為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新精神加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，努力建設(shè)一支堅定貫徹方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、注重提升工作效能的干部隊伍，現(xiàn)結(jié)合我縣領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)實際，制定如下實施方案：
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在“嚴格紀律、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強化制度”上下功夫，著力解決領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中存在的突出問題，努力把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體，為吉木乃縣經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅強的思想和組織保證。
（二）目標(biāo)任務(wù)
以打造推進全縣“科學(xué)跨越、后發(fā)趕超”的領(lǐng)導(dǎo)班子為目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)規(guī)劃、分項實施、逐步推進，使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進一步增強立黨為公、執(zhí)政為民的政治責(zé)任感，保持朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，樹立開拓進取、務(wù)實創(chuàng)新的作風(fēng)，提升克難攻堅、科學(xué)發(fā)展的能力，全面提升領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力，推動吉木乃縣經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新的跨越。
二、具體措施
（一）加強縣級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)
一是健全縣委理論中心組學(xué)習(xí)制度，加強理論武裝，全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。
加強縣委中心組的思想政治建設(shè)，促進縣委中心組學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化，全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞中心工作發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的能力。
1、堅持組長負責(zé)制?？h委中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)由組長（縣委書記）負責(zé)。副組長（縣委副書記和宣傳部長）協(xié)助組長對各自學(xué)習(xí)活動中承擔(dān)的任務(wù)負責(zé)。設(shè)立縣委中心組學(xué)習(xí)秘書，由縣委辦公室主任和縣委宣傳部分管理論教育的副部長擔(dān)任。
2、堅持集體學(xué)習(xí)研討?？h委中心組每月組織不少于1次的集體學(xué)習(xí)。確定一個主題，以集體學(xué)習(xí)研討為主要形式，每次專題研討均確定重點發(fā)言人，提前通知做好準(zhǔn)備。理論學(xué)習(xí)和專題學(xué)習(xí)時要提前安排好“述學(xué)”或“講學(xué)”人員，中心組其它成員也要積極參加討論。
3、堅持平時開展自學(xué)?？h委中心組成員要制訂每年的自學(xué)計劃，自學(xué)的學(xué)習(xí)內(nèi)容，可根據(jù)本人分管工作的需要和提高自身綜合素質(zhì)的需要確定，須和中心組安排的學(xué)習(xí)內(nèi)容相銜接，按期完成中心組確定的學(xué)習(xí)任務(wù)?？h委中心組成員每月堅持自學(xué)時間不少于15小時。要做好自學(xué)筆記，每年記學(xué)習(xí)筆記5千字以上。每人每年至少要撰寫2篇有新意、有見解、對工作有指導(dǎo)性的學(xué)習(xí)體會或調(diào)研文章，并以此作為檢驗學(xué)習(xí)效果的重要依據(jù)。
4、堅持考勤登記制度?？h委中心組集體學(xué)習(xí)時，應(yīng)按時參加。實行考勤登記制度，缺席者要自覺補學(xué)。考勤制度執(zhí)行情況，每半年在中心組內(nèi)通報一次。
5、堅持中心組學(xué)習(xí)評學(xué)制度。在領(lǐng)導(dǎo)干部“述學(xué)”的基礎(chǔ)上，按照民主、公開、公正的原則，對領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)方法、理論水平和實際應(yīng)用能力，通過無記名填寫測評表，實行中心組成員互評，匯總情況作為評學(xué)結(jié)果。
6、堅持中心組學(xué)習(xí)考學(xué)制度。將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)情況列入個人實績考核目標(biāo)之中，考核內(nèi)容包括參學(xué)情況，測試成績，撰寫學(xué)習(xí)筆記和心得體會情況等，學(xué)習(xí)情況考評結(jié)果作為評選先進的依據(jù)之一。
7、建立中心組學(xué)習(xí)檔案。由縣委宣傳部負責(zé)建立縣委中心組成員學(xué)習(xí)檔案，記載中心組成員學(xué)習(xí)情況、考勤情況和其他各項制度的執(zhí)行情況。
