創(chuàng)新方法 把住關(guān)口 全面做好2011 農(nóng)藥市場監(jiān)管年工作
邢勝利所長在全省農(nóng)藥管理工作會議上的發(fā)言
尊敬的白廳長、李處長、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
根據(jù)會議安排，下面，我就2010年全省農(nóng)藥管理工作特別是市 場監(jiān)管年活動做以簡要總結(jié)，對2011 年全省農(nóng)藥市場監(jiān)管工作做以 安排。
一、工作扎實，2010 年農(nóng)藥管理工作成效顯著
2010 年我省農(nóng)藥管理工作按照“圍繞中心，提升水平”的總體 思路，以服務(wù)農(nóng)民增收三大工程和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心，創(chuàng)新方法，狠抓落實，突出監(jiān)管重點，強(qiáng)化農(nóng)藥抽檢，加大查處力度，提 升服務(wù)水平，農(nóng)藥管理工作取得了一定成效。
（一）農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動進(jìn)一步推進(jìn)
按照農(nóng)業(yè)部2010 年繼續(xù)開展農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動要求，在省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一部署下，我省農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動扎實推進(jìn)，圓滿完成了 各項目標(biāo)任務(wù)。
一是強(qiáng)化了科學(xué)用藥宣傳培訓(xùn)。2010年全省各級農(nóng)藥管理機(jī)構(gòu) 利用放心農(nóng)資下鄉(xiāng)宣傳周活動和春秋兩季農(nóng)忙期間，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H， 采取多種形式，對農(nóng)民群眾和農(nóng)藥經(jīng)營人員進(jìn)行了宣傳培訓(xùn)，共培訓(xùn)經(jīng)營人員11500多人次，農(nóng)民群眾 萬多人次。在各類宣傳活動中共制作宣傳版面190 塊，懸掛橫幅430 條，印發(fā)各類宣傳資料155.9 萬余份、掛圖 15800 余張。制作電視、廣播節(jié)目 180 刊等新聞媒體報到36次。通過廣泛深入宣傳，提高了農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營 單位的守法意識，擴(kuò)大了農(nóng)藥管理的社會影響，提升了農(nóng)藥使用者的科學(xué)安全用藥的能力。
二是擴(kuò)大了農(nóng)藥監(jiān)督抽檢范圍。為確保我省“糧、果、菜”三 大工程的用藥安全，2010 年，全省統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動，分別在 月開展了三次大規(guī)模監(jiān)督抽查。抽查的產(chǎn)品較以往有所不同，主要來源于縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)藥經(jīng)營單位，覆蓋了我省10 個地市 75 個縣145 鄉(xiāng)鎮(zhèn)153 經(jīng)營門店，涉及41 種常用農(nóng)藥產(chǎn)品335 個樣品， 超額完成了 2010 年抽檢任務(wù)。經(jīng)檢測，農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量合格率 91%、 標(biāo)簽合格率88%，質(zhì)量和標(biāo)簽合格率較去年分別提高了3 個百分點和2 個百分點。
