| 寬城滿族自治縣人大常委會主任 張 華 |
近年來，寬城滿族自治縣人大常委會認真貫徹落實監(jiān)督法，進一步加強和改進監(jiān)督工作，運用評議手段，開展了對“一府兩院”工作人員的工作評議，強化了人大的監(jiān)督職能，樹立了人大權(quán)威，取得了較好的社會效果。
一、突出重點，科學確定評議議題
選題是開展工作評議的前提，題選得準不準、好不好、精不精直接關(guān)系到工作評議的實際效果。第一，突出黨委工作中心。在評議議題選擇上，注重堅持科學發(fā)展觀，積極服從和服務于縣委“科學發(fā)展、二次創(chuàng)業(yè)”的總戰(zhàn)略，緊緊圍繞黨委中心工作，把促進縣域經(jīng)濟建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定中重大的、長遠的、根本性的問題作為評議的重點。第二，突出發(fā)展第一要務。我們堅持把保障和促進縣域經(jīng)濟發(fā)展作為首要職責，根據(jù)縣委對全年經(jīng)濟工作的部署和人代會的決議、決定精神，突出增加經(jīng)濟建設(shè)方面評議議題的比重，選擇需要加強和改進或正在著手抓的工作進行評議，為“一府兩院”工作提出有針對性的建議意見。第三，突出以人為本。我們不斷強化以人為本、履職為民理念，積極從學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居中選擇評議議題，積極督促解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。第四，突出民主法治。幾年來，我們堅持從環(huán)境保護法、義務教育法、土地承包法、刑事訴訟法等法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行以及執(zhí)法機關(guān)實行執(zhí)法責任制和兩錯責任追究制等方面選擇議題進行評議，推進了依法治縣進程。
二、深入調(diào)研，增強評議工作的針對性
工作評議有無針對性和說服力，要看調(diào)查的基礎(chǔ)扎實不扎實。因此，要把工作評議的功夫下在調(diào)查研究上。一是評議議題確定后，常委會相關(guān)辦事機構(gòu)及時制定評議方案，并通過新聞媒體公布評議單位和評議內(nèi)容，開通熱線電話，公布電子信箱，廣泛征求社會各界對評議對象的意見和建議。二是對評議調(diào)查組成員進行培訓，學習相關(guān)的法律法規(guī)及專業(yè)知識，增強工作的針對性，強化責任感。三是采取聽取匯報、走訪座談、查閱資料、問卷調(diào)查、民主測評以及視察、檢查等形式，認真聽取被評議單位、人大代表及社會各界的意見和建議，盡可能地了解與評議內(nèi)容有關(guān)的第一手材料，力求全面真實地掌握被評議部門的工作開展情況。四是在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)所掌握的調(diào)查情況整理形成調(diào)查報告，待主任會議研究后，提交常委會審議，為測評人員評議提供參考。
三、開好評議大會，進行滿意度測評
在充分掌握情況基礎(chǔ)上，常委會組織召開評議大會。大會以常委會組成人員為主體，邀請部分市縣人大代表、黨委相關(guān)部門負責人列席會議，必要時被評單位領(lǐng)導班子成員都參加會議，聽取意見。被評單位主要負責人分別向大會報告專項工作，評議調(diào)查小組報告調(diào)查情況。常委會組成人員以無記名投票的方式，進行民主測評，測評分為“滿意、基本滿意、不滿意”三個檔次。測評結(jié)果當場公布，評議結(jié)果以及提出的評議意見，由常委會相關(guān)辦事機構(gòu)整理匯總，以常委會名義書面通知被評議單位，并通過新聞媒體向社會公布。
四、運用評議結(jié)果，增強剛性監(jiān)督力度
一是增強評議意見的可操作性。評議意見要盡量實體化和具體化，不宜太原則化，防止概念化和口號化，必要時可以點出急需整治的典型問題和個案，力求細化，使整改工作更有針對性；評議意見要提出整改的階段性目標、實施步驟、工作環(huán)節(jié)和應達到的實際功效。二是強化評議結(jié)果剛性力度，增強監(jiān)督實效。人大常委會必須充分運用評議結(jié)果，增強“剛性”監(jiān)督力度，并將評議結(jié)果及時報送黨委、反饋政府主要領(lǐng)導參閱，交組織人事部門留底備案，作為考核評價干部的重要依據(jù)。將評議對象的工作報告、調(diào)查報告、投票結(jié)果、測評分數(shù)、評議意見、反饋意見一并存檔，建立專項工作評議專門檔案。三是督促“一府兩院”及其有關(guān)部門認真整改。常委會應根據(jù)評議情況，及時形成正式的評議意見反饋“一府兩院”，并對整改提出要求?！耙桓畠稍骸币谝欢〞r限內(nèi)制定出整改方案和措施并報常委會備案。整改期滿后，常委會要跟蹤問效，檢查整改情況。對整改效果不明顯的，責成在下次的常委會會議上匯報整改情況，作出檢查，使工作評議真正收到實效。
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