所屬欄目：業(yè)內(nèi)動態(tài) 來源：中國科技信息網(wǎng) 加入時間：2005-9-16
中國衛(wèi)星地面站世界最多，但還有很多科研人員得不到數(shù)據(jù)。由于缺乏國家統(tǒng)一規(guī)劃，共享程度差，各地方和各部門仍在大量建設(shè)衛(wèi)星地面站。 “北京已成為全世界MODIS衛(wèi)星地面站密度最大的城市。據(jù)專家分析，按目前速度，近年內(nèi)全國將建設(shè)80個類似的接收站，全球最多。” 這是科技部提供的一份調(diào)研報告的內(nèi)容，不是表明我國實力強(qiáng)大，而是恰恰相反，說明我國科研設(shè)備重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，對有限的經(jīng)費造成了無謂浪費。 MODIS地面站是指接收美國國家航空航天局新一代地球觀測系統(tǒng)衛(wèi)星信號的系統(tǒng)。這些信息在資源、環(huán)境、災(zāi)害、地球科學(xué)等領(lǐng)域有廣泛應(yīng)用。雖接收免費，但接收設(shè)備卻不便宜。我國建設(shè)的接收站全套引進(jìn)美國設(shè)備要100萬美元左右，中美聯(lián)合生產(chǎn)的要280萬元人民幣。這還不算每年不低于50萬元的基本維護(hù)費用。 2001年以來，我國已建成接收站17個。其中北京8個站，成為全世界MODIS站密度最大的城市。相比之下，美國緯閃巳腗ODIS數(shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)，接收站點也不過16個。其他國家如俄羅斯有8個站點，日本有4個，英國、法國、德國等歐洲國家大部分目前只有1個。 據(jù)中科院遙感所的科技人員介紹，如分布合理又能實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，全國有4—5個接收站就足夠了。因為在北京一地的地面站就可以接收到幾乎覆蓋中國陸地的全部信息，在新疆和華南再布幾個站，即可實現(xiàn)完全覆蓋。 如果把一臺儀器的壽命分為先進(jìn)、常規(guī)和落伍3個階段。一般來說，先進(jìn)階段占儀器整個壽命不到1/3。只有把運行效率提高到最高，才能保證對先進(jìn)階段的充分利用。在這方面有必要借鑒國外尤其是發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗。本報告分重大科研儀器的購買與審批、重大科研儀器的產(chǎn)權(quán)歸屬以及重大科研儀器的使用三部分來介紹國外尤其是發(fā)達(dá)國家對大型科研儀器設(shè)施的管理。 （一）重大科研儀器的購買與審批 美國 美國聯(lián)邦政府對R&D項目（包括購置儀器設(shè)備）的支持通常是通過聯(lián)邦政府各部門來進(jìn)行的，如能源部、航空航天局、農(nóng)業(yè)部、自然科學(xué)基金等，這些聯(lián)邦政府部門負(fù)責(zé)對項目立項的審批，經(jīng)費預(yù)算也來自于這些聯(lián)邦政府部門，各聯(lián)邦政府部門的經(jīng)費預(yù)算最后要通過國會的批準(zhǔn)。聯(lián)邦政府以合同方式進(jìn)行R&D項目是為聯(lián)邦政府的直接利益服務(wù)，也就是這樣的項目是聯(lián)邦政府自己的項目，在這種情況下項目所需儀器設(shè)備的購置計劃由相應(yīng)的聯(lián)邦政府部門制定，購置費和運行費通常都來自于聯(lián)邦政府部門。聯(lián)邦政府以資助和合作協(xié)議方式資助的R&D項目，是聯(lián)邦政府對符合公共利益的項目給予的資助，而項目并不屬于聯(lián)邦政府，在此情況下項目所需儀器設(shè)備的購置計劃要由提供資助的聯(lián)邦政府部門批準(zhǔn)，購置費和運行費將視項目而定，聯(lián)邦政府可給予全部或部分儀器購置費和運行費，通常要求儀器設(shè)備的購置費不能超過整個項目經(jīng)費的30%。國家重大科研儀器設(shè)施通常都設(shè)在國家實驗室和聯(lián)邦政府資助的研發(fā)中心，國家實驗室和聯(lián)邦政府資助的研發(fā)中心一般歸聯(lián)邦政府的一個或幾個部門擁有，這些部門負(fù)責(zé)項目所需的大型科研儀器設(shè)施的購置計劃及審批管理。