三是狠抓了違法產(chǎn)品查處力度。去年 月以來，全省開展了三次集中查處活動，重點對來源于河南新鄉(xiāng)、鄭州兩地農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)行了專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品全部進(jìn)行抽樣,對涉及該企業(yè)的所有產(chǎn)品 全部予以檢查。同時，對全省兩次通報的監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的23 量不合格產(chǎn)品，31個標(biāo)簽不合格產(chǎn)品全部立案查處，進(jìn)行了嚴(yán)厲處 罰。全省去年共出動農(nóng)藥執(zhí)法人員 16020 人次，檢查農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè) 138 個次，檢查農(nóng)藥經(jīng)營單位24354 個次，抽檢農(nóng)藥質(zhì)量產(chǎn)品836 檢查農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽近3萬多個，抽查標(biāo)簽508 個，查處案件424涉及總貨值1114.6萬元，立案查處393 件，極大的震懾了不法分子，凈化了農(nóng)藥市場。
(二)農(nóng)藥事故應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提升
09 年以來，全國藥害事故頻發(fā)，我省也連續(xù)發(fā)生了多起農(nóng)藥安 全事故，全省各級農(nóng)業(yè)部門高度重視，積極應(yīng)對、及時協(xié)調(diào)、妥善處置，保護(hù)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、維護(hù)了農(nóng)民利益，在事故處理中提升 了我省農(nóng)藥安全事故的處置能力。
1、及時處置了藍(lán)田廢棄農(nóng)藥拋灑事件。去年4 月初，我省藍(lán)田 縣曳湖鎮(zhèn)李家坪村出現(xiàn) 處廢棄農(nóng)藥拋灑事件，華商報等媒體相繼進(jìn)行了報道，省農(nóng)業(yè)廳、西安市農(nóng)業(yè)局、藍(lán)田縣農(nóng)業(yè)局高度重視，省、市、縣三級農(nóng)藥管理機(jī)構(gòu)及時出擊，聯(lián)合對拋灑于李家坪村和 杜家坪村間的半嶺區(qū)村道邊三處農(nóng)藥廢棄物進(jìn)行調(diào)查，確定了處置 方案，及時采取措施進(jìn)行了處理。
2、妥善處理了華縣藥肥使用上訪事件。2009 年我省華縣杏農(nóng)李 育林因 “妙治”藥肥產(chǎn)品導(dǎo)致杏樹死亡，在多次向當(dāng)?shù)叵麉f(xié)、工商、 技術(shù)監(jiān)督、檢察、法院等部門投訴無果的情況下，多次到省級有關(guān)部門上訪，對此省農(nóng)業(yè)廳高度重視，成立了由法規(guī)處、藥檢所、土 肥站組成的聯(lián)合調(diào)查組，在渭南市農(nóng)業(yè)局、華縣、大荔縣農(nóng)業(yè)局的 積極配合下，深入華縣、大荔積極與受害果農(nóng)和涉嫌企業(yè)、經(jīng)銷戶溝通，在藥害無法鑒定，涉嫌產(chǎn)品難以檢測的情況下，從和諧處事、 元，當(dāng)事雙方對協(xié)調(diào)結(jié)果表示滿意。
3、積極應(yīng)對了禮泉縣農(nóng)藥藥害事故。去年5 月，我省禮泉縣3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 71 戶果農(nóng)、348.4 畝果園發(fā)生藥害事故，涉及蘋果、梨、桃 等多種果樹，引起果農(nóng)情緒激動，社會穩(wěn)定受到威脅，禮泉縣委、 縣政府高度重視，做了大量維穩(wěn)工作，及時控制了事態(tài)。省農(nóng)業(yè)廳、咸陽市農(nóng)業(yè)局、禮泉縣農(nóng)業(yè)局組成了聯(lián)合調(diào)查組，組織專家深入受 害地進(jìn)行全面調(diào)查分析。省、市、縣農(nóng)藥監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮技 術(shù)優(yōu)勢，對涉嫌的所有農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)行了樣品檢測，驗證試驗，藥害評估等工作，盡職盡責(zé)，積極協(xié)調(diào)處理，為果農(nóng)追賠損失 100
(三)高毒禁限用農(nóng)藥監(jiān)管進(jìn)一步完善
去年，海南毒豇豆事件發(fā)生后，省農(nóng)業(yè)廳及時下發(fā)了《關(guān)于切 實加強(qiáng)禁、限用農(nóng)藥監(jiān)管確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的通知》，進(jìn)一步了完善工作措施，切實加強(qiáng)了禁、限用高毒農(nóng)藥監(jiān)管。
