全國(guó)人大常委會(huì)正在審議計(jì)生法修正案草案，草案明確法律修改前按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助的“失獨(dú)”父母可繼續(xù)享受扶助。
獨(dú)生子女乃至失獨(dú)家庭是時(shí)代的產(chǎn)物，它們的出現(xiàn)并非自然形成，也不是純粹意義上的“自覺(jué)自愿”，其很大程度上是建立在一些公民生育權(quán)的讓渡和犧牲之上，具有某種強(qiáng)烈的政治色彩、奉獻(xiàn)意義。1980年中央發(fā)表《關(guān)于控制我國(guó)人口增長(zhǎng)問(wèn)題致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開(kāi)信》，提出“爭(zhēng)取在本世紀(jì)內(nèi)把我國(guó)人口總數(shù)控制在12億以內(nèi)”的目標(biāo)，并鄭重向全國(guó)發(fā)出了“一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子”的號(hào)召。這是計(jì)劃生育的開(kāi)端。隨后，國(guó)家將其定為基本國(guó)策，延續(xù)三十多年。
三十多年間，整個(gè)國(guó)家面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。經(jīng)濟(jì)的騰飛、國(guó)民素質(zhì)的提高、人口紅利的出現(xiàn)等等，雖有賴多方面的改革積淀，但一個(gè)不容回避的貢獻(xiàn)源，就計(jì)劃生育政策對(duì)人口非理性增長(zhǎng)的控制，就是獨(dú)生子女家庭的自我克制。在資源嚴(yán)重匱乏的年代，獨(dú)生子女家庭給國(guó)家節(jié)約了大量資源，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中，他們又為國(guó)家培育出了高素質(zhì)的人才。更為重要的是，因?yàn)樗麄兊臓奚褪痉?，整個(gè)社會(huì)的生育觀念發(fā)生了深刻變化?！霸礁F越拼命生孩子，越拼命生孩子越窮”的誤區(qū)終于得以徹底顛破，相對(duì)理性的生育觀得以確立。
今天，中國(guó)已經(jīng)積累了較為豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，人口老齡化問(wèn)題逐漸凸顯，原來(lái)的生育政策不再適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，改革是大勢(shì)所趨。取消“一胎制”、全面放開(kāi)二胎呼之欲行，但這并不意味著我們從此就不需要計(jì)劃生育了。相反，從過(guò)去的“一胎制”到今天的“二胎制”，都只是尺度的放寬，人口總量上的控制并沒(méi)有取消。全面放開(kāi)二胎也并不意味著過(guò)去的獨(dú)生子女家庭就失去了崇高性，相反，生育政策的不斷放開(kāi)，很大程度上正是基于他們的犧牲和讓渡。沒(méi)有他們的奉獻(xiàn)，我們也不可能有全面放開(kāi)二胎的基礎(chǔ)和條件。
二胎時(shí)代更應(yīng)向獨(dú)生子女家庭致敬，這是因?yàn)槲覀兘裉斓纳龣C(jī)會(huì)和利好，離不開(kāi)他們當(dāng)初的犧牲；這是因?yàn)椋?.5億戶獨(dú)生子女家庭中，相當(dāng)一部分家庭再無(wú)生育可能，縱使政策允許，他們的遺憾也永遠(yuǎn)難以彌合；這是因?yàn)檫^(guò)去三十多年里，上百萬(wàn)的獨(dú)生子女家庭失去了唯一的孩子，他們?cè)谀匾怨吕现畟?、喪子之痛成全著人們今天和未?lái)的二胎喜悅。計(jì)生法修正案草案擬延續(xù)對(duì)這些獨(dú)生子女家庭，尤其是失獨(dú)家庭的撫恤，非常必要。
今天，我們不僅應(yīng)該延續(xù)這種撫恤，而且應(yīng)該盡量加重和突出這種撫恤，給予他們更高規(guī)格的敬意。不僅應(yīng)該對(duì)二胎政策之前的獨(dú)生子女家庭、失獨(dú)家庭延續(xù)補(bǔ)助，而且應(yīng)該對(duì)未來(lái)若干年的獨(dú)生子女家庭、失獨(dú)家庭繼續(xù)補(bǔ)助政策。要看到，法律法規(guī)的制定出臺(tái)短期內(nèi)可以完成，但既往政策的延續(xù)影響還會(huì)持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，圍繞計(jì)生政策產(chǎn)生的“不敢生、不愿生、不想生”等生育惰性也會(huì)有所持續(xù)，新政制定期間及出臺(tái)之后，還會(huì)有一批獨(dú)生子女家庭和失獨(dú)家庭出現(xiàn)。法律的出臺(tái)可以明確地劃定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，但既成觀念的改變和轉(zhuǎn)換卻不可能那么干脆，這種不干脆同樣是時(shí)代的產(chǎn)物，同樣需要得到尊重和照顧。
社會(huì)發(fā)展有其復(fù)雜性，循環(huán)反復(fù)往往也是改革向前推進(jìn)的過(guò)程。改革之潮百轉(zhuǎn)千回奔涌向前之時(shí)，我們更應(yīng)該冷靜下來(lái)，向那些循環(huán)曲折中的撞擊與傷痛致敬。感謝那些改革陣痛的承受者，為時(shí)代所鋪墊的犧牲色彩。
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