聯(lián)邦政府部門需要與每一個政府資助的研發(fā)中心，國家實驗室簽訂研發(fā)合同，研發(fā)項目內(nèi)容不同，合同條款和雙方的責(zé)任、義務(wù)也不盡相同。 英國 英國貿(mào)工部（DTI，Department of Trade and Industry）下屬的科技辦公室（OST，Office of Science and Techonlogy）是英國科技的政府主管部門。OST負(fù)責(zé)制訂政府投入的科技經(jīng)費預(yù)算，經(jīng)議會審批通過后，政府投入的科研經(jīng)費分配給OST下屬的英國七大研究理事會。其中國家實驗室研究理事會CCLRC（the Council for the Central Laboratory of the Research Council）是英國國家重大科研儀器設(shè)施中心，負(fù)責(zé)向英國政府建議建設(shè)或購買何種重大科研儀器設(shè)施，以及所需要的費用額度。一經(jīng)政府批準(zhǔn)，OST將向CCLRC下?lián)芟鄳?yīng)的經(jīng)費，CCLRC具體負(fù)責(zé)建設(shè)、維護(hù)和運行管理英國所有國家重大科研儀器設(shè)施。CCLRC通過為英國各相關(guān)研究機(jī)構(gòu)提供大型科研設(shè)施來支持其科研工作。 CCLRC每年的運行費用總額約有1.4億英鎊。2001-2002年度的收入情況如表一 從上表可以看出，CCLRC除了直接接受政府（由科學(xué)技術(shù)辦公室下?lián)埽┑馁Y助外，還通過其設(shè)施提供的服務(wù)，從其他的研究理事會、有關(guān)政府部門、歐盟委員會、大學(xué)和工業(yè)屆收取獲得一部分收入。CCLRC獲得的上述經(jīng)費，主要用于提供、運行、維護(hù)、發(fā)展和升級其大規(guī)模設(shè)施及其相應(yīng)儀器，履行與用戶簽訂的各等級的服務(wù)協(xié)議，以及支付員工的薪籌等。 德國 自八十年代以來，德國政府為用于自然科學(xué)基礎(chǔ)研究的重大科研儀器設(shè)施投入了大量的資金。自1992年以來，德國聯(lián)邦教研部每年用于自然科學(xué)基礎(chǔ)研究的重大科研儀器設(shè)施的研究與開發(fā)費用約為5億歐元。而2001年聯(lián)邦教研部資助用于建造、運行并在國家及國際重大科研儀器設(shè)施進(jìn)行科研的費用為5億8千萬歐元，占當(dāng)年科研經(jīng)費預(yù)算總額的十二分之一。 以德國赫姆霍爾茨研究中心聯(lián)合會（HGF）為例，該聯(lián)合會是德國最大的科研組織，是德國科研活動的四大支柱之一。根據(jù)該聯(lián)合會規(guī)定，其下屬研究中心建造或購置250萬歐元以下的國家重大儀器設(shè)施由研究中心審批，250萬歐元以上、2千5百萬歐元以下的重大儀器設(shè)施由該聯(lián)合會審批，2千5百萬歐元以上的重大儀器設(shè)施要由聯(lián)邦教研部委托德國政府權(quán)威顧問機(jī)構(gòu)—德國科學(xué)顧問委員會評估后由聯(lián)邦教研部審批。 而包括科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)在內(nèi)的申請單位要申請投資總額為2千5百萬歐元以上的國家重大科研儀器設(shè)施，必須提出一份包括“科學(xué)計劃”（scientific programme）和“技術(shù)設(shè)計報告”（technical design report）在內(nèi)的申請報告。 以“可產(chǎn)生高強(qiáng)度、高質(zhì)量離子射線的加速器”為例，這份由達(dá)姆斯塔特重離子研究所（GSI）提出的由500余名德國及外國科學(xué)家共同參與撰寫的申請報告長達(dá)695頁。在其400余頁的“科學(xué)計劃”中，詳盡地闡述了計劃新建的加速器的科學(xué)目標(biāo)，特別是在用離子射線進(jìn)行學(xué)科間研究、等離子、核子結(jié)構(gòu)及天文物理、夸克物質(zhì)等領(lǐng)域的研究前景。在其近300頁的“技術(shù)設(shè)計報告”中則全面介紹了加速器的位置、布局、技術(shù)指標(biāo)及性能、運行中的環(huán)境及安全問題、費用預(yù)算、建造進(jìn)度表、組織管理形式等。 