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李水山:再論鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)障礙

一、土地宅基地

土地宅基地,無(wú)論怎么變化流轉(zhuǎn)到種田大戶,產(chǎn)出效益好,但絕大多數(shù)農(nóng)民祖祖輩輩不可能依靠土地宅基地養(yǎng)家糊口生活生存,生活依存度越來(lái)越低,尤其農(nóng)二代三代更是游離在外,沒(méi)有多少依戀,這是不爭(zhēng)的事實(shí)。

農(nóng)村年輕人追求個(gè)人的求學(xué)就業(yè)與發(fā)展,離開故土鄉(xiāng)村,大勢(shì)所趨,人心所向,眾望所歸,農(nóng)村荒蕪凋敝理所當(dāng)然、也不奇怪。像黑龍江省的人口在統(tǒng)計(jì)上是3700萬(wàn),實(shí)際人口可能少一千萬(wàn)。特大城市化,哈爾濱已經(jīng)超過(guò)一千萬(wàn),成為特大城市,牡丹江、齊齊哈爾、佳木斯,各一二百萬(wàn)左右,剩余一千多萬(wàn),一個(gè)縣人口二十萬(wàn)都不到,凋敝不只是農(nóng)村。農(nóng)場(chǎng)面積和美國(guó)相差不大,一戶農(nóng)民可能耕作上千畝地,綽綽有余,足以趕超美國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),這是不計(jì)算特大城市化帶來(lái)的沖擊。

為了農(nóng)業(yè)和糧食安全,農(nóng)民的耕作,確保耕地面積,是必須的,但是過(guò)去的一些現(xiàn)行政策阻礙城鄉(xiāng)互動(dòng)融合一體化,也是不爭(zhēng)的事實(shí),需要與時(shí)俱進(jìn)和不斷創(chuàng)新。

二、特大城市化

特大城市化,包括北上廣深,還包括直轄市、副省級(jí)市、省會(huì)和地級(jí)市,現(xiàn)在人口超過(guò)一千萬(wàn)的特大城市已經(jīng)有二十多,很快達(dá)到三十座。全世界有三十多人口超過(guò)一千萬(wàn)的特大城市,中國(guó)就占二十座。特大城市化的特大利好紅利就是急功近利的聚合效應(yīng),把中小城市、小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村資源人口都匯集在特大城市,急功近利、一本萬(wàn)利,單位面積資源價(jià)值暴漲,尤其是房地產(chǎn)和土地資源承載的所有資源。

不相信世界各國(guó)看不到這一紅利,可能他們還是從長(zhǎng)計(jì)議,考慮到其發(fā)展的不可持續(xù)性和對(duì)資源環(huán)境的毀滅性破壞,都沒(méi)有選擇這一條不歸路。小城鎮(zhèn)建設(shè),依然是歐美澳加各國(guó)的首選,尤其國(guó)家最重要的企事業(yè)單位都分散在全國(guó)各地的小城鎮(zhèn),這對(duì)國(guó)家安全是有考慮和保障的。

即使開特大城市化先河的日本與韓國(guó),除了東京與首爾,再?zèng)]有一千萬(wàn)人口的特大城市。即使第二大城市大阪和釜山,也沒(méi)有超過(guò)五百萬(wàn)人口,而且疏解疏散特大城市人口資源也是有目共睹的。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、珠江經(jīng)濟(jì)帶和京津冀、成渝經(jīng)濟(jì)帶,將虹吸全國(guó)各地的資源人口,首先吸收單位產(chǎn)值效益不高的省份,就像黑龍江省包括省會(huì)哈爾濱,資源人口還會(huì)被虹吸到上述經(jīng)濟(jì)帶??h鄉(xiāng)村包括小城鎮(zhèn),更不在話下,十年蒸發(fā)一二百萬(wàn),不是危言聳聽。三五十多年,可能蒸發(fā)一半資源人口。這些省份,連省會(huì)和地級(jí)市都保不住,小城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興,從何說(shuō)起?特大城市化和城市群建設(shè),都會(huì)毫不留情地卷走所有資源人口。鄉(xiāng)村振興,在特大城市化經(jīng)濟(jì)帶城市群建設(shè)中還有一點(diǎn)運(yùn)作可能、回旋余地,發(fā)展空間,但被虹吸的邊緣省份,這種可能性越來(lái)越小。

