智庫即智囊機構、智囊團，也稱“思想庫”，或稱咨詢公司、顧問公司等，主要是指由各方面專家、研究人員組成的專門的研究咨詢機構，這樣的機構主要是為決策者在處理社會、政治、經(jīng)濟、軍事、文化、科技、外交等各方面問題時出謀劃策，以提供最佳理論、策略和方案。智庫在現(xiàn)代社會對政府的決策和企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的影響十分巨大，智庫是一個國家“軟實力”的重要組成部分，在現(xiàn)代國家中，智庫的作用越來越大，以至于西方媒體的輿論認為，智庫實際上是繼新聞、立法、政府后的“第四部門”。
中國智庫能有助于在國際舞臺上展現(xiàn)中國的思想、主張和聲音。中國智庫能對實現(xiàn)“中國夢”做出巨大貢獻。具體而言，中國政府重視發(fā)展一種新型智庫，它不同于主要靠政府提供資金和人力的傳統(tǒng)智庫，而是由中國社會的私人建立，所以發(fā)表什么意見完全自主。這是好事，因為中國太大、太復雜。
改革開放以來，無論是在經(jīng)濟政策制定、社會政策咨詢和外交政策參與等方面，中國智庫發(fā)揮了重要的作用。三十多年來，中國智庫事業(yè)發(fā)展迅速，業(yè)已成為各級黨和政府決策智力支持的重要來源。在當前全面建成小康社會進入決定性的重要歷史階段，改革發(fā)展穩(wěn)定的難題還有很多需要破解，應對全球性、長期性和艱巨性的各種難題前所未有，建立健全中國特色的決策支撐體系顯得更加迫切。
智庫是一國之軟實力的組成部分，她的建設與“趕超”要遠比GDP的硬實力更難。中國實行改革開放以來，硬實力有了根本性的改變，經(jīng)濟總量成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟體；在基礎設施方面，中國也取得舉世矚目的偉大成就，公路橋梁建設和交通運輸?shù)然A設施都獲得了長足發(fā)展，甚至已超過絕大部分發(fā)達國家；在城市市政建設方面，北京、上海、深圳、廣州等一線城市包括一些二線城市突飛猛進，日新月異，很多方面已超過發(fā)達國家，令一些外國游客刮目相看。但是，在軟實力方面，中國始終存在較大差距，它包括思想庫和智囊團的建設。美國（紐約）有一個華爾街，那是硬實力的表現(xiàn)。中國沒用幾年就很快建立了北京金融街；在這些“硬碰硬”的“趕超”中，中國的表現(xiàn)非常出色。美國（華盛頓特區(qū)）還有世界著名的智庫一條街——“K街”，它是美國軟實力的標志，那里集中和吸引了全美最著名的思想庫，對美國公共政策和外交政策的影響巨大，人們戲稱，不了解“K街”，就不了解美國政治的本質(zhì)，為此，“K街”已成為除了行政、立法、司法和媒體之外的“第五權力中心”。從地理位置上看，美國“K街”毗鄰國會山和白宮，相隔只有十幾分鐘的路程，這意味著智庫與決策之間的距離近在咫尺，遙相呼應。相對于與天安門近在咫尺的黃金地段的金融街來說，要實現(xiàn)中國特色新型智庫的“趕超”，就遠沒有硬實力那么容易，因為它的“產(chǎn)出”不是那么立竿見影，不是那么“物質(zhì)化”。打造“中國版的K街”，不是簡單地指繁華的地塊和高樓大廈，也不是指人海戰(zhàn)術，而是指長期的有形投入，是指全民認知、社會共識、國民文化，是指治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵。
智庫是國家治理體系的重要內(nèi)容，她的構建與打造是推進治理能力現(xiàn)代化的重要前提。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是三中全會提出的一個重要概念。
創(chuàng)建中國特色新型智庫屬于典型的制度創(chuàng)新，它的誕生和成長甚至比任何尖端的技術創(chuàng)新都難。創(chuàng)建中國特色新型智庫標志著“智庫業(yè)”進入一個嶄新的發(fā)展階段；雖然中國“智庫業(yè)”發(fā)展起步晚于歐美，又落后于拉美，但我們既可吸取歐美的經(jīng)驗，又可借鑒拉美的教訓。這就需要我們高度重視對策研究和基礎研究，加強智庫專業(yè)化建設，充分運用構建智庫市場化運行機制的優(yōu)點，打造具有中國特色的智庫網(wǎng)絡體系建設。