鑒于重大科研儀器設(shè)施耗資巨大，德國通常在8年至10年審批并投資建造一批投資總額分別在2千5百萬歐元以上的國家重大科研儀器設(shè)施。 審批的最重要環(huán)節(jié)是由權(quán)威顧問機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)評估。聯(lián)邦教研部在接到重大科研儀器設(shè)施申請報告后，會要求德國科學(xué)顧問委員會給予科學(xué)評估。而德國科學(xué)顧問委員會則會針對不同情況專門成立一個“指導(dǎo)委員會”，對重大科研儀器設(shè)施計劃進(jìn)行科學(xué)評估，并提出意見和建議。這類指導(dǎo)委員會通常由三部分人員組成，即德國科學(xué)顧問委員會下屬的科學(xué)委員會成員（主要是自然科學(xué)及工程科學(xué)領(lǐng)域的科學(xué)家）；聯(lián)邦及州政府代表；主要是與重大科研儀器設(shè)施有關(guān)的國內(nèi)外自然科學(xué)領(lǐng)域的科學(xué)家。 指導(dǎo)委員會下設(shè)的工作小組根據(jù)制定的五大評估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估。這五大評估標(biāo)準(zhǔn)是：一是只能通過重大科研儀器設(shè)施才能獲得重大科學(xué)進(jìn)展的可能性；二是技術(shù)上可實現(xiàn)性及技術(shù)創(chuàng)新程度；三是參與的研究機(jī)構(gòu)的科學(xué)技術(shù)實力；四是相關(guān)的專業(yè)領(lǐng)域潛在用戶的可接受程度；五是有助于實現(xiàn)重大科研項目（技術(shù)轉(zhuǎn)讓、國際前景、培養(yǎng)年輕科學(xué)家）。 根據(jù)要求的統(tǒng)一性和透明度，以統(tǒng)一的調(diào)查表格發(fā)至所有被評估科研機(jī)構(gòu)，并要求給予書面答復(fù)，在書面答復(fù)時應(yīng)概述項目建議的情況。在收到書面答復(fù)后，工作小組訪問科研機(jī)構(gòu)，與研究機(jī)構(gòu)顧問委員會、主要科學(xué)家、工作人員深入座談。然后，根據(jù)五大評估標(biāo)準(zhǔn)，綜合整理專家意見，作為工作小組評估結(jié)果。 指導(dǎo)委員會還可能從科研政策的角度進(jìn)行評估。指導(dǎo)委員會從科研政策角度的評估著眼于下列幾點：重大科研儀器設(shè)施的科學(xué)潛力；保證通過重大科研儀器設(shè)施以最佳方式獲取所需的知識；與相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的長期發(fā)展前景一致性；技術(shù)上成熟性及時間上可實現(xiàn)性；科學(xué)技術(shù)政策的可實現(xiàn)性。 經(jīng)過從專業(yè)和科研政策角度評估之后，德國科學(xué)顧問委員會才提出最后評估報告，并對國家重大科研儀器設(shè)施資助情況向德國聯(lián)邦教研部提出意見和建議，由聯(lián)邦教研部根據(jù)評估意見及建議作出決定。 德國科學(xué)顧問委員會認(rèn)為，鑒于許多重大科研儀器設(shè)施的建造、運行、維護(hù)等費用相當(dāng)昂貴，因此，建議將某些大型設(shè)施設(shè)計成為歐洲或國際重大科研設(shè)施，由歐洲國家及其它國家共同投資建造。 日本 在對研究設(shè)備（如大型器材）的購置方面，國立研究機(jī)構(gòu)都可以向有關(guān)省廳提出特別預(yù)算申請，在通過專門委員會和省廳的相關(guān)部門審查合格后，就可以購置所需的設(shè)施儀器，設(shè)備報廢前的產(chǎn)權(quán)全部歸國家所有。 韓國 在國家重大科研設(shè)備儀器設(shè)施購置方面，韓國政府主要靠國家撥款或者通過IBRD（國際開發(fā)銀行）、OECF（日本海外經(jīng)濟(jì)合作基金）等國際機(jī)構(gòu)的貸款來籌措資金，作為購置科研儀器設(shè)施的投資。政府資助的研究機(jī)構(gòu)，初期主要靠貸款購置儀器設(shè)施。隨著IBRD（國際開發(fā)銀行）對韓國貸款的結(jié)束，現(xiàn)在，借助國家支援購置的比例日漸增加。