為認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于改進工作作風密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定及實施細則的精神，切實加強工作作風建設(shè)，塑造機關(guān)“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的良好形象，根據(jù)市委《關(guān)于貫徹落實中央“八項規(guī)定”改進工作作風密切聯(lián)系群眾的實施意見》要求。結(jié)合我辦實際，提出如下實施意見：
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真學(xué)習貫徹黨的十八大精神，總結(jié)我辦作風建設(shè)的現(xiàn)實經(jīng)驗和有效做法，圍繞辦機關(guān)在工作作風、聯(lián)系群眾方面存在的突出問題，對癥下藥，有針對性地加以解決，切實加強工作作風建設(shè)，強化黨的宗旨觀念和人民公仆意識，著力塑造辦機關(guān)“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的良好形象，為推進“幸福溫州”、“清廉溫州”建設(shè)提供服務(wù)。
二、主要內(nèi)容
（一）改進調(diào)查研究
1、堅持輕車簡從的良好作風。辦領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)查研究，一律輕車從簡，減少陪同和隨行人員，不搞層層陪同。調(diào)研用車必須遵守公車管理制度，嚴禁鋪張浪費。與其他部門聯(lián)合調(diào)研盡量合并用車，車隊不超過2輛。
2、堅持科學(xué)務(wù)實的調(diào)研方法。在開座談會、個別訪談、實地考察、抽樣問卷和蹲點調(diào)查等傳統(tǒng)調(diào)研方法的基礎(chǔ)上，注重信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等在調(diào)查研究中的運用。多與基層干部群眾接觸交流，傾聽群眾呼聲，集中群眾智慧。
3、堅持求真務(wù)實的調(diào)研效果。要緊緊圍繞調(diào)研主題實事求是地安排調(diào)研內(nèi)容，防止調(diào)研工作走形式、走過場。調(diào)研報告要破除長、空、假，倡導(dǎo)平實、準確、簡練的文風。要善于用百姓的視角觀察問題，用群眾樂于接受的方式闡述觀點。要確保調(diào)查研究得出的結(jié)論科學(xué)、準確，提出解決問題的辦法切實可行，制定的政策措施操作性強。
（二）精簡會議活動
1、減少會議活動數(shù)量。要本著務(wù)實高效的原則，嚴格清理、切實減少各類會議活動，能不開的堅決不開，能合并的堅決合并。各類紀念會、研討會、報告會、表彰會、聯(lián)誼會等一律按照市委要求從嚴控制。元旦、春節(jié)期間，不搞走訪拜年活動。
2、控制會議活動規(guī)模。嚴格控制會議活動規(guī)模，減少參加人員，縮短會議時間。我辦主辦，以市委、市政府名義召開，要求各縣（市、區(qū)）政府分管負責人參加的工作會議，會期控制在1天以內(nèi)，與會人數(shù)控制在180人以內(nèi)。我辦系統(tǒng)內(nèi)召開的會議，會期控制在半天以內(nèi)，與會人員控制在100人以內(nèi)；特殊情況超過上述規(guī)模的，須報市委、市政府批準。
3、提高會議活動效率。積極推行并會、套會和半節(jié)會等會議制度，精簡會議議程，提高會議實效，提倡開短會、講短話，力戒空話、套話。各類專題會議的匯報，匯報人匯報應(yīng)簡明扼要、突出重點，匯報時間一般不超過15分鐘，臨時發(fā)言一般不超過5分鐘。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，多采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等方式開會，凡需傳達和部署到基層的工作，盡可能采用電視電話會議和視頻會議形式一次性傳達到基層。
（三）精簡文件活動