一是科學(xué)指導(dǎo)用藥嚴(yán)格了高毒農(nóng)藥使用。為嚴(yán)格高毒農(nóng)藥使用， 引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)藥，2010 年，圍繞陜西省百萬畝設(shè)施蔬菜工程 和農(nóng)業(yè)部園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工程，我省積極開展了無公害蔬菜使 用農(nóng)藥品種的篩選工作，向全省公布第一批無公害蔬菜使用農(nóng)藥品種58 個。同時，開展了蔬菜農(nóng)藥殘留控制工程，通過試驗示范、殘 留檢測、質(zhì)量監(jiān)測等工作，確定了蔬菜作物在不同生長期施藥的品種和施藥劑量，使農(nóng)民了解和掌握了科學(xué)使用農(nóng)藥的方法，糾正了農(nóng)民只圖防治效果，忽視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的錯誤認(rèn)識，杜絕了高毒 農(nóng)藥在蔬菜作物使用。
二是完善措施制度強(qiáng)化了限用農(nóng)藥管理。限用農(nóng)藥管理是農(nóng)藥 管理工作的難點，為掌握限用農(nóng)藥的進(jìn)貨、銷售流向，2010 年全省 各地實行了可追溯制管理制度，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥經(jīng)營單位銷售的限用 農(nóng)藥執(zhí)行索票索證、購銷臺賬制度，嚴(yán)格控制了限用農(nóng)藥的銷售，特別是在果樹、蔬菜、茶葉集中區(qū)，實行限用農(nóng)藥定點銷售、進(jìn)貨 申報備案等長效監(jiān)管制度。對擅自擴(kuò)大使用對象和范圍以及農(nóng)藥產(chǎn) 品中添加未登記成分的違法行為，實行倒查農(nóng)藥市場，徹底追查農(nóng)藥來源，依法處理。
三是全面清查清繳杜絕了禁用農(nóng)藥銷售。去年 月份以來，各級農(nóng)藥監(jiān)督管理部門在轄區(qū)內(nèi)組織開展了對禁用農(nóng)藥的全面清查清繳行動，開展了拉網(wǎng)式排查，陜北、陜南重點加強(qiáng)對邊遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng) 村集貿(mào)市場、流動商販的檢查，發(fā)現(xiàn)禁用農(nóng)藥全部沒收、進(jìn)行了徹 底清繳，共查封禁用農(nóng)藥48 公斤。同時，積極建立禁用農(nóng)藥的舉報 機(jī)制，設(shè)立了舉報投訴電話，并向全社會公布。
這些成績的取得，得益于各級農(nóng)業(yè)行政主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)， 得益于各級農(nóng)藥管理機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員的辛勤工作，也得益于先進(jìn)典型的帶動、引領(lǐng)，這次會議上表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人就是其中 的代表。在此，我代表全省農(nóng)藥管理系統(tǒng)對受表彰的單位和個人表 示由衷地祝賀!
二、認(rèn)真分析，正確認(rèn)識農(nóng)藥管理工作面臨的形勢
隨著糧食需求剛性增長和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、環(huán)境保護(hù)要求的不 斷提高，農(nóng)藥管理工作的任務(wù)越來越艱巨，面臨的形勢越來越復(fù)雜。我們要清醒地認(rèn)識:農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全新形勢對農(nóng)藥殘留監(jiān)管提出必 然要求，加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)管是確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的現(xiàn)實選擇，制假售假方式和手段新變化對農(nóng)藥市場監(jiān)管提出新的挑戰(zhàn)，農(nóng)作物藥害事故 發(fā)生新態(tài)勢對農(nóng)藥質(zhì)量要求越來越高。 從近年來我省農(nóng)藥市場檢查、 農(nóng)藥使用事故以及案件查處等情況看，目前，我省農(nóng)藥管理工作還要進(jìn)一步加強(qiáng)以下三個環(huán)節(jié):
