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圖文:精準扶貧的利川實踐
農(nóng)村新報訊 圖為:任振鶴副省長(中)在蘇馬蕩景區(qū)調(diào)研
圖為:生態(tài)茶園是綠色銀行
圖為:良好的生態(tài)吸引了美國堪薩斯州立大學兩位農(nóng)學教授到利川考察
圖為:現(xiàn)代化動車站笑迎八方來賓
圖為:特色民居好風光
圖為:團堡鎮(zhèn)大甕村110畝“花甕”里花團錦簇
圖為:綠樹城邊合
圖為:400游客在馬前村參加土家泡湯節(jié)
記者彭翠楠通訊員陳群唐錫鑾 周滄 劉洪浩
層林盡染,四野風飄,新寒似水,沁人心脾。正是秋游好時節(jié)。
9日,利川市迎來了一位特殊的 “秋游”客人,在1996年至2002年間,他曾在這里為利川近100萬各族兒女領(lǐng)航,他,就是曾任利川第四任市委書記的湖北省副省長任振鶴。
任振鶴一行參觀了騰龍大道、濱江北路東段濱水景觀帶、利川市農(nóng)貿(mào)城等城市基礎(chǔ)設(shè)施,隨后,又來到利萬高速、齊岳山風電場、謀道農(nóng)貿(mào)市場、蘇馬蕩省級生態(tài)旅游度假區(qū),了解重點項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和旅游扶貧工作情況。在這里,他看到新城區(qū)道路寬敞設(shè)施齊全,中心城區(qū)綠意盎然美如畫卷,蘇馬蕩度假區(qū)高樓林立人來車往,齊岳山上風車成排白云悠悠……這一切讓任振鶴感慨不已:“10年未回,沒想到,這座昔日的山區(qū)小城發(fā)生了翻天覆地的變化!”
政策惠民 源頭活水不盡來
時光回到2006年。當年,湖北省委、省政府出臺《關(guān)于進一步加強民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》要求,決定在我省民族地區(qū)實施“616”工程,以進一步加大對民族地區(qū)的扶貧開發(fā)力度。其主要內(nèi)容為:對民族地區(qū)10個縣(市)實施對口支援,每個縣(市)由1名省委、省政府領(lǐng)導同志負責,省直6個單位開展對口支援,每年至少為對口支援縣(市)辦6件實事。
歷屆省委常委、省委組織部長是利川“616”工程主要負責人。10多年來,省委組織部積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門,加大了對利川經(jīng)濟社會發(fā)展的支持幫扶力度。截至2014年底,省直各幫扶部門和黃石市累計為我市落實幫扶項目372個,幫扶、協(xié)調(diào)到位資金28.33億元,其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目74個、幫扶資金14.71億元,基礎(chǔ)設(shè)施項目140個、幫扶資金9.98億元,民生改善項目128個、幫扶資金3.63億元,幫助利川解決了發(fā)展過程中的一批重大難題,去掉了發(fā)展掣肘。
當“精準扶貧 不落一人”的號角吹響,“616”工程對口支援利川市各相關(guān)單位也不甘示弱。9月22日,在省發(fā)改委會議室,州委常委、利川市委書記沙玉山與“616”工程對口支援利川市各相關(guān)單位面對面懇談,沙玉山將僅靠自身難以解決的50余項具體幫扶請求匯報到對口單位:請求支持利川市“十三五”規(guī)劃中的30個重大項目進入省規(guī)劃籠子,將市一水廠改擴建工程,主體功能區(qū)試點示范建設(shè),易地扶貧搬遷試點示范工程建設(shè),提高利川市旅游公路建設(shè)省級補助標準,解決城區(qū)飲用水難題等事項,每一事項都請求到具體省直部門。省發(fā)改委主任李樂成對利川提出的4項工作當場照單全收,省新聞出版局表示,在清單之外,還要通過廣電平臺加大對利川旅游等方面的宣傳推介力度。湖北能源集團負責人現(xiàn)場表態(tài),爭取三年內(nèi)在利川完成不少于20億元的投資。
“‘凡是政策能去的,利川全部覆蓋;凡是資金能到的,利川全部傾斜;凡是本級能解決的,全力以赴抓落實;凡是要上級幫助解決的,全力以赴去爭取?!@些表態(tài)含金量高、含情量重。”每當回憶起這次會議,沙玉山就心潮澎拜。
恩施州金融機構(gòu)集體向利川市傾斜。9月1日,恩施州農(nóng)發(fā)行、工行、農(nóng)行、中行、建行、郵儲銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、恩施村鎮(zhèn)銀行、湖北銀行、漢口銀行等10家州銀行機構(gòu)的主要負責人齊聚利川,現(xiàn)場同利川市100余家企業(yè)老板和相關(guān)單位簽訂325.9億元的授信協(xié)議和2.29億元的貸款合同,其中,恩施農(nóng)村商業(yè)銀行一家簽約額度達150萬元。
