在畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)主體責(zé)任萬(wàn)場(chǎng)承諾暨美麗生態(tài)牧場(chǎng)建設(shè)啟動(dòng)大會(huì)上的講話
浙江省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng) 林健東
（2016年4月15日）
同志們：
今天，我們聯(lián)合省環(huán)保廳，在金華市召開畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)主體責(zé)任萬(wàn)場(chǎng)承諾暨美麗生態(tài)牧場(chǎng)建設(shè)啟動(dòng)大會(huì)。主要目的是，深入貫徹全省“五水共治”工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)“決不把臟亂差、污泥濁水、違章建筑帶入全面小康”部署要求，鞏固前一階段畜禽養(yǎng)殖污染治理成效，深化推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并在拉高標(biāo)桿中啟動(dòng)美麗生態(tài)牧場(chǎng)建設(shè)。這次會(huì)議時(shí)間不長(zhǎng)，但內(nèi)容非常豐富。昨天我們參觀了現(xiàn)場(chǎng)，上午，我們觀看了警示片，作了典型交流，簽訂了承諾書，正式啟動(dòng)了“千場(chǎng)美麗、萬(wàn)場(chǎng)生態(tài)、綠色發(fā)展”創(chuàng)建行動(dòng)。剛才，省環(huán)保廳領(lǐng)導(dǎo)又作了重要講話，對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理提出了明確要求，非常有針對(duì)性和可操作性。全省農(nóng)業(yè)部門一定要貫徹落實(shí)好講話精神。下面我談幾點(diǎn)想法：
一、充分肯定全省畜禽養(yǎng)殖污染治理取得的階段性成效
自2013年省委省政府作出畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)系列決策部署以來，全省上下緊緊圍繞“五水共治”、“三改一拆”等中心工作，創(chuàng)新體制機(jī)制，堅(jiān)持苦干實(shí)干，千方百計(jì)下好畜禽養(yǎng)殖污染治理先手棋，提前一年完成了治理任務(wù)。
一是規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染整治基本完成。全省共關(guān)?！暗?、小、散、亂”養(yǎng)殖場(chǎng)戶7.46萬(wàn)家，保留下來的9554家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)都落實(shí)了“一場(chǎng)一策”治理措施，其中98.7%通過了農(nóng)業(yè)和環(huán)保部門的聯(lián)合驗(yàn)收。在驗(yàn)收完成的養(yǎng)殖場(chǎng)中，90%采取了生態(tài)消納方式，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用，剩余10%則采用工業(yè)化處理，基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢水達(dá)標(biāo)排放，養(yǎng)殖污染得到有效控制。
二是死亡動(dòng)物無(wú)害化處理基本實(shí)現(xiàn)。41家死亡動(dòng)物無(wú)害化處理廠全面建成并投入運(yùn)行，“集中處理為主、分散處理為輔”的無(wú)害化處理體系基本構(gòu)建完成。率先在全國(guó)探索推廣生豬保險(xiǎn)與無(wú)害化處理聯(lián)動(dòng)模式，目前已有38個(gè)縣（市、區(qū)）推廣實(shí)施，初步構(gòu)建起死亡動(dòng)物無(wú)害化處理長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，流域性漂浮死豬威脅基本消除。
三是生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式初顯雛形。以農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)為主要內(nèi)容的生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)加快推進(jìn)，不少種養(yǎng)主體實(shí)現(xiàn)了農(nóng)牧有效對(duì)接。目前全省已啟動(dòng)12個(gè)整建制美麗生態(tài)畜牧業(yè)示范縣（綠色發(fā)展示范縣）建設(shè)，基本建成310家農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)型家庭牧場(chǎng)，2015年全省資源化利用沼液量1460萬(wàn)噸，初步建立了場(chǎng)內(nèi)小循環(huán)、區(qū)域中循環(huán)、縣域大循環(huán)的模式。