一是農(nóng)藥經(jīng)營秩序有待進(jìn)一步規(guī)范。目前，我省有農(nóng)藥經(jīng)營單 萬多家，規(guī)模小，分布廣，鄉(xiāng)村經(jīng)營門店所占比重較大，部分經(jīng)營人員文化程度不高，對農(nóng)藥管理相關(guān)的法律法規(guī)認(rèn)識不夠，存在“賣藥不懂藥”、“違法不知法”的現(xiàn)象。鄉(xiāng)村級經(jīng)營單位進(jìn)貨 渠道比較混亂，對購進(jìn)的農(nóng)藥產(chǎn)品把關(guān)不嚴(yán)，個別不法商販利用物 流或其它不法手段直接給鄉(xiāng)村門店供貨，個別經(jīng)營人員為了個人利益挺而走險銷售假劣農(nóng)藥。采取進(jìn)貨數(shù)量少，進(jìn)貨頻次多等手段， 逃避執(zhí)法打擊。
二是農(nóng)藥使用水平有待進(jìn)一步提高。各地重監(jiān)管輕指導(dǎo)的現(xiàn)象 較為普遍，農(nóng)藥技術(shù)人員深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線宣傳指導(dǎo)農(nóng)民合理用藥不夠。各地對種植業(yè)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)作物生產(chǎn)用藥記錄沒有系統(tǒng)的管理辦 法，容易造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。部分農(nóng)民對農(nóng)作物的病、蟲、草害發(fā)生規(guī)律不清楚，不知如何安全、科學(xué)、合理使用農(nóng)藥，超量用藥、不按安全間隔期要求采收等現(xiàn)象較為普遍，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安 全帶來很大隱患。
三是農(nóng)藥監(jiān)管能力有待進(jìn)一步提升。個別地區(qū)對市場監(jiān)管和農(nóng) 藥使用出現(xiàn)的問題，推諉扯皮，沒有按照屬地管理原則，積極有效地處理解決問題;對鄉(xiāng)村經(jīng)營單位的監(jiān)管不到位，檢查打擊力度不 夠;監(jiān)管思路不明確，沒有結(jié)合本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際有效開展工作; 監(jiān)管手段單一，以罰代管的現(xiàn)象時有發(fā)生;監(jiān)管水平參差不起，各 地對相關(guān)的監(jiān)管政策理解不一致，執(zhí)法尺度有差異。
這些新形勢、新問題與原有的矛盾交織在一起，相互影響、相 互強(qiáng)化，增加了農(nóng)藥管理工作的復(fù)雜性。我們必須認(rèn)清新形勢、把握新問題、創(chuàng)新思路、科學(xué)謀化，增強(qiáng)做好農(nóng)藥管理工作的責(zé)任感 和使命感，進(jìn)一步明確當(dāng)前農(nóng)藥管理工作的責(zé)任與任務(wù):
一是確保農(nóng)藥產(chǎn)品科學(xué)合理使用。要深入一線農(nóng)田，加大技術(shù) 指導(dǎo)，制定相關(guān)辦法，提升農(nóng)民用藥的安全意識和科學(xué)使用農(nóng)藥水平。
二是確保不發(fā)生因使用農(nóng)藥導(dǎo)致大面積藥害的問題。各級要加強(qiáng)市場檢查力度，明確監(jiān)管責(zé)任，建立健全事故責(zé)任追究制度，杜絕藥害大面積發(fā)生，保障農(nóng)民利益，維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。
三是確保不發(fā)生因使用高毒農(nóng)藥引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。 要堅決杜絕各種禁用農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售和使用，強(qiáng)化對限用農(nóng)藥的監(jiān)管，切實加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的監(jiān)控，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
三、突出重點，全面推進(jìn)2011年農(nóng)藥管理工作