近日,利川市委、政府常討論通過《利川市扶貧小額信貸管理辦法》。利川市金融辦主任賀兆武介紹:“《辦法》是撬動社會資金投入精準扶貧的阿基米德杠杠。市財政準備先期投入2000萬元設(shè)立扶貧小額信貸擔?;穑糜趽:唾N息。承貸銀行按照擔保金1∶10的比例放大進行放款,可撬動2億元的銀行資金投入扶貧開發(fā),這還不包括貸款方的自有資金投入?!?div style="height:15px;">
另一個扶貧大單來自州農(nóng)發(fā)行。為了幫助異地扶貧搬遷的貧困戶搬得下、穩(wěn)得住、富得起,州農(nóng)發(fā)行今年向利川投入8億元貸款,目前已到位2億元。據(jù)利川市農(nóng)發(fā)行副行長王章杰介紹,這第一期貸款主要用于利川市涼霧鄉(xiāng)、沙溪鄉(xiāng)、忠路鎮(zhèn)、文斗鄉(xiāng)、汪營鎮(zhèn)五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的易地扶貧群眾,幫助他們建設(shè)集中安置點及配套基礎(chǔ)設(shè)施,改善搬遷居民的居住條件和環(huán)境。項目由利川市清江投資有限公司具體實施;十三五期間還可陸續(xù)投貸20億。
燈亮路暢 寫就民生答卷
精準扶貧,改善民生,哪里有需要,哪里就有投入。
85歲利川市涼霧鄉(xiāng)涼霧村陳家灣村低保戶張桂園老人最近要搬回老屋居住,老倆口發(fā)愁的是,已荒廢多年的老屋一直沒通電,這讓兩位老人生活極不方便。
涼霧供電所得知這一情況后,立馬著手解決老人的困難。耗資近3萬元器材,供電所12名員工從28日干到29日晚上,終于讓張桂園家里見到了光明。當電燈亮起的那一刻,激動的淚花在二老渾濁的眼眶里閃動。
新一輪農(nóng)網(wǎng)改造給張桂園老人送來了福音?!斑^去我市農(nóng)村存在‘低電壓、供不上、用不好’的問題,全市有低電壓用戶近2萬戶,是全州低電壓問題最突出的縣市之一?!笔形N⒊?wù)副市長程飛介紹:“為了解決這一重大民生問題,我們積極編制方案,積極向上爭取到新一輪農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程,從現(xiàn)在起至2020年,全市農(nóng)網(wǎng)建設(shè)累計投資有望達到12億元。今年總投資2億元?!?div style="height:15px;">
通過這一輪改造,全市110千伏及以下電網(wǎng)設(shè)施將全部得到升級,可基本消除全市農(nóng)網(wǎng)存量供電“卡口”和“低電壓”現(xiàn)象,基本滿足經(jīng)濟社會快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)用電需求。到2020年底,現(xiàn)代化農(nóng)網(wǎng)體系基本建成,可由過去的“用上電”提升到“用好電、好用電”。
利川市文斗鄉(xiāng)新田榜村全村7個村民小組,230戶、900人,就有貧困戶103戶、貧困人口346人?!拔覀冏鰤舳荚谙肴绾伟鸭依锏挠衩?、洋芋運出去變成錢?!贝迕衽硎擞嗪蹨I說。交通不暢,種子肥料運不進來,農(nóng)副產(chǎn)品運不出去,是導致新田榜村貧困的主因。
8月5日,利川市文斗鄉(xiāng)新田榜村召開村民座談會,討論修通一條“斷頭”路:“修好這條路,至少要70萬元,市食藥監(jiān)局負責到位15萬,市石油公司負責到位5萬,差的全部由鄉(xiāng)政府買單?!编l(xiāng)黨委書記陳顯祥表態(tài)。
這,是利川交通扶貧的一個縮影。
目前,投資1000多萬元、連接忠路、文斗、沙溪的二級公路建設(shè)正酣,里程達22.84公里。
路網(wǎng)暢通讓利川人民的出行變得更方便。目前,利川市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村客運公司全部組建完畢,毛壩、柏楊、建南、汪營、謀道等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站全部建成投入營運,沙溪、涼霧、忠路、元堡、文斗、南坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客運站正在建設(shè)中;增加客運車輛318臺、2516座,開通客運線路125條。561個村實現(xiàn)通客車,全市農(nóng)村客運通車率達95.9%。
“小喇叭連萬家,關(guān)鍵時刻全靠它?!眾A壁村村民對這句順口溜認識深刻。去年6月,一場暴雨襲擊利川市毛壩鎮(zhèn)夾壁村,2小時內(nèi)降雨量達198.3毫米,突如其來的山洪威脅著村民生命財產(chǎn)安全。