同時，縣委領(lǐng)導(dǎo)干部外出考察學(xué)習(xí)返回，要在半個月內(nèi)采取到黨校述學(xué)、印發(fā)學(xué)習(xí)報告、在相關(guān)業(yè)務(wù)部門舉辦講座等方式，匯報學(xué)習(xí)心得、講授學(xué)習(xí)內(nèi)容。
二是加強民主集中制建設(shè)，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)和活力
進一步深入完善科學(xué)民主決策機制，嚴格按照依法、科學(xué)、民主、公開的原則有效推進領(lǐng)導(dǎo)班子決策民主化、制度化進程。
1、健全和完善領(lǐng)導(dǎo)班子的議事決策機制。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，完善科學(xué)的議事決策機制，明確議事決策范圍，界定和規(guī)范縣委全委會、常委會、黨政聯(lián)席會、四套班子會議的職責(zé)權(quán)限，對干部任免實行常委會票決制，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政正職擬任人選和重大決策問題實行全委會票決制。繼續(xù)落實縣委書記、副書記與相關(guān)議題提出常委參加的“3+X”溝通醞釀機制，重大問題集體研究、集體決策，在集思廣益的基礎(chǔ)上果敢決策，形成班子的整體合力，發(fā)揮班子的整體功能。
領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定重大問題，必須按下述程序進行：
（1）會前協(xié)調(diào)。研究決定重大問題的會議議題應(yīng)在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間作會前協(xié)調(diào)，然后由縣委書記決定提交會議。
（2）充分討論。會議由縣委書記主持（或委托分管領(lǐng)導(dǎo)主持），先由分管領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門匯報議題內(nèi)容，然后安排足夠的時間對議題進行充分討論。討論時，領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要發(fā)表意見，表明態(tài)度，縣委書記要遵守末位發(fā)言制度。未到會領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見，可以書面形式在會上表達。
（3）逐項表決。會議由主持人視討論情況，確定可否進入表決程序。須將每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的表決意見記錄在案，以示負責(zé)。干部、人事等敏感問題，應(yīng)進行無記名表決。贊成票數(shù)超過應(yīng)到會領(lǐng)導(dǎo)班子成員半數(shù)的為通過。
2、建立重大決策專家顧問咨詢制。組建由有關(guān)專家、人大代表、政協(xié)委員和離退休老干部組成的專家顧問團，在制定和落實全縣發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及各領(lǐng)域重大政策、舉措等過程中，提供決策咨詢服務(wù)。在進行隨機咨詢活動的基礎(chǔ)上，專家顧問團每年要召開兩次集中會議，為研究解決全縣經(jīng)濟社會發(fā)展重點、難點問題提供咨詢。
3、落實五大口工作委員會機制。繼續(xù)完善黨群口、經(jīng)濟口、政法口、大農(nóng)口和意識形態(tài)口“五大口工作委員會機制”，落實分工負責(zé)、限時辦結(jié)和周例會等制度，五大口工作委員會每月向縣委匯報一次工作。
4、健全和完善民主生活會制度。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展不同時期的要求，針對領(lǐng)導(dǎo)干部在思想、工作中存在的問題，每年要專門組織召開一次領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，重點圍繞在落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、關(guān)注民生民利、加強社會管理等方面存在的思想認識問題，明確民主生活會主題。做好會前準(zhǔn)備，認真聽取各方面的意見。要廣泛開展談心交心活動，實實在在、敞開思想、以心交心。要認真開展批評與自我批評。領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持以身作則，做出表率，做到既能認真開展自我批評，又要實事求是地開展批評。要制定切實可行的整改措施，抓住要害問題。
5、建立健全談心談話制度
堅持開展領(lǐng)導(dǎo)班子談心談話制度，解決干部在思想、工作、生活、學(xué)習(xí)方面的困難和問題，達到互動交流、增進了解的目的。
（1）責(zé)任范圍。按照分工負責(zé)、分級談話、條塊結(jié)合的原則，一級抓一級，開展領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話活動?？h委書記要與縣四套班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職談心談話?？h領(lǐng)導(dǎo)班子成員要與分管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)談話。要結(jié)合干部年度考核、民主生活會前后、干部的任免交流等時機，開展靈活多樣的談心談話活動，提高談心談話的效果。
（2）時間要求。談心談話原則上每年至少2次。談心談話可以專題進行，也可以根據(jù)實際情況貫穿于日常工作之中。尤其在干部職務(wù)發(fā)生變動、接到群眾反映、班子出現(xiàn)不團結(jié)、個人及家庭成員有苗頭性、傾向性和其他值得注意的問題時，縣委書記及時與其談話，必要時可要求本人就有關(guān)問題作出書面說明。