2011 年，我省農(nóng)藥管理的總體思路是:深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)藥管理方式為主線，堅持圍繞一個中心，繼續(xù)圍 繞農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全這一農(nóng)業(yè)中心工作，建立農(nóng)藥質(zhì)量與 安全監(jiān)管并舉的途徑和措施;實現(xiàn)兩個突破，實現(xiàn)農(nóng)藥殘留控制工 程和蔬菜、果樹農(nóng)藥科學(xué)使用方法新突破;推廣三種監(jiān)管模式，積極推廣定點銷售的商洛模式、上下聯(lián)動的寶雞模式和責(zé)任到人的洛 川模式;把好四個關(guān)口，把好農(nóng)藥質(zhì)量關(guān)、農(nóng)藥市場準(zhǔn)入關(guān)，禁、限用高毒農(nóng)藥監(jiān)管關(guān)，農(nóng)藥使用重大事故的應(yīng)急處理關(guān)，確保農(nóng)業(yè) 增產(chǎn)農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
主要預(yù)期目標(biāo):全年完成 350 個以上農(nóng)藥質(zhì)量和標(biāo)簽樣品抽查 任務(wù)，全力查處制售假劣農(nóng)藥的大案要案，努力實現(xiàn)農(nóng)藥抽檢質(zhì)量 合格率提高 個百分點。全省各地市全面實行高毒農(nóng)藥定點銷售制度和農(nóng)藥市場準(zhǔn)入備案制度，制定農(nóng)藥使用重大事故的應(yīng)急處置辦法。
圍繞以上思路和目標(biāo)，2011 年重點應(yīng)抓好以下三方面工作:
(一)把住關(guān)口，確保農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動再上新臺階
今年是農(nóng)業(yè)部實施農(nóng)藥監(jiān)督管理年的第三年，也是提升我省農(nóng) 農(nóng)藥監(jiān)管年活動上臺階的關(guān)鍵之年。各地要繼續(xù)發(fā)揮監(jiān)管年活動領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，結(jié)合本地實際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，明確重點，完善措施，牢牢把住以下四個關(guān)口:
一是要把住農(nóng)藥質(zhì)量關(guān)。為確保糧食、果樹、蔬菜用藥安全， 使我省農(nóng)藥市場有根本性改變。今年全省要完成 350 個農(nóng)藥樣品的 質(zhì)量和標(biāo)簽抽查任務(wù)。抽查工作由省所統(tǒng)一布置，各設(shè)區(qū)市農(nóng)藥管 理機(jī)構(gòu)組織實施。全省圍繞糧食、果樹、蔬菜用藥，集中開展三次大抽查，抽查的數(shù)量和要求，省上將制定詳細(xì)的方案，指導(dǎo)各地組 織實施。
二是把住禁、限用高毒農(nóng)藥監(jiān)管關(guān)。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門及 農(nóng)藥監(jiān)管機(jī)構(gòu)要繼續(xù)深化落實國務(wù)院十部委《關(guān)于打擊違法制售禁限用高毒農(nóng)藥規(guī)范農(nóng)藥使用行為的通知》的有關(guān)要求，保持對禁用 高毒農(nóng)藥監(jiān)管的高壓態(tài)勢，進(jìn)一步加大清查清繳力度。對限用高毒 農(nóng)藥的監(jiān)管，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H建立切實可行的定點銷售和使用監(jiān)管制度。同時要重點加強(qiáng)對農(nóng)藥流動商販和物流企業(yè)的監(jiān)管，堵 塞禁限用高毒農(nóng)藥和假冒偽劣農(nóng)藥銷售渠道。
三是把住農(nóng)藥市場準(zhǔn)入關(guān)。實施農(nóng)藥市場準(zhǔn)入備案制度，是實 現(xiàn)農(nóng)藥管理的關(guān)口前移，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥市場監(jiān)管的重要舉措。各地市農(nóng)藥監(jiān)管機(jī)構(gòu)，要制定本區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥產(chǎn)品銷售的準(zhǔn)入備案管理 實施辦法，對農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)營業(yè)戶提交的申請書和有關(guān)資料進(jìn) 行核查評價，對質(zhì)量和標(biāo)簽可能存在問題的問題，需檢驗的要提前要求企業(yè)送樣檢測，出具合格報告后備案，對核查不合格的產(chǎn)品堅 10 決不予注冊備案，不準(zhǔn)在轄區(qū)內(nèi)銷售。