國公立試驗研究機(jī)構(gòu)主要依賴國家撥款，政府資助的科研機(jī)構(gòu)則通過貸款購置儀器設(shè)施。國公立試驗研究機(jī)構(gòu)是依據(jù)政府組織法、中央政府的有關(guān)法令或地方政府有關(guān)條令和規(guī)定設(shè)立的，其成員（研究員和技術(shù)員）屬公務(wù)員身份，主要從事試驗、檢測、檢驗、調(diào)查等業(yè)務(wù)。政府資助研究機(jī)構(gòu)具財團(tuán)法人資格，經(jīng)費主要由政府資助金名目提供，以接受委托的形式開展研究開發(fā)活動。最近，由于國策研究費的增加，政府資助的科研機(jī)構(gòu)用國策研究費用添置科研儀器設(shè)施越來越多?？傊?，科研機(jī)構(gòu)的設(shè)施購置和運行費用主要來源于國庫、貸款、自籌、研究費和其他有關(guān)單位的資助等。從政府對大學(xué)的投資情況來看，最近幾年，教育部加大了對大學(xué)研究用儀器的投入力度，以提高大學(xué)教育水平和研究能力。國立大學(xué)研究設(shè)備費的80%是靠國家撥款及貸款解決的。但國家對私立大學(xué)的支援明顯不足，許多私立大學(xué)在研究設(shè)備方面只能自籌資金。 購置計劃主要是由科研單位或大學(xué)向有關(guān)部門申報，國家在審批管理及購置費用的安排上，要綜合考慮各種因素。其中包括向社會開放共享的情況。 韓國每年從2月開始運作下一年度預(yù)算編制，國家重大科研儀器設(shè)施預(yù)算編制亦不例外。韓國研究開發(fā)預(yù)算歸口于企劃預(yù)算署。政府各有關(guān)部門從2月開始經(jīng)過幾上幾下編制出預(yù)算（草案）。政府各有關(guān)部門再對預(yù)算（草案）進(jìn)行多次協(xié)商和調(diào)整，最終于9月中旬向總統(tǒng)報告下年度預(yù)算草案。國會于11月對預(yù)算草案進(jìn)行審議，做出最后決定，而科學(xué)技術(shù)預(yù)算12月才能最終確定。 （二）重大科研儀器的產(chǎn)權(quán)歸屬 美國 美國聯(lián)邦經(jīng)費購置的儀器設(shè)備的產(chǎn)全歸屬問題比較復(fù)雜，主要分為以下幾種情況： 1、聯(lián)邦政府部門與政府資助的研發(fā)中心、國家實驗室簽訂研發(fā)合同方式所購置的儀器設(shè)備其所有權(quán)歸聯(lián)邦政府，政府資助的研發(fā)中心、國家實驗室只有使用權(quán)，并依據(jù)有關(guān)國家資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和使用要求進(jìn)行管理和使用。 2、聯(lián)邦政府部門與高等教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)院及非盈利機(jī)構(gòu)以簽訂R&D合同方式購置的儀器設(shè)備，其產(chǎn)權(quán)歸屬可有以下幾種情況： （1）對于購買價格在5，000美元以下的儀器設(shè)備，在聯(lián)邦政府部門項目管理官員同意的情況下，其所有權(quán)可歸項目承擔(dān)方所有。 （2）對于購買價格為5，000美元，或5，000美元以上的儀器設(shè)備，根據(jù)雙方所簽訂的合同可有以下幾種情況： 3、聯(lián)邦政府以資助和合作協(xié)議方式資助R&D項目所購置的儀 器設(shè)備，其所有權(quán)歸項目承擔(dān)方所有，但聯(lián)邦政府擁有在項目結(jié)束后對儀器設(shè)備的處置權(quán)。 英國 英國現(xiàn)有所有的國家重大科研儀器設(shè)施均有政府全額資助建設(shè)，其產(chǎn)權(quán)完全歸政府所有。根據(jù)皇家憲章成立的CCLRC負(fù)責(zé)對國家重大科研儀器設(shè)施進(jìn)行日常管理。 近年來，英國政府也逐漸向一些機(jī)構(gòu)開放對國家重大科研儀器設(shè)施的投資。例如，作為英國近30年最大的國家重大科研儀器設(shè)施—鉆石Diamond同步加速光源設(shè)施，英國政府將投資86%，而英國威康基金（Well Come Trust）投資14%。威康基金擁有該設(shè)施的權(quán)利和需要承擔(dān)的義務(wù)均在雙方事先簽訂的協(xié)議書中規(guī)定。