凌晨2點50分,美麗鄉(xiāng)村已成一片澤國。村支書譚世高見勢不妙,趕忙跑到村廣播室,通過小喇叭將山洪爆發(fā)的消息廣播出去。
“被雷聲驚醒后,一直沒敢睡,一聽到轉(zhuǎn)移的廣播后,我趕忙喊老人、媳婦、兒子往高處跑?!贝迕穹竭h武說。剛轉(zhuǎn)移不久,洪水就涌入了方家堂屋。
天亮清點人數(shù),因廣播及時,439戶村民安全轉(zhuǎn)移到地勢較高地帶,無一人傷亡,有驚無險地避免了一場災難。
這是“戶戶通村村響”工程帶給利川人民的福祉。據(jù)悉,這項工程總投資5200萬元。
另一個戰(zhàn)場的扶貧也是市委市政府關(guān)注的重點?!叭嫣嵘齽趧诱咚刭|(zhì),使貧困居民可以運用自身能力綜合利用現(xiàn)有的資源與技能脫貧致富,是利川精準扶貧工作一個重要內(nèi)容。我市立足‘一家一個明白人,一戶一個致富人’,把扶貧培訓作為提高貧困群眾技能、增加勞務(wù)收入、提升素質(zhì)的重要途徑,加強農(nóng)村實用型人才培養(yǎng)。投入專項資金4856萬元實施 ‘陽光工程’培訓、科技示范戶建設(shè),累計開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓188期30410人次,培訓后轉(zhuǎn)移28412人,實施‘雨露計劃’3667人?!崩ㄊ蟹鲐氜k主任燕澤術(shù)介紹。
利川一中的向密是“雨露計劃”的受益人。高考發(fā)榜后,她如愿被湖北中醫(yī)藥大學錄取,家庭貧困一度讓她愁眉緊鎖,害怕因此上不了大學。9月2日,團市委為她爭取到的新世紀女大學生資助項目,給她送來8000元的學費,圓了她的大學夢。
這一切,都是為了,夯實基礎(chǔ),再談發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)扶貧 旅游龍頭舞翩躚
利川涼霧避暑候鳥節(jié)有感
利川涼霧真奇怪,
夏季越熱越?jīng)隹臁?div style="height:15px;">
位于北緯三十度,
群山延綿森林蓋。
藍天白云風景美,
好山好水原生態(tài)。
利川有個馬前村,
民風純樸真可愛。
待客熱情如家人,
真心實意將人待。
房東拾到貴重物,
白金戒指不私踹。
八月八日候鳥節(jié),
仿佛回到60年代。
八十桌菜街上擺,
歌舞升平真氣派。
此景只應夢中有,
感慨生活新時代。
這是一位武漢市民、利川市涼霧鄉(xiāng)馬前村“榮譽村民”付國防寫的打油詩。
在馬前村集鎮(zhèn),1300米的硬化道路兩旁,是158棟2間3層的新房,白墻、飛檐、花窗,透露著濃郁土家民族風情。隨便走進哪一家農(nóng)戶,主人家都會笑臉相迎,并熱情的帶您上樓去參觀他家的“民宿”旅館。
周到的服務(wù)讓來這里的游客絡(luò)繹不絕,村里新建了一個可以容納400人同時就餐的大食堂,按6菜一湯的標準為游客們供應中、晚餐,村委會每天都有兩三個人值班,隨時調(diào)度7、8輛小面包每天不停地來來往往,把住在這里游客接送到附近的景點。
外地游客的入住也給山村文化生活帶來了新的元素。馬前村黨支部書記康同生介紹:“來自武漢市洪山區(qū)的一個游客曾是全市廣場舞大賽的第三名,她帶了舞蹈隊的10多人過來,在村委會門口的廣場上跳舞,自然就吸引了前來度假的游客們參加。到后來,100多名村民也加入了進來,極大地改善了山區(qū)的文化生活?!?div style="height:15px;">
此景不獨馬前有,野貓水村的一座塔,就在團堡鎮(zhèn)之下又打造了一個“宜影古鎮(zhèn)”。
湖北騰龍縱橫旅游投資公司在此打造養(yǎng)老休閑文化旅游產(chǎn)業(yè),公司以宜影塘為中心,規(guī)劃了一個2.6平方公里的宜影古鎮(zhèn)。目前,6萬平米酒店式公寓已經(jīng)完工,29.8——49.8㎡的精裝修小戶型公寓,第一期2000套已接近售罄。
“這里不僅是地產(chǎn)項目,更是一個文化游園。山邊打造巴蔓子文化廣場,廣場下是100多畝的月季園。后期,我們還要把古鎮(zhèn)周邊的大壩、野貓水、冉家溝、朱砂屯、黃泥坡5個村和附近金子山林場這6.1萬畝的地區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃,打造一個吃、住、行、游、購、娛的文化休閑旅游綜合體。”董事長李列斐對未來有清晰的規(guī)劃。
周邊農(nóng)民依托該項目迅速脫貧。50多歲的保安冉龍輝,以前在外地建筑工地上打工,年紀大了回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。一年的純收入才2000元。被招聘宜影古鎮(zhèn)當保安后,又把老婆介紹進來在文化廣場做保潔,夫妻倆一年就有了3萬元左右的現(xiàn)金收入。公司副總經(jīng)理何方介紹,周邊老百姓都可以經(jīng)過培訓后在公司就業(yè),現(xiàn)在已安排100多人;預計后期可吸納2000—3000人來公司從事房地產(chǎn)營銷、景區(qū)導游、酒店、餐廳的服務(wù)工作。