四是把住農(nóng)藥使用重大事故的應(yīng)急處理關(guān)。今年省上將出臺《陜 西省農(nóng)藥應(yīng)急事件處置辦法》，處置的基本原則是:屬地管理、各級 配合、司法為主、行政協(xié)調(diào)，各級農(nóng)業(yè)行政部門要根據(jù)省上出臺的 處置原則，完善本區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥使用重大事故應(yīng)急處置機(jī)制，制定應(yīng)急處置辦法，落實責(zé)任單位和人員。
(二)創(chuàng)新方法，推動我省農(nóng)藥監(jiān)管工作再上新水平
我省農(nóng)藥市場監(jiān)管工作，經(jīng)過多年的創(chuàng)新實踐積累了一定的經(jīng) 驗，省所通過調(diào)研，總結(jié)、挖掘、提煉、熟化了一批適合我省實際的先進(jìn)典型，形成了我省農(nóng)藥市場三種有效的監(jiān)管模式。各地要結(jié) 合實際，在轄區(qū)內(nèi)推廣實施，力爭形成鮮明地域的監(jiān)管模式。
一是高毒農(nóng)藥監(jiān)管方面，推廣定點銷售的商洛模式。商洛市在 高毒農(nóng)藥管理中，創(chuàng)新方法，實行高毒農(nóng)藥定點銷售制度，使高毒農(nóng)藥銷售使用得到有效控制。各地市農(nóng)藥管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)商洛 市高毒農(nóng)藥監(jiān)管的成功經(jīng)驗，結(jié)合本地實際，大力推廣高毒農(nóng)藥定 點銷售的商洛模式。各地農(nóng)業(yè)行政主管部門要積極推動當(dāng)?shù)卣贫ǜ叨巨r(nóng)藥管理辦法，對果樹、蔬菜面積超過70%的縣區(qū)，全面禁止 高毒農(nóng)藥的銷售使用。對果樹、蔬菜面積不足70%的縣區(qū)，實行高毒 農(nóng)藥定點經(jīng)營和監(jiān)管使用制度。
二是監(jiān)管執(zhí)法實施方面，推廣上下聯(lián)動的寶雞模式。寶雞市是 我省第一個整市推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的市，他們整合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部執(zhí) 11 法資源，通過實行上下聯(lián)動，內(nèi)部協(xié)調(diào)、部門協(xié)作、制度約束等四 大機(jī)制，建立了上下貫通、左右聯(lián)動的執(zhí)法體系。各市農(nóng)藥監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，要以寶雞創(chuàng)立的“四大機(jī)制”為切入點和落腳點，建立健 全聯(lián)動機(jī)制。省級農(nóng)藥管理部門主要把好農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、有關(guān) 產(chǎn)品認(rèn)定和違法產(chǎn)品的通報等技術(shù)關(guān)，市、縣農(nóng)藥管理部門組織實施對違法產(chǎn)品的收集查處，力爭使全省農(nóng)藥市場監(jiān)管一盤棋，形成 省、市、縣三級協(xié)作聯(lián)動的農(nóng)藥市場監(jiān)管機(jī)制。
三是監(jiān)管責(zé)任落實方面，推廣責(zé)任到人的洛川模式。洛川縣在 農(nóng)藥監(jiān)管工作中，嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任，實行市場監(jiān)管分區(qū)制、使用監(jiān)管分片制、農(nóng)藥使用責(zé)任制、落實責(zé)任追究制等四大責(zé)任制，取 得了非常好的效果。針對各地農(nóng)藥執(zhí)法人員有限，監(jiān)管區(qū)域較大的 實際，各地市農(nóng)藥管理機(jī)構(gòu)要大力推廣責(zé)任到人的洛川模式。以洛川創(chuàng)立的“四大責(zé)任制”為主要內(nèi)容，進(jìn)一步明確各級各部門職責(zé)， 市、縣要逐級簽訂農(nóng)藥監(jiān)管責(zé)任書，縣區(qū)與各農(nóng)藥經(jīng)營戶要簽訂經(jīng) 營安全責(zé)任書，全面落實各級監(jiān)管責(zé)任。