該設(shè)施2006年建成后，威康基金將可使用Diamond設(shè)施14%的時間。 德國 在德國，國家資助建造或購置的重大科研儀器設(shè)施的費用，通常由聯(lián)邦政府承擔(dān)90%、州政府承擔(dān)10%。因此，國家重大科研儀器設(shè)施的產(chǎn)權(quán)90%歸聯(lián)邦政府，10%歸州政府所有。以重離子研究中心為例，在該研究所于1969年底成立時，以聯(lián)邦科研部為代表的聯(lián)邦政府與州文化部代表的黑森州政府簽署的合作協(xié)定第2條規(guī)定，研究所超過10萬馬克注冊資本的投資費用由聯(lián)邦提供90%，由州提供10%。 重大科研儀器設(shè)施的運行費用也同樣按這一比例分?jǐn)?。國家?fù)責(zé)投資費用、運行費用，而重大科研儀器設(shè)施管理單位則負(fù)責(zé)日常管理、運行、維護(hù)保養(yǎng)。 日本 在日本，大型科研設(shè)備報廢前的產(chǎn)權(quán)全部歸國家所有。 韓國 由國家購置的重大科研儀器設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)歸國家所有。另外，由國家購置的一部分重大科研設(shè)備雖設(shè)立在各大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)，但其產(chǎn)權(quán)仍屬國家所有。由國家資助購置的重大科研儀器設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬購置方所有。通過貸款購置的科研設(shè)備產(chǎn)權(quán)歸購置單位所有，貸款由貸款方償還。但對中小企業(yè)情況，政府會實施一定的扶助政策。 （三）重大科研儀器的使用 美國 擁有用聯(lián)邦政府經(jīng)費購置儀器設(shè)施的項目承擔(dān)方在不妨礙項目進(jìn)行的條件下有義務(wù)向聯(lián)邦政府部門所從事的其它研究項目開放，其優(yōu)先順序為：應(yīng)首先滿足給予購置該儀器設(shè)備資助的聯(lián)邦政府部門的項目需要，其次滿足其它聯(lián)邦政府部門的需要。項目承擔(dān)方若利用用政府資金購置的儀器設(shè)施為非聯(lián)邦政府部門和機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，必須要爭得給予資助的聯(lián)邦政府部門的批準(zhǔn)。利用儀器設(shè)施提供對外服務(wù)的服務(wù)費價格不能低于私營機(jī)構(gòu)所提供同類服務(wù)的價格，以免造成不公平競爭。對外服務(wù)所收取的費用被視為“項目收入”，應(yīng)按“項目收入”的有關(guān)規(guī)定使用。 英國 （一）開放的渠道和方式 英國重大科研儀器設(shè)施向社會開放的范圍非常廣泛，凡是具有下列條件之一者，均可以申請使用： 1、英國科研人員：英國所有的科研人員，包括來自于各研究理事會科研機(jī)構(gòu)、CCLRC工作人員、研究理事會高級或資深研究會員（或類似資格人員）、皇家學(xué)會和皇家工程院會員； 2、國際協(xié)議：與CCLRC簽訂了相應(yīng)使用合作協(xié)議的海外科研機(jī)構(gòu)可以申請使用這些重大科研儀器設(shè)施； 3、歐盟范圍內(nèi)：在歐盟第五框架計劃（FP5）下，CCLRC設(shè)施接受來自國外的使用申請；使用的級別與歐盟同意資助的級別一致。歐盟的第六框架計劃將繼續(xù)使用這一機(jī)制； 4、非歐盟國家或尚未簽訂使用合作協(xié)議的海外科研機(jī)構(gòu)，也可申請在CCLRC為世界級科學(xué)計劃預(yù)留的時段內(nèi)，使用這些設(shè)施； 5、商業(yè)合同制用戶：根據(jù)與CCLRC簽訂合同中的使用這些設(shè)施。 上述有資格科研機(jī)構(gòu)和人員對重大科研儀器設(shè)施的使用申請，都需要通過設(shè)施使用工作組（FAP）的評估。FAP負(fù)責(zé)審批設(shè)施的使用申請，決定申請占用設(shè)施的時間。FAP在審批過程中要考慮的因素主要有：科學(xué)實驗的高尖程度、時代程度、技術(shù)可行性、安全等。