1、減少數(shù)量，控制規(guī)格。發(fā)文要堅持確有必要原則，可發(fā)可不發(fā)的文件堅決不發(fā)。建立發(fā)文立項審批制度，從嚴控制發(fā)文數(shù)量。凡能通過面商、電話、傳真、抄告等方式解決問題的，一律不印發(fā)文件，嚴格控制各類表彰性文件。凡法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)已有明確規(guī)定或在報紙、網(wǎng)絡(luò)上公布過的事項，一律不再發(fā)文。能以信箋頭、“白頭”文件等形式印發(fā)的，不以“紅頭”文件形式印發(fā)。會議通知、事務(wù)活動、緊急事項等盡量以明傳電報形式印發(fā)。
2、壓縮篇幅，提高質(zhì)量。倡導(dǎo)清新簡練的文風，嚴格控制文件簡報篇幅。起草文件要注重針對性、指導(dǎo)性和可操作性，突出主題、簡明扼要、層次清晰、意盡文止，盡量減少關(guān)于重要性或意義的論述，突出重點闡述目標任務(wù)、責任單位、工作措施、工作要求等實質(zhì)性內(nèi)容，篇幅一般不超過3000字。簡報內(nèi)容應(yīng)切實提高針對性、時效性和可操作性，努力做到文字簡明扼要、分析切中要害、建議切實可行。
3、加快傳輸，注重時效。在嚴格執(zhí)行安全保密規(guī)定的前提下，積極利用辦公自動化系統(tǒng)，提高公文處理時效。充分利用電子政務(wù)手段，擴大電子文件使用范圍，盡量減少紙質(zhì)文件簡報印發(fā)數(shù)量，逐步推行無紙化辦公。發(fā)文對象要有針對性，控制文件簡報發(fā)送范圍，減少發(fā)文份數(shù)。
（四）規(guī)范出訪活動
我辦干部職工因公出國（境）訪問應(yīng)遵循務(wù)實、高效、精簡、節(jié)約的原則，有明確的公務(wù)目的和實質(zhì)性內(nèi)容，不得把出訪作為一種待遇，禁止無具體項目或?qū)嵸|(zhì)性內(nèi)容的一般性考察、重復(fù)考察，根絕和避免利用公款出國旅游的現(xiàn)象發(fā)生。合理安排機關(guān)干部出訪時間，盡量壓縮在外停留時間。要以便于完成出訪任務(wù)為目的，嚴格按照外事管理規(guī)定安排隨行人員，嚴禁與出訪任務(wù)無關(guān)的人員搭車出訪。
（五）改進接待工作
上級部門來我辦考察調(diào)研的接待工作，嚴格按照上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。日常接待工作中，嚴格執(zhí)行公務(wù)卡消費制度和公示報告制度。機關(guān)干部到基層開展調(diào)研、檢查工作時，要根據(jù)實際需要安排公務(wù)車輛，一般安排集體乘車；要科學(xué)安排行程，確需在當?shù)赜貌偷囊话愕綑C關(guān)食堂、農(nóng)家樂就餐，不安排宴請，不上高檔菜肴；同城活動不安排用餐；確需在當?shù)刈∷薜?，一律安排在適宜公務(wù)接待的內(nèi)部或定點賓館，不得安排在高檔賓館。
（六）厲行勤儉節(jié)約
1、嚴格經(jīng)費預(yù)算和管理。要厲行勤儉節(jié)約，認真執(zhí)行有關(guān)財務(wù)規(guī)定，強化預(yù)算管理，嚴格控制經(jīng)費支出。公務(wù)接待等費用情況應(yīng)每月在本辦局域網(wǎng)上公開公示，自覺接受干部群眾的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行溫委辦發(fā)〔2011〕47號文件“八不準”規(guī)定，促進廉潔、節(jié)約辦會。會議現(xiàn)場堅持簡樸，不擺花草、不制作背景板，會議場外不懸掛橫幅或會標、不鋪紅地毯，會議不準使用高檔文件袋，不得將與會議無關(guān)的支出列入會議費開支。
2、嚴格規(guī)范公務(wù)車輛的管理和使用。嚴格執(zhí)行溫委辦發(fā)〔2012〕53號和溫紀發(fā)〔2012〕4號文件規(guī)定，不準在開展公務(wù)活動中要求基層單位派車接送；不得以任何名義借用、調(diào)用下屬單位或其他單位服務(wù)對象的交通工具；不準擅自擴大公務(wù)用車補貼發(fā)放范圍和提高公務(wù)用車補貼發(fā)放標準；不準在車貼使用區(qū)域內(nèi)違規(guī)公費租用車輛或報銷應(yīng)由個人承擔的費用；不準以縣（處）級領(lǐng)導(dǎo)干部名義租用車輛給他人使用；不準以任何名義向下屬單位和有業(yè)務(wù)關(guān)系的單位、個人轉(zhuǎn)嫁報銷費用；不準以沒有公務(wù)車或公務(wù)車貼不足為由，消極怠工，延誤工作。
