自4月下旬以來(lái)，海口市出現(xiàn)多起由于“問(wèn)題油”導(dǎo)致汽車損壞的事件。此事距中石化公布河南“問(wèn)題油”事件調(diào)查結(jié)果，并向消費(fèi)者道歉僅僅相隔幾天。
目前海南的民營(yíng)加油站已承擔(dān)下全部責(zé)任，聲稱：在清潔加油站的油庫(kù)時(shí)沒(méi)有徹底清潔干凈，導(dǎo)致部分油渣殘留在油庫(kù)里，造成中石化這批10噸汽油產(chǎn)生了問(wèn)題。
海南省質(zhì)監(jiān)局已經(jīng)對(duì)海口、文昌的5～6個(gè)加油站進(jìn)行油樣檢測(cè)，截至發(fā)稿前，調(diào)查結(jié)果還沒(méi)出來(lái)。
在短短兩個(gè)月內(nèi)，中石化已經(jīng)出現(xiàn)了兩起“問(wèn)題油”事件，油品的質(zhì)量令人擔(dān)憂。不過(guò)，成品油的質(zhì)量問(wèn)題絕非是運(yùn)輸渠道、過(guò)程監(jiān)管或加油站銷售的某一環(huán)節(jié)的問(wèn)題，值得人們深思的應(yīng)該是整個(gè)成品油供應(yīng)銷售體系。
民營(yíng)加油站愁“油”下鍋
瑞潔加油站是北京市海淀區(qū)健翔橋西的一家普通民營(yíng)加油站，這里的成品油來(lái)自北京市房山區(qū)的一家成品油批發(fā)企業(yè)。加油站每天會(huì)進(jìn)一次油，油品需求量增大時(shí)，加油站會(huì)電話通知成品油批發(fā)企業(yè)供貨。
“供貨給我們的成品油批發(fā)企業(yè)也是民營(yíng)的，他們從中石油和中石化的油庫(kù)批發(fā)成品油，再賣給我們。”瑞潔加油站站長(zhǎng)對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》記者說(shuō)道，“我們油品的質(zhì)量絕對(duì)是有保證的，成品油批發(fā)企業(yè)必須提供油品相關(guān)的質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告，我們才會(huì)從他們那里進(jìn)油。”
但是，在成品油供應(yīng)緊張時(shí)，中石化或中石油會(huì)優(yōu)先批發(fā)給自己集團(tuán)的加油站。偶爾，這些民營(yíng)成品油批發(fā)企業(yè)會(huì)拿不到油。
離這家民營(yíng)加油站3公里的地方，是一家中石化的自營(yíng)加油站，這家加油站的負(fù)責(zé)人對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》記者表示“我們除了銷售，什么都不管，中石化銷售公司有統(tǒng)一的配送、統(tǒng)一的物流。”
“誰(shuí)能拿到油，誰(shuí)就能生存。人家不賣給我們，我們有什么辦法?”民營(yíng)加油站站長(zhǎng)抱怨道。
據(jù)了解，中石油和中石化兩大集團(tuán)所屬加油站基本上是在自己的主要市場(chǎng)領(lǐng)域以自有加油站為核心，輔之以各種其他性質(zhì)的加油站。在非主要市場(chǎng)領(lǐng)域則根據(jù)市場(chǎng)情況，以聯(lián)營(yíng)、特許為主。
對(duì)中石油和中石化指定的供油加油站來(lái)說(shuō)，成品油從煉油廠出廠后，經(jīng)過(guò)一次物流輸送到石油企業(yè)油庫(kù)，石油企業(yè)油庫(kù)再進(jìn)行二次配送，將成品油送往加油站(如下圖)。
對(duì)于民營(yíng)加油站來(lái)說(shuō)，從成品油批發(fā)企業(yè)購(gòu)油是唯一的渠道。
“民營(yíng)加油站的油品質(zhì)量就是不行，非常不穩(wěn)定。”北京一位出租車司機(jī)對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》記者說(shuō)道，“因?yàn)橐坏┲惺椭惺筒唤o批發(fā)企業(yè)供油，他們肯定要從其他煉油廠買。質(zhì)檢部門也只是抽查，幾乎查不到‘問(wèn)題油’。”
在利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)以及兩大石油集團(tuán)限制油品供應(yīng)的壓力之下，民營(yíng)油品批發(fā)企業(yè)和民營(yíng)加油站會(huì)從其他煉油廠購(gòu)油。
其他煉油廠是指除了中石油、中石化和中海油以外的煉油廠。記者了解到，目前，全國(guó)統(tǒng)計(jì)在冊(cè)的煉油廠一共有264家，其中地方煉油廠177家，總的煉油能力達(dá)到4000萬(wàn)噸，其中山東和遼寧兩省的地方煉油能力最強(qiáng)，產(chǎn)值約占全國(guó)的30%。