FAP還決定CCLRC需要發(fā)展的問題，每年評估設(shè)施的使用情況、每一設(shè)施的科學(xué)產(chǎn)出、新出現(xiàn)的科學(xué)主題和設(shè)施使用趨勢。 申請使用CCLRC重大科研儀器設(shè)施有以下幾種不同的方式： 1．一般直接使用申請方式 CCLRC的重大科研儀器設(shè)施接受每6個月一輪的申請。所有的直接使用申請書，都需要經(jīng)過設(shè)施使用工作組（FAP）的審議，并將根據(jù)排隊和儀器占用情況安排具體使用時間。其他研究理事會資助的使用申請，將在FAP里得到一定程度上的優(yōu)先考慮。 2．以重大科研計劃的方式提出申請 考慮到重大科研計劃科研人員的使用需求，根據(jù)實際需要或FAP的建議，CCLRC設(shè)施可以科研計劃的方式申請使用。這種使用方式的申請者需要出具詳細(xì)的科學(xué)方案，包括在科研計劃實施過程中大約需要使用CCLRC設(shè)施的時間（最長3年），并指明該計劃可使用的其他資源的情況。 FAP將審議所有該種方式的申請，并評估所對應(yīng)的科研計劃按照這種方式申請使用是否合適。隨后，獲準(zhǔn)按照這種方式的申請者，在每次使用CCLRC設(shè)施前，要提交其科研計劃已獲得的進(jìn)展情況，和還將要使用CCLRC設(shè)施的計劃。這有利于FAP為每臺儀器安排科學(xué)的使用日程。 在安排CCLRC設(shè)施使用時間時，優(yōu)先考慮重大科研計劃方式的使用申請。優(yōu)先程度視設(shè)施和科研計劃所在領(lǐng)域情況而定。 3、快速使用申請方式 對于緊急應(yīng)用（例如：樣品壽命期有限，熱點的科研課題），可以避開一般的申請程序，而通過快速申請使用機(jī)制?？焖偈褂蒙暾埛绞?jīng)]有申請截止日期限限制。一旦FAP同意快速使用申請，該申請將盡可能快地得到安排。 4、服務(wù)式使用申請方式 對于只需要使用重大科研儀器設(shè)施某個單一功能的用戶，例如測量某個值，可以申請服務(wù)式使用。即一切儀器設(shè)備的操作都由設(shè)備的專業(yè)操作人員進(jìn)行，用戶只需要得到具體的結(jié)果。 對于所有申請，無論接受與否，F(xiàn)AP秘書長都應(yīng)該答復(fù)申請者。FAP決定每一個申請的占用時間長度后，各相應(yīng)設(shè)施的負(fù)責(zé)人安排具體的使用時間。 （三）收費辦法 對于學(xué)術(shù)研究目的的科研活動，一經(jīng)申請通過，科研人員可以完全免費的使用所有英國重大科研儀器設(shè)施。而且，CCLRC除了給各科研活動配備相應(yīng)的設(shè)備支持人員外，還負(fù)責(zé)承擔(dān)相關(guān)科研人員的住宿、膳食和交通費用，為每個科研人員免費提供總額一般不超過1000英鎊的科學(xué)實驗用消耗品。CCLRC規(guī)定，上述免費使用重大科研儀器設(shè)施的時間應(yīng)占儀器設(shè)施總可用時間的92%以上。 對于贏利目的的科研活動，如企業(yè)或私人機(jī)構(gòu)等使用英國國家重大科研儀器設(shè)施，申請使用者應(yīng)承擔(dān)自己的全部費用，還需向CCLRC每在交納14000英鎊的設(shè)施使用費。CCLRC規(guī)定，此類使用者占用儀器設(shè)施的時間應(yīng)不超過設(shè)施總可用時間的8%。 此外，CCLRC還使用其自身的專家資源，對外提供科研服務(wù)，收取部分費用（參見本文上頁“4、服務(wù)式申請方式）。 （四）儀器設(shè)備使用的考核評估 目前，CCLRC擁有的三個大型設(shè)施各自制訂了類似但不完全相同的使用考核評估辦法。 對于ISIS設(shè)施，每個用戶完成實驗后要回答一份調(diào)查問卷。該問卷就ISIS提供服務(wù)的15個方面，從“很好”到“差”分5個等級評分。同時，ISIS通過記錄其同步加速器產(chǎn)生的中子、μ介子和微中子的集成電流，來衡量其ISIS設(shè)施承擔(dān)的實驗容量。 對于SRS設(shè)施，每個用戶完成實驗后要回答一份調(diào)查問卷。該問卷就SRS提供服務(wù)的一系列詳細(xì)細(xì)節(jié)，分“高”、“中”、“低”三個滿意度評分。同時，SRS通過衡量設(shè)施總可用時間與實際占用時間，來評估設(shè)施的使用效率。 對于中心激光設(shè)施，每個用戶完成實驗后要回答一份實驗報告表。該報告表就該設(shè)施提供服務(wù)的諸多方面調(diào)查11個問題，從“杰出”到“完全不滿意”分6個等級評分。