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新中國(guó)成立后曾設(shè)想在清除帝國(guó)主義在中國(guó)的特權(quán)后，按照平等互利的原則與所有國(guó)家建立和發(fā)展外交關(guān)系，并以平等的身份參與國(guó)際社會(huì)，為世界的和平與繁榮做出貢獻(xiàn)。但是，由于以美國(guó)為首的西方國(guó)家的阻撓，新中國(guó)不僅沒(méi)有與西方國(guó)家建立外交關(guān)系，而且長(zhǎng)期被排斥在包括聯(lián)合國(guó)在內(nèi)的國(guó)際組織外。直到1954年參加關(guān)于印度支那和朝鮮問(wèn)題的日內(nèi)外會(huì)議，才第一次在國(guó)際舞臺(tái)上亮相。

朝鮮問(wèn)題無(wú)果而終

1954年4月26日在瑞士日內(nèi)瓦召開(kāi)。會(huì)議的第一個(gè)議程是關(guān)于在朝鮮半島恢復(fù)和平問(wèn)題，另一個(gè)議題是恢復(fù)印度支那的和平問(wèn)題。中華人民共和作為兩個(gè)議題有關(guān)的國(guó)家接受邀請(qǐng)參加會(huì)議。中國(guó)方面做了充分的準(zhǔn)備，派出了以周恩來(lái)總理兼外長(zhǎng)為首的陣容龐大，規(guī)格極高的代表團(tuán)參加會(huì)議。

會(huì)議的第一階段，主要討論朝鮮問(wèn)題。朝中方面提出，為了尋求朝鮮問(wèn)題的政治解決，外國(guó)軍隊(duì)撤出，在朝鮮舉行自由選舉，對(duì)維護(hù)遠(yuǎn)東和平關(guān)心的國(guó)家保證朝鮮的和平發(fā)展等建議。但由于美國(guó)無(wú)意將軍隊(duì)從朝鮮半島撤出，伙同南朝鮮政府提出，在中國(guó)軍隊(duì)撤出朝鮮半島，而美國(guó)軍隊(duì)仍然留在朝鮮的情況下，把南朝鮮的政體擴(kuò)展到整個(gè)朝鮮半島。這樣關(guān)于朝鮮問(wèn)題政治解決的議題無(wú)果而終，但中國(guó)的和平努力給世界留下了深刻的印象。

恢復(fù)印度支那的和平問(wèn)題討論的時(shí)間更長(zhǎng)。會(huì)議是在法國(guó)恢復(fù)在印度支那殖民統(tǒng)治的戰(zhàn)爭(zhēng)遭到重創(chuàng)的背景下召開(kāi)的，出席會(huì)議并討論印度支那問(wèn)題的國(guó)家除中、蘇、美、英、法五大國(guó)外，還有越南民主主義共和國(guó)、法蘭西聯(lián)邦的印度支那三個(gè)成員國(guó)——越南國(guó)、老撾王國(guó)和柬埔寨王國(guó)的代表，高棉和寮國(guó)抗戰(zhàn)部隊(duì)，作為柬埔寨和老撾戰(zhàn)爭(zhēng)的一方，沒(méi)有正式參加會(huì)議，但在會(huì)外作了大量的工作。由于參加會(huì)議的各方所處的歷史地位不同，會(huì)議中充滿(mǎn)著多種矛盾，既有東西兩大集團(tuán)之間和印度支那三國(guó)政府和三國(guó)抗法武裝力量之間的階級(jí)矛盾，又有法國(guó)與印支三國(guó)之間，以及越南與老撾和柬埔寨之間的民族矛盾。在西方集團(tuán)內(nèi)部，美國(guó)和法國(guó)之間存在著嚴(yán)重的矛盾，而中、越、蘇之間在一些具體策略問(wèn)題上也有不一致的地方。

周恩來(lái)的建議促成協(xié)議簽訂

由于以上種種原因，關(guān)于印度支那問(wèn)題的談判相當(dāng)復(fù)雜。爭(zhēng)論焦點(diǎn)集中在，越中蘇認(rèn)為，印度支那全境應(yīng)該同時(shí)?；?，軍事問(wèn)題和政治問(wèn)題不可分，應(yīng)該在保證印度支那三國(guó)民族權(quán)利的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)和平。而西方否認(rèn)老撾和柬埔寨存在本國(guó)抗戰(zhàn)力量，認(rèn)為在這兩各國(guó)家不存在?；饐?wèn)題；堅(jiān)持只談判越南的?；饐?wèn)題，而且不談判?；鸷蟮恼谓鉀Q問(wèn)題。在會(huì)議陷于僵局后，周恩來(lái)總理提出了一個(gè)基本內(nèi)容為印支全境同時(shí)完全?；鸬恼壑苑桨?。他在對(duì)該方案進(jìn)行解釋時(shí)說(shuō)，由于三國(guó)情況不同，需要根據(jù)三國(guó)情況加以實(shí)施。周恩來(lái)的這一建議促成會(huì)議達(dá)成“為促使敵對(duì)行動(dòng)早日和同時(shí)終止”的協(xié)議。

日內(nèi)瓦會(huì)議最后文件包括軍事停戰(zhàn)協(xié)定、停戰(zhàn)監(jiān)督協(xié)定和政治解決三方面的內(nèi)容。停戰(zhàn)協(xié)定規(guī)定；越南以北緯17度線(xiàn)以南、9號(hào)公路以北劃一條臨時(shí)分界線(xiàn)作為法國(guó)軍隊(duì)（南）和越南人民軍（北）的分界線(xiàn)；寮國(guó)戰(zhàn)斗部隊(duì)集結(jié)于靠近中越邊界的兩個(gè)省，高棉抗戰(zhàn)部隊(duì)就地復(fù)員；關(guān)于停戰(zhàn)監(jiān)督的協(xié)定規(guī)定：成立兩個(gè)平行的機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)督或監(jiān)察停戰(zhàn)協(xié)定的實(shí)施。關(guān)于政治解決的協(xié)議規(guī)定，越南將在1956年7月舉行全國(guó)自由選舉，老撾和柬埔寨于1955年內(nèi)舉行全國(guó)自由選舉；印支三國(guó)承諾不允許在本國(guó)領(lǐng)土上建立任何外國(guó)軍事基地，保證不參加任何軍事同盟或協(xié)定。與會(huì)各國(guó)則保證“尊重越南、老撾和柬埔寨三國(guó)的民族獨(dú)立、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，并對(duì)其內(nèi)政不予任何干涉。”

日內(nèi)瓦會(huì)議的成功召開(kāi)使印度支那的和平得以恢復(fù)，不僅緩和了遠(yuǎn)東地區(qū)的國(guó)際緊張局勢(shì)，而且還粉碎了美國(guó)擴(kuò)大印度支那戰(zhàn)爭(zhēng)的陰謀，使美國(guó)從中國(guó)南邊軍事逼近中國(guó)的戰(zhàn)略遭到了挫折。此外，日內(nèi)瓦會(huì)議是新中國(guó)第一次參加的國(guó)際會(huì)議，以周恩來(lái)為團(tuán)長(zhǎng)的中國(guó)代表團(tuán)，積極工作，為會(huì)議的取得成功做出了重要的貢獻(xiàn)，提高了新中國(guó)的國(guó)際地位，擴(kuò)大了新中國(guó)的國(guó)際影響，第一次在國(guó)際上展現(xiàn)了新中國(guó)的外交風(fēng)采。