（3）主要內(nèi)容。談心談話的目的在于思想交流、工作溝通、聽取意見或提醒、誡勉談話，要做到開誠布公，坦誠相見，要注意談心談話的方式方法，準(zhǔn)確的對談心談話內(nèi)容進行分析和歸納，把談心談話結(jié)果轉(zhuǎn)化到加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)建設(shè)中去，切實增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。
三是科學(xué)考核評價，營造領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍
繼續(xù)推行以績效考核為主要內(nèi)容的綜合考核評價體系，圍繞全縣重點工作和經(jīng)濟社會發(fā)展大局考核評價縣管領(lǐng)導(dǎo)班子，激發(fā)隊伍活力，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
1、完善干部考核評價辦法。進一步規(guī)范述職述廉、民主評議、民意調(diào)查、民主推薦、民主測評、實績分析等具體環(huán)節(jié)，按照自我評價、領(lǐng)導(dǎo)班子評價、單位考核評價領(lǐng)導(dǎo)小組審核、五大口工作委員會領(lǐng)導(dǎo)審核、縣綜合考核辦公室匯總的程序，逐月對領(lǐng)導(dǎo)干部進行考核。
2、加強考核評價工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。五大口考核工作委員會辦公室要切實負起責(zé)任，抓好各口部門(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子及正職領(lǐng)導(dǎo)月績效考核評價工作，每個季度考核一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位的機關(guān)作風(fēng)、班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、組織學(xué)習(xí)情況等，確保各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固立服務(wù)意識，提高辦事效率。
3、注重綜合考核評價結(jié)果的運用。對在考核中“作風(fēng)扎實、實績突出、群眾認可”的干部，委以重任；對做出突出貢獻的同志樹立典型，予以通報表揚，形成導(dǎo)向；對考核排名靠后，存在問題的領(lǐng)導(dǎo)班子，由組織部進行跟蹤管理；對經(jīng)考核認定不勝任現(xiàn)職工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，及時調(diào)整工作崗位；對經(jīng)考核反映中不作為、亂作為、不思進取的領(lǐng)導(dǎo)干部，給予降職或免職處理。
四是以深入基層、服務(wù)群眾和轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點，進一步密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系
認真開展各級干部“赴基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾”活動，圍繞“促增收、保穩(wěn)定、美家園”三個重點，扎實開展工作，密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。
1、加強調(diào)查研究。縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少有三分之一的時間在基層開展調(diào)研或幫助指導(dǎo)工作，每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要根據(jù)分工，制定自學(xué)計劃，圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧社會確定學(xué)習(xí)篇目與調(diào)研課題，突出針對性和實效性，形成2篇以上有價值的調(diào)查報告或理論文章?？h委常委調(diào)查報告要印發(fā)至縣委委員，隨時將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實踐的工作措施。
2、緊密聯(lián)系群眾。明確縣級領(lǐng)導(dǎo)班子包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1—2個村(社區(qū))，實現(xiàn)“吃住在基層、工作干在基層、形象樹在基層”，全面掌握社情民意，及時化解各類矛盾糾紛，密切黨同群眾的血肉聯(lián)系。
3、落實“一戶一策”促增收六步工作法，促進群眾致富增收。縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要督促所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照“縣定目標(biāo)、鄉(xiāng)分任務(wù)、村摸民情、分戶定標(biāo)、共商計劃、公示落實”的要求，落實“一戶一策促增收”六步工作法，逐戶摸清民情，細化目標(biāo)任務(wù)，制定增收方案，理清思路，助抓生產(chǎn)。
（二）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)
按照“宗旨觀念強、敬業(yè)精神強、創(chuàng)新意識強、群眾工作能力強”的“四強”目標(biāo)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。
一是強化理論武裝，提升素質(zhì)能力