同時，該實施通過記錄實驗中激光盤放大器射中目標(biāo)區(qū)域的成功率，來衡量服務(wù)的質(zhì)量。 上述三個大型設(shè)施2001—2002年度服務(wù)目標(biāo)與實際服務(wù)質(zhì)量對比情況如表二： 德國 德國政府認(rèn)為，無論從科學(xué)角度，還是從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，國家重大科學(xué)儀器設(shè)施應(yīng)向所有科學(xué)家開放，以使耗資巨大的重大儀器設(shè)施得到充分利用。因此，德國國家重大科研儀器設(shè)施原則上向所有科研機(jī)構(gòu)及科學(xué)家開放。無論是德國的，還是外國的，無論是科研機(jī)構(gòu)的，還是大學(xué)的科研人員，都可以申請使用國家重大科研儀器設(shè)施。 申請使用國家重大科研儀器設(shè)施的必要條件是需要通過審批手續(xù)。國家重大科研儀器設(shè)施管理單位通常設(shè)在一個協(xié)調(diào)委員會，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)儀器設(shè)施的使用。以管理重離子加速器的重離子研究所為例，協(xié)調(diào)委員會由12名國內(nèi)外專家組成，對使用重大儀器設(shè)施的申請進(jìn)行評估，并將評估意見通知管理單位業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人。管理單位業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人根據(jù)協(xié)調(diào)委員會的評估意見作出決定，并通知申請單位或申請者。同樣，負(fù)責(zé)管理極地考察站、極地考察船、科研飛機(jī)的阿•瓦格納極地研究所也設(shè)有一個協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)這些重大科研設(shè)施的統(tǒng)一使用，使用這些設(shè)施的申請由一個獨立的機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)評估。又如科學(xué)要使用卡斯魯厄研究中心管理的同步加速器輻射源的話，需要填寫申請表，其內(nèi)容包括項目名稱、項目概述、項目經(jīng)費來源、研究領(lǐng)域、所要求的輻射源運行條件、具體日期等。經(jīng)該研究中心“國際科學(xué)委員會“審批同意后分配具體時間，供科學(xué)家使用。 關(guān)于使用費用，目前尚未統(tǒng)一。大多數(shù)國家重大科研設(shè)施（例如重離子加速器、同步輻射源、極地考察船等）都是無償提供給大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)使用。近年內(nèi)準(zhǔn)備建造的“高空遠(yuǎn)程科研飛機(jī)”將采用的模式是，運行費用由聯(lián)邦教研部承擔(dān)（考慮到高等院校的經(jīng)費情況），使用者可向獨立的“科學(xué)評估委員會”提出申請，根據(jù)專門標(biāo)準(zhǔn)分配飛行時間。使用者不必承擔(dān)運行費用，而只需要承擔(dān)人員費用和儀器費用。但是，國家重大科研設(shè)施對工業(yè)界則是采取有償使用的辦法。以重離子加速器為例，根據(jù)加速器及射線類型，收費標(biāo)準(zhǔn)在500歐元至5,000歐元之間。 日本 在日本，大型儀器只要向社會開放，基本上都是免費的，但根據(jù)使用目的，有時也進(jìn)行收費。如獨立行政法人國立健康營養(yǎng)研究所對其3套大型設(shè)備（HUMAN CALORIE METER，骨密度測定裝置，運動設(shè)備安裝研究設(shè)備）制定了“研究設(shè)施/設(shè)備相互利用等推進(jìn)辦法”，規(guī)定屬于國、公、私立大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的研究人員因研究需要，可以申請使用這些儀器，使用前需要提交“共同利用申請書”，并收取一定的電熱費、數(shù)據(jù)分析人工費、專門指導(dǎo)費等。