特大城市化,對(duì)老一代農(nóng)民可能就是命運(yùn),只能哀嘆,而農(nóng)二代三代可能還是發(fā)展機(jī)遇,他們毫不吝惜原來(lái)的生活環(huán)境融入特大城市,可能改變年輕人今后的命運(yùn)。在特大城市化巨大的紅利和魔力面前,鄉(xiāng)村振興這一高瞻遠(yuǎn)矚的百年大計(jì)大政方針,可能還是十分脆弱,甚至微不足道,有些人都不屑一顧。

三、為什么鄉(xiāng)村振興這么好的大政方針就落實(shí)不到位?

土地宅基地不是農(nóng)民自己的,農(nóng)民祖祖輩輩不可能依靠土地宅基地生存,特大城市化紅利魔力太大,無(wú)論是城里人還是鄉(xiāng)下人都不能拒之門外、自覺(jué)抵制,不知不覺(jué)都被虹吸進(jìn)去,人人受益,得到不小實(shí)惠。

特大城市化,是改革開放的巨大成果,也是巨大的市場(chǎng)效應(yīng),歷歷在目、功不可沒(méi),但一發(fā)不可收拾。為什么世界各國(guó)雖然也發(fā)生市場(chǎng)效應(yīng),但絕大多數(shù)國(guó)家沒(méi)有選擇特大城市化道路?至少一個(gè)國(guó)家沒(méi)有出現(xiàn)幾個(gè)十幾個(gè)人口一千萬(wàn)以上的特大城市?而我們?nèi)绻辉僖?guī)劃設(shè)計(jì),還會(huì)愈演愈烈,這是因?yàn)樾姓詈褪袌?chǎng)效應(yīng),發(fā)揮疊加效應(yīng),雙贏共贏的結(jié)果。左右農(nóng)村和土地的地方政府,希望農(nóng)民上樓進(jìn)城,不希望城市資源人口進(jìn)入農(nóng)村。特大城市化的巨大魔力,又加劇這種單向虹吸和流動(dòng),勢(shì)不可擋且積重難返。

鄉(xiāng)村振興,是黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、高屋建瓴的大政方針,也是推進(jìn)全國(guó)一盤棋,全國(guó)均衡、可持續(xù)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。很顯然特大城市化是不可持續(xù)的,特大城市化和鄉(xiāng)村振興呈負(fù)相關(guān),特大城市化應(yīng)該從鄉(xiāng)村振興中找出路。

有沒(méi)有鄉(xiāng)村振興和城市群建設(shè)兩全其美的好辦法?一靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用,特大城市化成本居高不下,很多企事業(yè)單位就會(huì)選擇成本相對(duì)低、效益高的地方安家落戶。二靠國(guó)家宏觀調(diào)控,制定各行各業(yè)區(qū)域發(fā)展和經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃,防范搶奪資源和惡性競(jìng)爭(zhēng),保障有序競(jìng)爭(zhēng)。

如汽車產(chǎn)業(yè)、糧食產(chǎn)業(yè)、生物制藥、信息通訊、影視文化、鋼鐵有金產(chǎn)業(yè)、出口貿(mào)易、電子產(chǎn)業(yè)、紡織業(yè)等,全國(guó)各地,各有分工,分工協(xié)作。即使國(guó)家宏觀調(diào)控,也要遵循市場(chǎng)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)規(guī)律,不能拉郎配,亂點(diǎn)鴛鴦譜,如汽車產(chǎn)業(yè)或影視文化產(chǎn)業(yè),讓各行各業(yè)自主選擇,做到最佳選擇與配置。

鄉(xiāng)村振興,大政方針,千真萬(wàn)確,但是有目共睹的現(xiàn)實(shí)阻力,為什么不少行業(yè)專家學(xué)者都不愿意深入解剖、分析和總結(jié)?這才是事半、功倍功德無(wú)量的重大研究課題,應(yīng)該是三農(nóng)研究學(xué)者們的歷史使命和擔(dān)當(dāng),是誰(shuí)都繞不過(guò)去的時(shí)代課題??磥?lái),實(shí)現(xiàn)新時(shí)代、新發(fā)展、新格局,實(shí)事求是,解放思想,開拓創(chuàng)新,還是任重而道遠(yuǎn)。


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