通過這三年的努力，我們欣喜地看到，全省畜禽養(yǎng)殖的整體面貌發(fā)生了巨大變化，為建設(shè)美麗生態(tài)牧場(chǎng)、推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)跨上新臺(tái)階奠定了良好基礎(chǔ)。
一是生態(tài)養(yǎng)殖理念深入人心。絕大多數(shù)養(yǎng)殖主體已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到，畜禽排泄物絕不允許直接排放到江河溪流中去，否則就要付出沉重代價(jià)。剛才警示片播放了幾個(gè)活生生的反面典型，一旦被浙江衛(wèi)視《今日聚焦》曝光，養(yǎng)殖場(chǎng)就會(huì)迅速被關(guān)停甚至拆除。這些活的教材、血的教訓(xùn)，就是要倒逼我們時(shí)刻繃緊環(huán)境安全這根弦，要走生態(tài)養(yǎng)殖這條路子，犧牲環(huán)境搞養(yǎng)殖已成為過去。
二是養(yǎng)殖布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。近三年來，共調(diào)減生豬存欄560萬(wàn)頭，目前我省存欄生豬近800萬(wàn)頭，調(diào)入近800萬(wàn)頭，作為人多地少的資源小省，近50%的豬肉自給率還是比較合理的。從區(qū)域布局看，嘉興、衢州等養(yǎng)殖過載地區(qū)的生豬調(diào)減量分別為73.83%和42.23%，尤其是嘉興地區(qū)，水網(wǎng)和人口密集，確實(shí)不適宜大規(guī)模養(yǎng)殖豬、牛等污染較大的畜禽。衢州、金華地處富春江上游，是沿岸13個(gè)城市（包括省會(huì)杭州）的主要飲用水源，所以衢州、金華等地的畜禽養(yǎng)殖量也要得到科學(xué)、合理地控制，底線是不能超出其環(huán)境的承載量。通過這一輪的調(diào)減，目前這些地方的養(yǎng)殖量已經(jīng)趨于合理。
三是美麗牧場(chǎng)建設(shè)蓄勢(shì)啟動(dòng)。在這一輪的畜禽養(yǎng)殖污染治理過程中，那些社會(huì)責(zé)任感較強(qiáng)、環(huán)境保護(hù)意識(shí)較強(qiáng)的養(yǎng)殖主體，都能夠積極主動(dòng)地配合落實(shí)各項(xiàng)治理措施和要求，并在自我加壓、主動(dòng)治理的過程中贏得了發(fā)展先機(jī)。如剛才作典型介紹的浦江毛陽(yáng)崗生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)，順勢(shì)而為，強(qiáng)化源頭管控，落實(shí)主體責(zé)任，確保環(huán)保設(shè)施100%到位，排泄物100%循環(huán)利用，投入品100%安全使用，畜產(chǎn)品100%質(zhì)量安全，走出了一條“豬-沼-果”生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖的新模式。類似這樣的牧場(chǎng)還有不少，有這樣想法的養(yǎng)殖業(yè)主也很多，這才是現(xiàn)代畜牧業(yè)的本色，是一條正確的發(fā)展道路。
這些變化來之不易，能不能珍惜和呵護(hù)好這個(gè)變化，關(guān)鍵要看我們廣大的養(yǎng)殖業(yè)主，希望大家都能夠好好珍惜這個(gè)來之不易的局面。
二、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)美麗生態(tài)畜牧業(yè)的必要性和緊迫性
近幾年，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了“水十條”、“氣十條”，污染整治的力度越來越大、標(biāo)準(zhǔn)越來越高。從我省看，“五水共治”、“三改一拆”也在向縱深推進(jìn)，環(huán)境污染已經(jīng)無(wú)處遁形。反觀養(yǎng)殖污染治理，雖然通過這幾年的努力，我們已經(jīng)取得了令人振奮的成效，但對(duì)照省里“五水共治”的要求和民眾的期盼，仍然還有不少差距。召開今天這個(gè)會(huì)議，一個(gè)重要目的就是對(duì)要求、照鏡子、找差距。審示當(dāng)前我省畜禽養(yǎng)殖情況，以下四個(gè)方面的差距尚存在，有的甚至還比較明顯。
