跨稅種、跨納稅環(huán)節(jié)的信息共享，深化了稅收管理的顆粒度，將以前停留在納稅人層級的管理深入到納稅人所擁有的財產(chǎn)層級。以房地產(chǎn)一體化管理為例，分土地使用權取得環(huán)節(jié)—房地產(chǎn)開發(fā)或建筑環(huán)節(jié)—房產(chǎn)交易環(huán)節(jié)—房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)共四個環(huán)節(jié)進行管理，不動產(chǎn)項目按照土地受讓申報—土地登記—不動產(chǎn)項目登記—建筑業(yè)項目登記—開發(fā)產(chǎn)品登記—銷售房屋的信息采集—房產(chǎn)交易稅費申報—土地增值稅清算—項目注銷等任務流一步步進行，以“稅源管理編號”保持不變?yōu)樽ナ?，實現(xiàn)全過程控制，使申報納稅、征收管理更嚴謹規(guī)范。
七．金稅三期優(yōu)化系統(tǒng)上線初期將給納稅人帶來哪些影響？
金稅三期優(yōu)化系統(tǒng)上線之前，各級稅務機關將按照國家稅務總局的統(tǒng)一標準，對原征管系統(tǒng)中的信息進行核查、清理和遷移等數(shù)據(jù)準備工作，對納稅人端相關軟件進行升級和培訓，為保障上線前后各類征管數(shù)據(jù)的完整轉換和納稅申報等業(yè)務的平穩(wěn)順暢運行，屆時請廣大納稅人大力支持配合。
金稅三期優(yōu)化系統(tǒng)上線之初，可能會因為系統(tǒng)的初始運行或納稅人端、稅務端等操作問題，出現(xiàn)一些涉稅事務辦理速度較以往稍有減慢的情況，請廣大納稅人予以理解，各級國地稅部門已做好各種準備和應急預案，將會積極應對金稅三期優(yōu)化系統(tǒng)上線準備及實施過程中出現(xiàn)的突發(fā)問題，盡力將系統(tǒng)上線對納稅人產(chǎn)生的影響降到最低。
八、克州國稅局系統(tǒng)金稅三期省級集中優(yōu)化版上線時間安排
按照稅務總局信息和網(wǎng)絡安全領導小組辦公室要求，計劃將在2015年內完成14個?。ㄊ校﹩诬壣暇€工作，包括已經(jīng)雙軌運行的河北省、寧夏回族自治區(qū)，以及貴州省、云南省、廣西壯族自治區(qū)、湖南省、青海省、海南省、西藏自治區(qū)、甘肅省、安徽省、新疆維吾爾自治區(qū)、四川省、吉林省等國稅局、地稅局；計劃將在2016年內完成16個?。ㄊ校﹩诬壣暇€工作，包括遼寧省、江西省、福建省、廈門市、青島市、北京市、黑龍江省、天津市、陜西省、湖北省、大連市、上海市、江蘇省、浙江省、寧波市、深圳市等國稅局、地稅局。
自2015年7月1日起，將在全州國稅系統(tǒng)推廣金稅三期工程優(yōu)化版，其中11月1日-12月31日，為雙軌試運行階段，2016年1月1日起，為正式單軌上線階段。
九、需要納稅人和相關部門理解、支持和配合的工作
?。ㄒ唬┗A信息數(shù)據(jù)清洗和采集工作。新系統(tǒng)上線之前，為滿足金稅三期工程優(yōu)化版核心征管系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的要求，我州國稅部門各基層單位將在全州范圍內組織開展金三系統(tǒng)上線數(shù)據(jù)清洗和采集工作。其中，銀行信息、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工商信息等初始化信息需要人民銀行、國庫、各商業(yè)銀行、工商部門、民政部門等對相關數(shù)據(jù)信息進行提供或審核確認。對可能存在的多繳、欠繳、預繳稅金以及增值稅留抵需要廣大納稅人對原有數(shù)據(jù)信息進行審核確認，對金三系統(tǒng)需要的新增數(shù)據(jù)信息進行補充填報，此外納稅人端相關軟件也需進行升級。為保障上線前后各類征管的完整轉換和納稅申報等業(yè)務的平穩(wěn)順暢運行，屆時請廣大納稅人及相關部門大力支持配合。
（二）新系統(tǒng)上線運行可能會出現(xiàn)預想不到的問題。新系統(tǒng)上線之初，可能會因為系統(tǒng)的初始運行或納稅人端、稅務端等操作問題，出現(xiàn)一些涉稅事務辦理速度較以往稍有減慢的情況，請廣大納稅人予以理解。各級地稅部門已做好各種準備和應急預案，將會積極應對新系統(tǒng)上線準備及實施過程中出現(xiàn)的突發(fā)問題，盡力將系統(tǒng)上線對納稅人的影響降到最低。
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