1、加強理論培訓(xùn)。按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的要求，加強思想政治教育，認真組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論，學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟、支農(nóng)惠農(nóng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境保護、資源開發(fā)、社會管理方面的知識、政策及實用法律法規(guī)等，提高積極主動想大事、謀全局的能力和處置復(fù)雜局面、維護人民權(quán)益的能力。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的日常學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和理論培訓(xùn)。
2、落實學(xué)習(xí)制度。重點堅持好四項制度，即：中心組學(xué)習(xí)制度，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員以中心組學(xué)習(xí)為主要形式，開展政治、政策理論和國際國內(nèi)形勢任務(wù)的學(xué)習(xí)，做到真學(xué)、真懂、真信、真用；領(lǐng)導(dǎo)講學(xué)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要結(jié)合自己的學(xué)習(xí)體會，每年對班子成員至少開展5次以上的理論學(xué)習(xí)輔導(dǎo)；集中學(xué)習(xí)制度，每月至少組織兩次集體學(xué)習(xí)活動，采取學(xué)習(xí)討論、思想交流、互動辯論等靈活多樣的學(xué)習(xí)形式，增強學(xué)習(xí)吸引力和趣味性，提高學(xué)習(xí)效果；自學(xué)制度，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極開展自學(xué)，領(lǐng)導(dǎo)干部每人每年記5千字以上的讀書筆記，撰寫2篇以上理論調(diào)研或?qū)W習(xí)體會文章。
3、堅持以考促學(xué)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要定期查閱鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)體會文章等，適時組織理論知識考試。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每半年要向縣委組織部、宣傳部專題報告一次干部學(xué)習(xí)情況，縣委組織部、宣傳部要加大抽查力度，及時通報學(xué)習(xí)情況，努力營造鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”的濃厚氛圍。
二是堅持從嚴管理，提高工作效能
1、規(guī)范運行機制。把“同心同德”確定為班子建設(shè)首要目標(biāo)，班子成員都牢固樹立 “一盤棋”意識，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度，做到日常工作常碰頭，交叉工作常協(xié)商，重大問題多研究。嚴格落實《吉木乃縣加強對“三重一大”事項監(jiān)督管理的實施意見》，不斷完善議事決策機制，堅決做到科學(xué)決策、集體決策、民主決策。要加強交流溝通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記與班子成員之間每年至少進行2次面對面的談心活動。召開民主生活會時，由縣領(lǐng)導(dǎo)和縣紀檢、組織部干部指導(dǎo)監(jiān)督。
2、健全考核機制。按照“平時與定期、定性與定量、內(nèi)部與外部”相結(jié)合的原則，建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評價體系，科學(xué)、合理、全面地評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“雙述雙評”制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記定期就抓黨建促發(fā)展情況向基層干部群眾和縣委進行專項述職，并接受評議。其他領(lǐng)導(dǎo)班子及成員每年開展一次述職評議，邀請村干部和“兩代表一委員”參加評議。
3、完善監(jiān)督機制。建立健全依法行使權(quán)力的制約機制和監(jiān)督機制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法行政和廉潔從政的自覺性。進一步暢通群眾監(jiān)督渠道，積極推行黨務(wù)、政務(wù)公開制度，任期經(jīng)濟責(zé)任審計、重大事項報告、黨內(nèi)民主生活等制度，形成以制度保障為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部監(jiān)督管理工作體系，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部監(jiān)督逐步實現(xiàn)規(guī)范化、制度化。
三是明確工作職責(zé)，轉(zhuǎn)變工作職能
1、推動科學(xué)發(fā)展。抓好鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、管理，推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)，拓寬農(nóng)牧民增收渠道。研究落實“一戶一策”六步工作法，把經(jīng)濟工作的著力點放在營造良好的發(fā)展環(huán)境、扶持典型進行示范引導(dǎo)上來，做好鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)牧民增收。