使用時，基本上都是通過該研究所的負(fù)責(zé)人進(jìn)行。 韓國 韓國為提高科技競爭力，正加大對科研儀器設(shè)施的投入力度。同時，采取積極措施，促進(jìn)現(xiàn)有科研儀器設(shè)施的使用效率。 1、目前韓國通過立法來保障科研儀器設(shè)施向社會開放共享。法規(guī)包括：協(xié)同研究開發(fā)促進(jìn)法、科學(xué)技術(shù)革新特別法、技術(shù)開發(fā)促進(jìn)法、基礎(chǔ)科學(xué)振興研究振興法、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究組合育成法、韓國科學(xué)技術(shù)院法、光州科學(xué)技術(shù)院法、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)法律、計量及檢測法規(guī)、獲得科學(xué)器材及共享的規(guī)定等。如協(xié)同研究開發(fā)促進(jìn)法第8條規(guī)定，從國家、地方政府或政府投資機(jī)構(gòu)得到所需運營經(jīng)費的大學(xué)或研究所在對該機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)沒有影響，收取費用的情況下，該機(jī)構(gòu)擁有的研究開發(fā)設(shè)施和器材應(yīng)允許其他單位使用。 韓國國家級重大科研儀器設(shè)施主要集中在基礎(chǔ)科學(xué)支援研究院（基礎(chǔ)科學(xué)支援研究院位于韓國大田市，大德研究園區(qū)）及下屬的6個分所（漢城分所、釜山分所、大邱分所、光州分所、全州分所和春川分所）。一部分配置在各大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)。政府為提高國家投入購置的儀器設(shè)施的使用效率，建立科學(xué)的投入、管理、運行、共享使用機(jī)制，于1988年成立了韓國基礎(chǔ)科學(xué)支援研究院。10多年來，該研究院在確保本國最高水平的各種研究儀器和共同研究設(shè)施，構(gòu)筑全國支援網(wǎng)，營造良好的基礎(chǔ)科學(xué)研究環(huán)境等方面發(fā)揮了積極作用。 2、韓國基礎(chǔ)科學(xué)支援研究院在網(wǎng)上為各科研機(jī)構(gòu)及使用者提供了內(nèi)容詳盡的服務(wù)，開設(shè)了儀器共享指南、現(xiàn)有儀器目錄、儀器使用申請和受理人等。使用者可通過網(wǎng)絡(luò)、直接訪問、傳真、郵寄、E-mail申請。 3、會員制 韓國基礎(chǔ)科學(xué)支援研究院為了充分利用該院現(xiàn)有的尖端儀器設(shè)施的使用效率，對通過使用儀器取得良好業(yè)績的使用者，給予優(yōu)惠待遇，特實行尖端儀器共享會員制。 通過研究設(shè)備信息網(wǎng)（KEOL）和尖端儀器共享互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)統(tǒng)管的研究設(shè)備網(wǎng)（KEOL）網(wǎng)頁吸納會員并對其進(jìn)行研究業(yè)績登記管理。欲入會者可隨時通過會員制網(wǎng)頁入會。至于入會1年后能否享受（10～40）會費優(yōu)惠，要根據(jù)其被登記的業(yè)績，每年（12月中旬）由研究院尖端儀器共享會員評選委員會評選，被選為可享受優(yōu)惠會員后方可享受。 4、收費 將賬號輸入到韓國基礎(chǔ)科學(xué)支援研究院即可。 有關(guān)部門對政府資助購置的科研儀器設(shè)施向社會開放情況進(jìn)行考核、評估，依據(jù)其向社會開放的業(yè)績決定對其科研儀器設(shè)施運行費用的支援。同時，為了促進(jìn)科研儀器設(shè)施共享，韓國政府認(rèn)為有必要在購置設(shè)備初期，經(jīng)過有關(guān)部門評議，對信譽度高、向社會開放好的科研機(jī)構(gòu)在購置費方面應(yīng)予以優(yōu)先考慮。以2002年為例，為提出積極使用科研儀器設(shè)施信息網(wǎng)促進(jìn)方案，開展了滿意度調(diào)查。調(diào)查實行5分制方法，（1分為非常不滿，5分為非常滿意），其結(jié)果是3.32分，屬基本滿意。（未完待續(xù)） |
聯(lián)系客服