到目前為止，進(jìn)口原油仍需進(jìn)入中石油和中石化兩大集團(tuán)排產(chǎn)計(jì)劃，不能直接銷售給地方煉油企業(yè)。因此，地方煉油廠不得不依靠進(jìn)口高價(jià)燃料油維護(hù)正常生產(chǎn)。但是，燃料油消費(fèi)稅額高，且含硫量高，雜質(zhì)多，出油率低。
“這就好比做任何加工一樣，原材料不行，加工出的產(chǎn)品質(zhì)量就很難保證。煉油的原料不行，煉出的成品油質(zhì)量就很難達(dá)標(biāo)。要想達(dá)標(biāo)，油品批發(fā)企業(yè)和銷售企業(yè)都需要加些添加劑進(jìn)行調(diào)和。這樣在小作坊條件下調(diào)和出來(lái)的產(chǎn)品很不穩(wěn)定，一段時(shí)間后，經(jīng)歷運(yùn)輸或氣溫的變化后就可能又不達(dá)標(biāo)。”北京石油在線研究院院長(zhǎng)周成當(dāng)對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》記者說(shuō)道。
這些地方小煉油廠的產(chǎn)品大多供給民營(yíng)企業(yè)，但最終用戶有可能也是中石油、中石化企業(yè)。
中石油2009年年報(bào)顯示，2009年向其他公司購(gòu)買了2400萬(wàn)噸成品油。單以曾出現(xiàn)“問(wèn)題油”的中石化河南分公司為例，2009年全年從外部其他煉油廠采購(gòu)大約15%的產(chǎn)品。
脆弱的供應(yīng)鏈
事實(shí)上，與外購(gòu)“不合格油品”不相匹配的另一個(gè)現(xiàn)實(shí)是整個(gè)石油化工行業(yè)的“產(chǎn)量過(guò)剩”。
工業(yè)和信息化部2010年2月公布數(shù)據(jù)顯示：2009年我國(guó)原油加工量3.75億噸，增長(zhǎng)7.9%，增速比上年加快4.2%;成品油(汽、煤、柴油合計(jì))產(chǎn)量2.28億噸，增長(zhǎng)9.4%，增速比上年加快2.5%。與此同時(shí)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)卻顯示，去年我國(guó)成品油表觀消費(fèi)量(指產(chǎn)量加上凈進(jìn)口量)僅2.21億噸，產(chǎn)量過(guò)剩達(dá)600萬(wàn)噸左右。
2010年4月23日，國(guó)家能源局發(fā)布的全國(guó)《一季度能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)》報(bào)告顯示，一季度成品油供過(guò)于求態(tài)勢(shì)明顯。
一邊是產(chǎn)能過(guò)剩，一邊是供應(yīng)不足，其癥結(jié)何在?
中國(guó)石油與化工行業(yè)協(xié)會(huì)信息與市場(chǎng)部主任祝昉向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》記者道出成品油供應(yīng)銷售體系的現(xiàn)狀：因?yàn)樵瓦M(jìn)口基本都在沿海，所以沿海煉油廠油量?jī)?chǔ)存豐富，但像西北地區(qū)的成品油就不是很充足，因此給物流和配送帶來(lái)一定難度，整體油品的銷售供應(yīng)就不順暢。對(duì)于中石油和中石化來(lái)說(shuō)，庫(kù)存管理落后、運(yùn)輸不力等，都是導(dǎo)致外購(gòu)“不合格油品”的原因。
據(jù)了解，1985年前，我國(guó)石油銷售單位歸屬原商業(yè)部石油局管理，之后省市石油公司劃歸地方，脫離了原商業(yè)系統(tǒng)的行業(yè)管理。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家計(jì)劃性商品逐年減少，國(guó)內(nèi)流通業(yè)發(fā)生了很大變化，但石油行業(yè)的流通環(huán)節(jié)卻沒(méi)有大的改變。
目前，國(guó)內(nèi)國(guó)有成品油銷售網(wǎng)絡(luò)的組織結(jié)構(gòu)基本上是省、市、縣三級(jí)銷售網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，每一級(jí)都有一套管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)每一級(jí)石油公司都配有儲(chǔ)油設(shè)施。中石油和中石化兩大企業(yè)集團(tuán)各自雄踞南北，中石化集團(tuán)以煉化為主，南方的銷售網(wǎng)點(diǎn)大都?xì)w為其所有;而中石油集團(tuán)以油田為主，北方的銷售網(wǎng)點(diǎn)歸其所有。
中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)裴亮表示，這樣的供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)不能體現(xiàn)上、中、下游一體化的優(yōu)勢(shì)，使得供應(yīng)的運(yùn)輸成本和倉(cāng)儲(chǔ)成本大大增加。