一是散戶整治上的差距。前些年養(yǎng)殖污染整治的重點(diǎn)主要集中在規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)，較少涉及散養(yǎng)戶和其他畜禽品種?？梢哉f大的、顯性的污染源已經(jīng)基本消除，但一些相對(duì)較小的、分散的、隱性的污染源還大量存在。據(jù)調(diào)查，全省還有25萬(wàn)戶散養(yǎng)戶，存欄生豬達(dá)82萬(wàn)頭以上；有3000余家水禽養(yǎng)殖場(chǎng)，存欄水禽2200萬(wàn)羽。這些養(yǎng)殖場(chǎng)不能成為養(yǎng)殖污染治理的“盲區(qū)”和“死角”，下一步相應(yīng)的治理措施都要加快跟進(jìn)。
二是農(nóng)牧結(jié)合上的差距。農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)說到底就是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的緊密連結(jié)、共生發(fā)展，有機(jī)肥的使用是其中最為關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。眼下，大家對(duì)這個(gè)問題的認(rèn)識(shí)已經(jīng)越來越到位，但也仍然存在“多的多、少的少”的現(xiàn)象。一些規(guī)模場(chǎng)產(chǎn)生的有機(jī)肥消化不了，存在找地難的問題。同時(shí)一些種植大戶常年使用化肥，造成土壤板結(jié)，迫切需要用有機(jī)肥改良土壤、提升地力。破解這個(gè)問題，一方面要在政策上動(dòng)腦筋，如當(dāng)前有機(jī)肥補(bǔ)貼政策覆蓋率還比較低，需要加大力度，加快推進(jìn)。另一方面，要在機(jī)制上下功夫，讓種養(yǎng)兩個(gè)主體能夠有效對(duì)接起來，取長(zhǎng)補(bǔ)短、共贏共促。
三是飼養(yǎng)技術(shù)上的差距。尤其是育種和防疫技術(shù)，與發(fā)達(dá)國(guó)家比，還存在較大差距。拿生豬養(yǎng)殖來說，目前我國(guó)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)中一頭母豬一年可提供的上市商品豬數(shù)量為18-20頭左右，而美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家可以達(dá)到25-28頭。此外，我們的養(yǎng)殖場(chǎng)目前對(duì)疫病防控的主要手段是打疫苗，這在防控傳染性疫病方面效果確實(shí)比較好，但在精細(xì)化管理上的差距，也造成了仔豬存活率不高（存活率不足80%，發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)95%以上）、藥物殘留超標(biāo)等問題。
四是長(zhǎng)效監(jiān)管上的差距。污染防治的第一責(zé)任在主體，但目前離養(yǎng)殖場(chǎng)戶主體責(zé)任落實(shí)到位還有一些差距，仍然會(huì)出現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)戶零星偷排漏排的現(xiàn)象。此外，養(yǎng)殖場(chǎng)準(zhǔn)入退出沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制沒有構(gòu)建到位，這些都給污染防治帶來隱患。消除這個(gè)隱患，從根本上來講要靠我們廣大養(yǎng)殖主體環(huán)保意識(shí)的進(jìn)一步提高，但作為各級(jí)畜牧主管部門，也有責(zé)任采取切實(shí)措施，確保監(jiān)管到位。龍游、江山等地探索建立了線上實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，線下縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，實(shí)踐證明是很管用的。
生豬養(yǎng)殖存在的上述四方面差距，就是擺在我們面前的四只“攔路虎”，不徹底打掉這四只“攔路虎”，畜牧業(yè)的發(fā)展就走不出一片新天地。
最近，生豬價(jià)格創(chuàng)下了5年來新高，業(yè)內(nèi)專家說這主要是“豬周期”在作怪。生豬價(jià)格上漲--母豬存欄量增加--生豬供應(yīng)量增加--生豬價(jià)格下跌--大量母豬淘汰--生豬供應(yīng)量減少--生豬價(jià)格上漲……，這是我國(guó)生豬行業(yè)一直難以跳出的周期性規(guī)律。破解“豬周期”怪圈，從根本上來講，也是要打掉四只“攔路虎”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