3、嚴格控制一般性支出。嚴格控制和壓縮一般性支出，堅持勤儉辦事業(yè)。嚴格落實辦公費用零增長的規(guī)定，加強預(yù)算支出管理，降低行政運行成本；嚴格辦公用品配備標準，提倡修舊利廢，堅持網(wǎng)絡(luò)辦公，節(jié)約用紙、墨盒等耗材；嚴格管理照相機、電腦、打印機、傳真機等貴重辦公用品的使用，保證最大限度地使用次數(shù)；加強辦公電話管理，嚴禁用辦公電話聊天，撥打與工作無關(guān)的電話；嚴格落實節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油有關(guān)規(guī)定，消耗逐年下降。
4、嚴格廉潔自律要求。嚴格執(zhí)行溫委辦發(fā)〔2012〕174號文件規(guī)定，落實黨風廉政建設(shè)“六個嚴禁”的紀律要求。嚴禁用公款進行相互走訪、送禮、宴請等活動；嚴禁用公款給上級部門和領(lǐng)導(dǎo)干部贈送花草、盆景或土特產(chǎn)等禮品；嚴禁用公款舉辦鄉(xiāng)情懇談會、通氣會、茶話會、團拜會等活動；嚴禁以“過節(jié)酒”、“慶功酒”、“聯(lián)誼會”等各種名義用公款吃喝；嚴禁以任何名義突擊花錢和濫發(fā)津貼、補貼、獎金和實物；嚴禁用公款組織高消費娛樂、健身活動。
（七）規(guī)范檢查考核
嚴格控制各類檢查考核活動，需進行實地考核檢查的，要報市委、市政府批準，且要簡化程序，不搞沒有實質(zhì)性內(nèi)容的臺帳考核，不搞層層陪同。嚴格考核檢查工作紀律，到基層單位開展實地檢查考核活動，不得擅自增加考核內(nèi)容、擴大考核范圍，不得接受禮品、禮券、禮金、出入營業(yè)性娛樂場所，不得給基層單位增加不必要的負擔。嚴格控制各類評先評優(yōu)活動，評先評優(yōu)項目年初報經(jīng)市委、市政府批準，并列入年度工作計劃。評先評優(yōu)以精神鼓勵為主，確需給予物質(zhì)獎勵的，要嚴格執(zhí)行有關(guān)財經(jīng)紀律，不得以評先評優(yōu)為名違規(guī)發(fā)放獎金和津補貼。
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視貫徹落實市委“1+8”文件精神工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立我辦改進工作作風、密切聯(lián)系群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦黨組書記、主任王靖高同志任組長，張勝海、方海金、張紅戈同志任副組長，各處室主要負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在監(jiān)察室），具體負責活動的組織、協(xié)調(diào)、督查、宣傳等日常工作。方海金同志兼辦公室主任。
（二）堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步增強貫徹實施的責任感、緊迫感，以身作則、率先垂范，帶頭改進工作作風，帶頭深入基層調(diào)查研究，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭解決實際問題，堅決克服麻木懈怠、被動應(yīng)付和走過場的思想，自覺抵制和堅決制止各種違規(guī)違紀行為。
（三）落實整改措施。要在認真學(xué)習黨的十八大精神以及中央、省委、市委關(guān)于作風建設(shè)系列部署要求的同時，深入查找作風建設(shè)和聯(lián)系群眾工作中存在的問題，認真分析其危害性和產(chǎn)生的原因，并及時提出整改意見。同時，要結(jié)合文明機關(guān)、文明單位、“五型”機關(guān)創(chuàng)建活動，把改進工作作風、密切聯(lián)系群眾工作的整改措施落到實處。
（四）嚴肅責任追究。領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要定期組織檢查督查，對違反本實施意見的人員，視情節(jié)輕重對其進行誡勉談話、書面告誡、通報批評、組織處理和黨政紀處分，情節(jié)嚴重并造成惡劣影響的，除按規(guī)定從嚴追究責任人的責任外，還應(yīng)按照黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。
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