2、解決民生問題。加強農(nóng)牧村社會建設(shè)，發(fā)展農(nóng)牧村公共事業(yè)，完善服務(wù)設(shè)施，強化農(nóng)牧村公共服務(wù)功能，切實解決群眾關(guān)注的民生問題和生產(chǎn)生活中的實際困難。加強農(nóng)牧村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新型農(nóng)牧村服務(wù)體系建設(shè)，拓寬服務(wù)渠道，改進服務(wù)方式，通過“一站式”服務(wù)、鄉(xiāng)村干部代理服務(wù)制等多種形式，方便群眾辦事；落實強農(nóng)惠農(nóng)措施，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題，切實維護好農(nóng)牧民合法權(quán)益。
3、維護社會穩(wěn)定。重視加強農(nóng)牧村平安建設(shè)，嚴格落實四知四清四掌握工作機制，經(jīng)常性開展鄉(xiāng)村矛盾排查，深入了解掌握社情民意，注重防范苗頭性問題，及時化解矛盾糾紛，依法有效處置突發(fā)事件，及時化解農(nóng)牧村社會矛盾，抵制和打擊分裂勢力的滲透和各種破壞行為，確保社會穩(wěn)定。指導(dǎo)村民自治，增強社會自治功能，嚴格落實“一會兩票”和財務(wù)集中報審制，加大群眾參與農(nóng)村集體“三資”管理及涉農(nóng)資金管理力度，及時公開“三資”及涉農(nóng)項目運行情況，實行黨務(wù)、政務(wù)公開，擴大農(nóng)牧民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進以自我管理、自我教育、自我服務(wù)為主要內(nèi)容的基層民主政治建設(shè)，促進農(nóng)牧村各項事業(yè)的和諧發(fā)展。
4、加強基層黨的建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要認真履行農(nóng)牧村基層組織建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)和村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，帶好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍、村黨支部書記隊伍、大學(xué)生村官隊伍，加強鄉(xiāng)村各領(lǐng)域黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)。要全面落實縣委關(guān)于基層組織建設(shè)的工作部署，指導(dǎo)基層黨組織扎實推進基層組織建設(shè)年各項任務(wù)落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭建立基層組織建設(shè)年聯(lián)系點，每位班子成員要聯(lián)系1個村或社區(qū)黨組織和1名黨支部書記，帶頭深入基層開展基層組織建設(shè)專題調(diào)研，幫助解決基層組織建設(shè)方面的實際問題，努力把聯(lián)系點建成示范點。
四是堅持勤政為民，著力轉(zhuǎn)變作風(fēng)
1、嚴格考勤制度。距縣城較遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，干部每周在鄉(xiāng)鎮(zhèn)住宿不得少于4天，全年不得少于200天。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要明確專人抓考勤，考勤結(jié)果與年度考核、工作補貼掛鉤。少于150天的評定為不稱職，少于200天的不予評優(yōu)。
2、落實服務(wù)代辦。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部坐班制和為民服務(wù)全程代理制，為辦事群眾提供便利服務(wù)，實現(xiàn)在辦事主體上變?nèi)罕娕転楦刹颗埽谵k事效率上變多次辦為一次辦，在辦事方式上變隨意辦為規(guī)范辦。
3、堅持談心走訪。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村包片區(qū)，黨政班子成員和站所負責(zé)人聯(lián)系1個重點戶，堅持每季度到聯(lián)系點開展一次“大走訪”、“大談心”活動，及時了解群眾的所思、所想、所愿、所盼，主動與他們進行深層次的思想溝通，做到群眾發(fā)家致富時必訪、遇到矛盾糾紛時必訪、重大民間活動時必訪、生病住院時必訪、遇災(zāi)或生活困難時必訪、對上訪戶必訪。
4、記載民情日志。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要堅持“一事一記”和“每日一記”，詳細記載深入農(nóng)牧村一線開展工作情況、為民辦實事解難題情況，以及農(nóng)牧民群眾反映強烈的熱點難點等問題，能解決的及時協(xié)調(diào)解決，不能解決的報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府研究解決，切實起到幫民困、解民憂的作用。要深入開展幫扶活動，與貧困戶結(jié)成幫帶對子，及時解決他們生產(chǎn)生活中存在的困難和問題。
（三）加強縣直部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)
縣直各部門（單位）要以爭創(chuàng)“五型”領(lǐng)導(dǎo)班子為載體，努力建設(shè)風(fēng)清氣正、政令暢通、愛崗敬業(yè)、團結(jié)協(xié)作、服務(wù)優(yōu)良的領(lǐng)導(dǎo)班子。
一是以提高領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治素質(zhì)和理論修養(yǎng)為目標(biāo)，爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。