中國的咨詢研究智庫系統(tǒng)已初具規(guī)模，從來源和隸屬的關系上看，主要可分為六類：隸屬教育系統(tǒng)的高等院校和科研機構；屬于各級政府事業(yè)單位序列的社會科學院；屬于各級政府干部培訓系統(tǒng)的黨校與行政管理學院；隸屬于各級政府序列的“發(fā)展研究中心”；屬于各級政府部門的政策研究機構；最后是為數(shù)不多的民間研究機構。一般而言，從功能和作用上看，國外的智庫可分為政策建議型、政黨代言型、政府代理型、學術研究型、游說行動型等五類。上述中國六類智庫基本涵蓋了這五個類型。
但是，從總體看，中國的智庫在隸屬管理體制、財務籌資機制、單位用人制度、研究激勵機制、職級科層結構、成果表達與評價機制、會計與稅收制度等，都存在很多問題和障礙，遠不適應黨中央對建立中國特色新型智庫的要求。因此，從黨中央提出的中國特色新型智庫的高度來看，能夠達到這個標準的真正意義上的智庫在中國還不多，中國特色新型智庫還屬于一個新生事物，處于起步階段，由此形成的軟實力還存在很大差距，難以與發(fā)達國家的智庫系統(tǒng)媲美。
就當前建立中國特色新型智庫的制度環(huán)境和社會氛圍而言，我們亟需破解如下三個難題：第一，如何鼓勵打通“政、商、學、研”四個部門之間的封閉狀態(tài)，建立真正的“旋轉門”機制?！靶D門”機制和環(huán)境是歐美國家智庫得以提升質(zhì)量和“接地氣”的主要機制。當前我們應積極采取規(guī)范措施，既要防止出現(xiàn)利益輸送，又要積極引導，鼓勵兼職，鼓勵流轉，鼓勵續(xù)聘，而不是相反。第二，如何鼓勵建立研究成果的獨立評價機制，防止猜測“上面”的好惡心理，投其所好?！白嗾邸痹谥袊且婚T“學問”，是智庫的主要功能，是研究人員的重要“產(chǎn)出”，作為中國智庫長期以來的一個傳統(tǒng)，這個特征既有優(yōu)點，也存在一定的投其所好的道德風險。因此，應探索建立一個長期的反饋機制和評價機制，鼓勵不同的聲音能夠順暢上達。第三，如何鼓勵建立智庫財務融資的多元性和社會化機制，政府不應包打天下。要注意建立激勵民間資本進入智庫領域的機制，建立真正的民間智庫，以立法的形式保護民間資本的權益，在稅制改革時要建立一定的優(yōu)惠政策。
智庫成果的轉化有間接轉化和直接轉化之分，但是，智庫的作用不是工廠的車間重復生產(chǎn)相同的產(chǎn)品，而是生產(chǎn)具有創(chuàng)新性的智慧。因此，智庫的成果直接轉化為政策措施的是好的，間接轉化為或影響社會經(jīng)濟的也是好的。根據(jù)中為咨詢觀察，并且并非直接轉化成為文件或者方案的智庫成果就是最好的，這只是一個決策者選擇的問題，智庫的作用是為決策提供有多重選擇的可能，不一定要決策采納。并且，智庫最重要的作用不是對現(xiàn)在的“手把手”式傳授方式方法，而是對未來進行預測并指明方向。
智庫的生存和發(fā)展都需要平臺，而媒體平臺是智庫傳播的重要途徑。隨著信息化的加速推進，傳統(tǒng)智庫與媒體平臺的結合日益緊密，有的甚至融合在一起。當前我國智庫機構與媒體合作的形式有：智庫-媒體合作互補型；智庫型媒體；媒體型智庫；智庫媒體一體化型。一方面，傳統(tǒng)智庫機構只有與媒體平臺合作，才能更快、更廣泛的發(fā)布自己的智庫成果，提升智庫的形象和擴大智庫的影響；另一方面，媒體平臺要提高自己的收視率、點擊率和市場份額，必須與智庫研究機構密切合作，強化自己的政策影響力和提升社會責任形象、權威性、科學性。
中國特色新型智庫應從“中國特色”“新型”“智庫”三個方面來理解其基本特征和內(nèi)涵?！爸袊厣本褪且w現(xiàn)中國精神、中國制度、中國道路、中國氣派、中國風格?！靶滦汀保侵菐斓乃枷肜砟?、組織形式、運行機制、管理方式、制度規(guī)范，既有別于外國智庫，也有別于中國傳統(tǒng)智庫，要按照智庫發(fā)展規(guī)律，建設創(chuàng)新型、現(xiàn)代化的智庫?！爸菐臁笔穷I導者“大腦”的延伸，是領導者的參謀、助手。
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