今年，省上將選擇 3-5 個市，每個市可選擇 2-3 個縣作為農(nóng)藥 市場監(jiān)管模式推廣示范點，由省上提供必要的資金支持，市級組織 當(dāng)?shù)剞r(nóng)藥監(jiān)督管理部門，建立高毒農(nóng)藥監(jiān)管、上下聯(lián)動和監(jiān)管責(zé)任制等監(jiān)管模式的進(jìn)一步推廣，帶動全省農(nóng)藥監(jiān)管工作科學(xué)、規(guī)范、 有序地開展。
(三)積極探索，力求農(nóng)藥科學(xué)使用再有新突破
隨著我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展和人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識的 增強(qiáng)，建立適合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的農(nóng)藥控制先進(jìn)模式，降低防治成本，減少農(nóng)藥污染，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，就顯得尤為重要。今年省 上將開展農(nóng)藥科學(xué)使用試點工作。
一是實施園藝標(biāo)準(zhǔn)園殘留控制工程。選擇2 個蔬菜生產(chǎn)大縣，以 蔬菜產(chǎn)業(yè)為突破口，圍繞蔬菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范園建設(shè)，針對病蟲發(fā)生重、 農(nóng)藥用量大、安全系數(shù)低、農(nóng)藥成本大四大問題，通過“行政推動、專家集成、企業(yè)參與、技術(shù)指導(dǎo)、大社實施”的工作機(jī)制，實施“打 包”組合施藥、“傻瓜”技術(shù)操作、“包園”藥劑供應(yīng)、“風(fēng)險”責(zé)任 共擔(dān)四大創(chuàng)新，組織實施《蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園殘留控制工程》，實現(xiàn)農(nóng)藥用量減少、施藥效果提升、用藥成本降低和蔬菜質(zhì)量提高的目標(biāo)，形成 一套農(nóng)藥殘留控制系統(tǒng)。
二是建立蔬菜基地農(nóng)藥使用可追溯制度。選擇3-4 個蔬菜種植面 積大縣，實行生產(chǎn)用藥監(jiān)管制度。對施藥的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期、農(nóng) 藥登記證號、生產(chǎn)廠家、施藥人、監(jiān)管人進(jìn)行詳細(xì)的登記，建立一套完整的用藥檔案。同時，加強(qiáng)對蔬菜生產(chǎn)基地農(nóng)藥殘留的定量檢測的 工作，進(jìn)行蔬菜質(zhì)量安全性評估，做到不檢測不上市，不合格不上市， 對發(fā)現(xiàn)不合格的產(chǎn)品實行農(nóng)藥使用追溯制度，嚴(yán)厲進(jìn)行打擊，確保上市蔬菜質(zhì)量安全合格。
三是開展果蔬用藥供應(yīng)機(jī)制試點。選擇1-2 個果樹、蔬菜主產(chǎn)大 縣實行農(nóng)藥供應(yīng)產(chǎn)用對接機(jī)制試點。省上將牽頭聯(lián)系省內(nèi)2-3 家知名 13 度較高的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社作用，引導(dǎo)相關(guān)農(nóng)藥生 產(chǎn)企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社合作，由農(nóng)民專業(yè)合作社確定農(nóng)藥品種、數(shù)量，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)直接供貨到生產(chǎn)基地，實施統(tǒng)一把關(guān)、統(tǒng)一采 購、統(tǒng)一供應(yīng)。建立健全農(nóng)藥購、銷臺帳，完善銷售記錄檔案，減少 中間環(huán)節(jié)，創(chuàng)新農(nóng)藥供應(yīng)渠道。
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