基本農(nóng)田不能挖塘養(yǎng)魚
編輯同志：
我是一個(gè)農(nóng)民，今年7月我跟村委會(huì)簽訂了一個(gè)7.6畝土地的承包合同，這塊地處于我們村的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)。我以前養(yǎng)過魚，覺得如果把這塊地挖成堰塘來養(yǎng)魚的話應(yīng)該能掙不少錢，但村支書說我這塊地只能用來種莊稼，不能胡弄，請(qǐng)問我能用這塊地來養(yǎng)魚嗎？ 張永有
張永有讀者：
我國人口眾多耕地貧乏，為加強(qiáng)耕地保護(hù)，我國以劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的形式對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)。
根據(jù)國務(wù)院《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第17條規(guī)定，禁止任何單位和個(gè)人在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)。禁止任何單位和個(gè)人占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。因此很明顯，你是不能用這塊地來挖塘養(yǎng)魚的。同時(shí)補(bǔ)充一點(diǎn)，最高人民法院《關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第3條中規(guī)定，違反土地管理法規(guī)非法占用耕地改作他用，非法占用基本農(nóng)田5畝以上或者非法占用基本農(nóng)田以外的耕地10畝以上，造成耕地大量毀壞的，以非法占用耕地罪定罪處罰。你應(yīng)該謝謝村支書給你提了個(gè)醒兒，避免鑄成大錯(cuò)。
筆者在此提醒廣大農(nóng)民朋友，盡管種果樹、挖魚塘也是發(fā)展農(nóng)業(yè)、發(fā)家致富的途徑，但一定要在遵守法律的前提下進(jìn)行，切莫發(fā)家不成反把牢來坐。
徐明明
村委會(huì)選舉侄女代叔投票有效嗎？
叔侄關(guān)系不是民法意義上的“近親屬”
編輯同志：
今年初，我村在村委會(huì)換屆選舉中，村民李某老夫妻倆為了照顧在外地城里分娩的女兒，委托兒子李某某投票，并辦理了委托手續(xù)。不巧的是，投票選舉的前一天，李某某因岳父突發(fā)腦血栓住院，經(jīng)村選舉委員會(huì)及3名候選人同意后，李某某委托其侄女代為投票。選舉結(jié)束后，候選人趙某因2票之差落選。事后，趙某找到村選舉委員會(huì)，提出李某某與其侄女之間不是近親屬，其委托投票行為當(dāng)屬無效?？山?jīng)向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，得到的答復(fù)是：只要投票前得到候選人的一致同意，就有效。請(qǐng)問經(jīng)村選舉委員會(huì)及候選人同意，侄女代叔投票有效嗎？趙長友
趙長友讀者：
《村民委員會(huì)組織法》第15條第4款規(guī)定：“登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公布委托人和受委托人的名單?！笨梢姡x民因外出不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票。但委托人與被委托人之間必須是“近親屬”關(guān)系。而民事法律上的近親屬包括哪些呢人？《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行＜民法通則＞若干問題的意見》第12條規(guī)定：“民法通則中規(guī)定的近親屬包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女?！庇纱丝梢?，叔叔與侄女之間不屬于民事法律關(guān)系上的近親屬。結(jié)合本案，既然李大志與侄女之間不是民事法律關(guān)系上的近親屬，那么，其委托關(guān)系不符合法律規(guī)定，當(dāng)屬于無效的委托行為。
根據(jù)我國《民法通則》第55條第3項(xiàng)規(guī)定，民事法律行為應(yīng)當(dāng)不違反法律。第58條第5項(xiàng)規(guī)定：違反法律的民事行為無效。無效的民事行為，從行為開始起就沒有法律約束力。李某某的委托行為雖然得到相關(guān)人員的同意，但因該委托關(guān)系違反法律規(guī)定，因此是無效的。
楊學(xué)友
監(jiān)護(hù)權(quán)被撤銷不能免除贍養(yǎng)義務(wù)
編輯同志：
我是一名村委會(huì)主任。自2009年初起，我村時(shí)年65歲的李大娘因患有嚴(yán)重的精神病而失去民事行為能力，其獨(dú)生兒子鐘某是她的唯一監(jiān)護(hù)人。然而，鐘某卻不好好照顧母親，致使李大娘無法得到醫(yī)治，甚至缺衣少食、長期流落街頭。無奈之下，村委會(huì)提起訴訟，請(qǐng)求撤銷鐘某的監(jiān)護(hù)權(quán)，指定村委會(huì)為監(jiān)護(hù)人。
半年前，法院作出的判決支持了村委會(huì)的訴訟請(qǐng)求。此后，雖經(jīng)村委會(huì)多次要求，鐘某就是一直拒絕承擔(dān)李大娘的贍養(yǎng)費(fèi)用，理由是其監(jiān)護(hù)權(quán)被撤銷后，他與李大娘之間便沒有了任何瓜葛，一切義務(wù)及費(fèi)用都應(yīng)當(dāng)由新的監(jiān)護(hù)人村委會(huì)承擔(dān)。請(qǐng)問這個(gè)說法對(duì)嗎？ （司妍）
司妍讀者：
鐘某的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，其必須對(duì)李大娘承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)。
一方面，贍養(yǎng)與監(jiān)護(hù)是兩個(gè)不同的概念?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于貫徹執(zhí)行〈民法通則〉若干問題的意見（試行）》第10條規(guī)定：“監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)包括：保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的身體健康，照顧被監(jiān)護(hù)人的生活，管理和保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)，代理被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行民事活動(dòng)，對(duì)被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行管理和教育，在被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益受到侵害或者與人發(fā)生爭議時(shí)，代理其進(jìn)行訴訟。”而《老年人權(quán)益保護(hù)法》第11條規(guī)定：“贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，照顧老年人的特殊需要?！蓖ㄟ^對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)并不包含生活供養(yǎng)，也即具有監(jiān)護(hù)資格的人并不必然對(duì)被監(jiān)護(hù)人負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)。而具有贍養(yǎng)義務(wù)的人則必須承擔(dān)經(jīng)濟(jì)上的供養(yǎng)責(zé)任，如提供生活用品、支付撫養(yǎng)費(fèi)用等等。
另一方面，撤銷被監(jiān)護(hù)權(quán)并不等于取消了贍養(yǎng)義務(wù)?！痘橐龇ā返?1條規(guī)定：“子女對(duì)父母有贍養(yǎng)扶助的義務(wù)……子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)時(shí)，無勞動(dòng)能力的或生活困難的父母，有要求子女付給贍養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利?！薄独夏耆藱?quán)益保護(hù)法》第15條也指出：“贍養(yǎng)人不得以放棄繼承權(quán)或者其他理由，拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)?！边@些表明，成年子女對(duì)父母的贍養(yǎng)義務(wù)是一種基于血親關(guān)系而產(chǎn)生的法定義務(wù)。因此，本案中，鐘某不能將監(jiān)護(hù)權(quán)和贍養(yǎng)義務(wù)劃等號(hào)，不能以自己沒有監(jiān)護(hù)權(quán)為由拒絕贍養(yǎng)母親。
（方園）
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