由于布局不合理，組織化程度低，規(guī)模效益難以發(fā)揮，加油站經(jīng)營(yíng)還沒(méi)有形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，專業(yè)化管理尚在起步階段，這種銷售管理體制和儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、零售網(wǎng)絡(luò)的缺點(diǎn)是管理層次多，商品流通環(huán)節(jié)多、效率低、費(fèi)用高。
此外，周成當(dāng)認(rèn)為，目前我國(guó)加油站“脆弱”的主要原因在于經(jīng)營(yíng)模式單一，不像國(guó)外的加油站經(jīng)營(yíng)多元化，既提供加油服務(wù)，又做超市、旅館等，“現(xiàn)在就是誰(shuí)有資源，誰(shuí)就能掙到錢，說(shuō)白了，誰(shuí)能拿到油，誰(shuí)就能生存，這就是市場(chǎng)體系的不健全。如果加油站實(shí)現(xiàn)了多種經(jīng)營(yíng)，就不會(huì)有現(xiàn)在供應(yīng)體系脆弱的問(wèn)題了。”
現(xiàn)實(shí)中，成品油供應(yīng)與需求在時(shí)間上不同步、數(shù)量上不同量、空間上不同域，需要配送、庫(kù)存、加油站等進(jìn)行協(xié)調(diào)。而導(dǎo)致供應(yīng)鏈不順暢的原因主要是組織流、信息流和物流不暢。
組織流不暢在于沒(méi)有整體的供應(yīng)鏈觀念，各自為戰(zhàn);信息流不暢在于信息傳遞系統(tǒng)效率低下，使得信息提取和傳輸延遲;物流不暢在于成品油供應(yīng)鏈的設(shè)計(jì)與運(yùn)行相互獨(dú)立，供應(yīng)鏈的設(shè)計(jì)一般主要考慮固定成本和相關(guān)的物流成本，而忽視庫(kù)存投資、訂單的響應(yīng)時(shí)間等對(duì)供應(yīng)鏈運(yùn)行的影響。
受鐵路和公路制約，一次物流在成品油供應(yīng)上處于被動(dòng)，而管道也只能滿足部分需求。此外，油庫(kù)儲(chǔ)存信息封閉，零售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)據(jù)落后，用戶需求反應(yīng)遲緩，油罐車配送過(guò)程中缺少統(tǒng)一配置、民營(yíng)加油站私自外購(gòu)油品無(wú)法實(shí)時(shí)跟蹤等，都會(huì)影響整個(gè)供應(yīng)鏈條的穩(wěn)定。
對(duì)比美日德油品流通
相比我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的成品油供應(yīng)體系，國(guó)外的石油流通環(huán)節(jié)實(shí)行的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，采用的是連鎖經(jīng)營(yíng)、配送制等現(xiàn)代化的流通組織形式和經(jīng)營(yíng)方式。
“國(guó)外的石油行業(yè)也有壟斷，因?yàn)橘Y源本身就是壟斷的，而且，國(guó)外對(duì)石油企業(yè)的要求更高。”周成當(dāng)表示，“但國(guó)外的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，成品油供應(yīng)市場(chǎng)透明度高，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制完善。”
在美國(guó)，油品流通領(lǐng)域的很多油庫(kù)、運(yùn)輸車隊(duì)及加油站分屬不同的所有者，其中有近35%的公司注重對(duì)整個(gè)供應(yīng)鏈的優(yōu)化，Exxon-Mobil、Shell、BP等全球化國(guó)際大石油公司，更是如此。它們實(shí)施油品網(wǎng)絡(luò)化合理配送，在合理設(shè)置油庫(kù)的基礎(chǔ)上，借助先進(jìn)的技術(shù)裝備，進(jìn)行加油站庫(kù)存監(jiān)控、配送預(yù)測(cè)，乃至確定加油站最佳加油點(diǎn)，大大提高了物流管理的精確性，從而提高了加油站的效率和利潤(rùn)。
在這方面，美國(guó)的許多大石油公司與油品零售服務(wù)公司實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，例如，Exxon-Mobil、Shell、BP等多家石油公司與維德路特公司簽訂長(zhǎng)期合作伙伴協(xié)定，由維德路特幫助他們的加油站采集實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，
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