把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、思想修養(yǎng)和精神追求，爭做“善學(xué)善思、善做善成”的學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部，爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。
1、學(xué)習(xí)內(nèi)容要緊跟時政。把政治理論作為學(xué)習(xí)的首要任務(wù)，增強宗旨意識、大局意識；認真學(xué)習(xí)社會主義法制理論和重要法律法規(guī)，增強法制意識，堅持依法行政；認真學(xué)習(xí)中央、自治區(qū)、地、縣重要會議精神，了解掌握全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)和工作重點；注重對文學(xué)藝術(shù)等人文知識的學(xué)習(xí)，加強計算機應(yīng)用技術(shù)、電子政務(wù)、公務(wù)禮儀等方面知識的學(xué)習(xí)；結(jié)合崗位和職能需要，加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行崗位職責(zé)的工作能力。
2、建立經(jīng)常性學(xué)習(xí)制度。在堅持理論中心組學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)自學(xué)，每天自學(xué)時間不少于1小時，每月熟讀1本好書。健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭上黨課、講黨課制度，主要領(lǐng)導(dǎo)每年上2次黨課。有組織有計劃地讓班子成員外出參觀考察，進行調(diào)研，參加縣委及其他主體班、研討班等各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)。鼓勵有條件的中青年領(lǐng)導(dǎo)干部攻讀在職本科、研究生等學(xué)位，提高學(xué)歷層次。
3、注重學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化。把學(xué)習(xí)和解決實際問題結(jié)合起來，把指導(dǎo)實踐、推動工作作為衡量學(xué)習(xí)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，通過學(xué)習(xí)，發(fā)現(xiàn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，思考科學(xué)發(fā)展的理論和實踐問題，研究適應(yīng)科學(xué)發(fā)展需要的工作方法，積極開展崗位創(chuàng)新，使學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)。
二是以明確工作職能和提高領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任意識為目標(biāo)，爭創(chuàng)責(zé)任型領(lǐng)導(dǎo)班子。
各部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子要明確自身“職責(zé)是什么、在崗干什么”，擺正職能位置，主動承擔(dān)工作任務(wù)，確保政令暢通。
1、明確本部門（單位）職能職責(zé)。對本部門（單位）工作職能和職責(zé)內(nèi)容要做到準(zhǔn)確把握，對外業(yè)務(wù)要在本單位醒目位置張貼公示。
2、強化主要領(lǐng)導(dǎo)班長意識。部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為領(lǐng)導(dǎo)班子的核心，要負全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，管好帶好班子，對上級安排的工作任務(wù)不推諉、不拖沓。要善于調(diào)動班子成員的積極性，齊心協(xié)力，形成整體合力。
3、落實AB崗代班制。部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要互相補臺，落實AB崗代班制，某一崗位的班子成員不在崗時，應(yīng)指定相同或相似崗位的干部代行其職責(zé)，以保證工作的連續(xù)性。
三是以提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平為目標(biāo)，爭創(chuàng)務(wù)實型領(lǐng)導(dǎo)班子。
圍繞縣委的工作部署謀劃工作，解決好當(dāng)前工作中的熱點、難點問題。
1、開展領(lǐng)導(dǎo)干部公開承諾活動。按照班子成員分工，對全年度工作目標(biāo)任務(wù)進行分解，明確每項工作的具體內(nèi)容、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、完成時限，并在全局范圍內(nèi)進行公示，同時公開承諾，接受干部職工的監(jiān)督。
2、對重點工作進行克難攻堅。圍繞全年度目標(biāo)任務(wù)，每位領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)職責(zé)分工和自身實際情況，領(lǐng)銜確定1—2項重點工作，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制訂工作方案，落實工作措施，定期向領(lǐng)導(dǎo)班子匯報工作，要根據(jù)工作的推進情況，積極想辦法、謀思路，加強與上下、左右部門的協(xié)作聯(lián)系，通過組團破難等方式，解決實際問題，推動工作落實。