周邊的生態(tài)農(nóng)業(yè)項目也因此獲利。景區(qū)不遠處,利川市陽光農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司種植200畝葡萄,畝產(chǎn)3000斤,每年夏天的旅游旺季,正是葡萄上市時節(jié)。觀光客下田享受采摘的樂趣后,把15元一斤的葡萄喜滋滋地帶回家。畝平4萬元收入讓園主的生活今非昔比。
發(fā)展生態(tài)旅游,是團堡鎮(zhèn)脫貧致富的主攻方向。團堡鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書記譚長玖說:“游客來了,吃、住、行、游、購、娛,每一樣都跟農(nóng)民有關(guān)系。最簡單的,土豆原先5毛錢一斤,加工給游客吃的土豆片、土豆絲就增值為10元一盤。我們只要規(guī)劃好,服務(wù)好,就能把荒山變金山,讓農(nóng)民變土豪。野貓水村就是例子,去年人均純收入已達6463元。”
地處北緯30°、平均海撥1100米而享有的涼爽氣候,獨有的一個洞(騰龍洞)、一座寨(魚木寨)、一棵樹(水杉王)、一口井(大水井)、一首歌(《龍船調(diào)》),一部經(jīng)典懷舊電影(《1980年代的愛情》),自然景觀豐富,人文底蘊深厚,同樣的縣級市,資源優(yōu)勢無出其右者。這,是利川人民共有的財富。
市委書記沙玉山認為:“大力發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè),是我們把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,把環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢,把潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實優(yōu)勢的不二選擇。”
城市旅游化、旅游全域化、景區(qū)精品化、交通網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化,將利川建設(shè)成為國內(nèi)著名的避暑度假旅游目的地和養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),是利川未來3~5年的發(fā)展目標。力爭到“十三五”期末,旅游直接從業(yè)人員達到1.5萬人以上、間接從業(yè)達到8萬人以上;40%以上的村組涉及旅游業(yè),每年直接拉動2000貧困人口脫貧致富,間接拉動2萬貧困人口脫貧致富。
旅游產(chǎn)業(yè),漸成帶動其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。市長張濤介紹:“據(jù)測算,國外旅游業(yè)每收入1美元,可促使國民生產(chǎn)總值增加2.2美元;在中國,旅游業(yè)每收入1美元,可使國民經(jīng)濟增加3.12美元,使利用外資增加5.9美元。據(jù)此,旅游應成為利川五大產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭。理念圍繞旅游變,城鎮(zhèn)圍繞旅游建,交通圍繞旅游轉(zhuǎn),各業(yè)圍繞旅游干?!?div style="height:15px;">旅游扶貧得到了利川“老書記”任振鶴的“點贊”。行走在柏楊鎮(zhèn)欄堰村湖面上的游廊間,看著這個當年的貧困村舊貌換新顏,他對利川市委、政府提出要求:“要進一步總結(jié)研究和推廣‘村企合作、村企共建’模式,讓農(nóng)民的土地變股份、產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、農(nóng)房變客房、產(chǎn)品變商品,用建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,推進旅游扶貧!”
后記:
結(jié)束在利川的采訪,踏上返程的動車。車剛啟動,剛剛安靜下來的車廂里,傳來悠揚的歌聲:“喝你一口茶呀,問你一句話,你的那個爹媽(噻),在家不在家……”循聲望去,一群游客在自娛自樂。同事笑曰:“他們上癮了!”
做一個能讓人上癮的城市,這樣的旅游,才有“錢”途,這樣的扶貧,才有深度。
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