3、帶頭厲行節(jié)約降低行政成本。簡化機關(guān)行政審批工作程序，改進文風(fēng)會風(fēng)，縮減會議和文件，大力倡導(dǎo)文明節(jié)儉之風(fēng)，使節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)能成為機關(guān)和黨員干部的自覺行動，以厲行節(jié)約的黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)社會風(fēng)氣。
四是以增強領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，爭創(chuàng)團結(jié)型領(lǐng)導(dǎo)班子。
自覺維護班子團結(jié)，加強溝通，做到思想上合心，行動上合拍，工作上合力。
1、堅持民主集中制原則。認真落實“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的民主集中制原則，對涉及全局的重要工作、重大決策、重大經(jīng)費開支等事項集體研究決定。部門主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則，帶頭講民主、維護班子團結(jié)，開展工作不搞“一言堂”，正確處理民主與集中的關(guān)系，充分聽取班子成員的意見和建議。
2、堅持分工負責(zé)制。合理安排領(lǐng)導(dǎo)分工，明確工作職責(zé)，注重發(fā)揮班子每個成員的特長和優(yōu)勢。班子成員按照各自分工充分地行使職權(quán)，既發(fā)揮個人的主觀能動性，又保持整體合力，做到“工作上分、目標(biāo)上合，事事有人管，人人有專責(zé)”，確保步調(diào)一致，執(zhí)行有力。
3、班子成員之間加強溝通交流。建立領(lǐng)導(dǎo)班子定期務(wù)虛制度和黨性定期分析制度，開好民主生活會，開展有益健康的批評和自我批評，營造民主和諧的良好環(huán)境。要經(jīng)常性開展談心談話活動，班子主要負責(zé)同志與班子成員談心談話每年不少于2次，班子成員之間相互談心談話不少于2次，分管領(lǐng)導(dǎo)與所分管科室的干部談心談話每年不少于1次。
五是以改進工作作風(fēng)為目標(biāo)，爭創(chuàng)服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)班子。
深入開展“機關(guān)服務(wù)基層、干部服務(wù)群眾”活動，切實幫助基層解決重點、難點問題。
1、健全服務(wù)制度。各窗口單位要落實限時辦結(jié)、一次告知、并聯(lián)審批、全程代辦、上門服務(wù)、責(zé)任追究等服務(wù)制度，為干部群眾提供“便民、規(guī)范、廉潔、高效”的服務(wù)。凡收到對機關(guān)工作人員服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量有關(guān)投訴的，部門要按有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查處理。
2、深入到基層進行走訪調(diào)研。落實聯(lián)系點制度，縣直部門要包村(社區(qū))，班子成員要聯(lián)系2—3戶貧困戶，以“進村入戶、助推發(fā)展、強化服務(wù)”為主要內(nèi)容，深入到聯(lián)系點進行走訪調(diào)研，重點圍繞“五個一”開展工作：即走訪一批農(nóng)戶、開展一次民主懇談、梳理一項發(fā)展思路、落實一件實事項目、提出一條意見建議。
3、開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)評議活動。以開展座談走訪、自評和互評、發(fā)放征求意見函等多種形式對機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部個人作風(fēng)狀況進行民主評議，通過查找問題、分析問題、解決問題，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升服務(wù)水平，強化服務(wù)能力。
三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，抓好督促落實
各級黨組織要進一步增強政治責(zé)任感和使命感，切實把領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)擺上重要議事日程，強化措施，抓好落實。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、縣直各部門（單位）要結(jié)合自身實際，制定符合班子現(xiàn)狀、可操作性強的加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的具體實施方案，要求重點突出、責(zé)任明確，有計劃、有措施、有目標(biāo)。
要實行領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)責(zé)任制，黨組織書記要以身作則，做學(xué)習(xí)的表率、做勤奮工作的表率、做團結(jié)的表率、做發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)的表率、做清正廉潔的表率，為班子其他成員做出榜樣。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要積極探索新形勢下加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的有效途徑，把握規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗，在建立健全加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的長效機制上下功夫，努力把我縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)提高到一個新水平。
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