當(dāng)前擺在我們面前的形勢(shì)是挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。挑戰(zhàn)就是我前面講的四只“攔路虎”。機(jī)遇就是我們?cè)谶@一輪治水倒逼促轉(zhuǎn)型的層層考試中，全省有近萬(wàn)家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)成績(jī)合格或是基本合格，相比那些被關(guān)停拆轉(zhuǎn)的養(yǎng)殖場(chǎng)，你們?cè)谛乱惠喌呢i價(jià)上漲中賺到了錢，歷經(jīng)痛苦之后終于見到了彩虹；相比兄弟省份，你們提早2到3年經(jīng)歷了治污的“陣痛”，已經(jīng)在業(yè)內(nèi)贏得先機(jī)，走在前列。但是前有標(biāo)兵、后有追兵，我們只有抓緊把自身存在的問題徹底解決掉，才能從根本上消除社會(huì)對(duì)我們的偏見；只有保留下來的養(yǎng)殖場(chǎng)不再被曝光了，才能慢慢地重塑我們的形象；只有在拉高標(biāo)桿中加快推進(jìn)美麗畜牧業(yè)建設(shè)，才能保持優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)走在同行前列。
三、扎實(shí)推進(jìn)美麗生態(tài)的現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)
今年是深化畜禽養(yǎng)殖污染治理、加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵年，也是承前啟后、繼往開來、啟動(dòng)美麗畜牧業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵年。過去的成績(jī)要守好、眼前的短板要補(bǔ)好、未來的發(fā)展要謀好，這就要求我們既要善于打殲滅戰(zhàn)，又要善于打持久戰(zhàn)，方方面面的任務(wù)很多，壓力很大。對(duì)廣大養(yǎng)殖業(yè)主來說，關(guān)鍵是要打好“調(diào)、守、美”三張牌。
“調(diào)”就是調(diào)量提質(zhì)，調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方法，腳踏實(shí)地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一個(gè)推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)、發(fā)展方式方法不斷優(yōu)化升級(jí)的過程。我們將按照“控豬牛、拓兔羊、穩(wěn)家禽、擴(kuò)蜜蜂、強(qiáng)種業(yè)”的總體思路，持續(xù)深入地做好調(diào)量提質(zhì)的文章。對(duì)豬牛等排泄物較多、環(huán)境影響較大的畜禽品種，要根據(jù)環(huán)境承載能力進(jìn)行科學(xué)布局，嚴(yán)格控制數(shù)量和規(guī)模。目前少數(shù)生豬養(yǎng)殖密集區(qū)域，還有進(jìn)一步調(diào)減的空間。與此同時(shí)，我們將更加注重湖羊、兔、蜜蜂等特色畜牧業(yè)發(fā)展，更加注重畜禽種質(zhì)資源的開發(fā)研究。廣大養(yǎng)殖業(yè)主要適應(yīng)這個(gè)變化，積極做好養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)理念和管理方法的調(diào)整和轉(zhuǎn)變。一是要及時(shí)調(diào)整轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，從生豬產(chǎn)業(yè)向其他特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。浙江山多地少，發(fā)展豬牛等大型動(dòng)物的空間非常有限，但占70%的山地丘陵等資源，也為發(fā)展兔子、湖羊、蜜蜂等特色產(chǎn)業(yè)提供了廣闊空間。兔子、湖羊等小型草食動(dòng)物對(duì)環(huán)境的影響有限，更加環(huán)保生態(tài)。蜜蜂則是一個(gè)完全環(huán)保的產(chǎn)業(yè)，追蜂奪蜜充滿詩(shī)情畫意，而且很來錢。同時(shí)，在養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，也是在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過程中，成本最小的。二是要及時(shí)調(diào)整轉(zhuǎn)變生產(chǎn)理念，種養(yǎng)結(jié)合要從淺層對(duì)接向深度融合轉(zhuǎn)變。農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)是畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，在充分認(rèn)清這一現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，要加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)理念，更加積極主動(dòng)地對(duì)接種植業(yè)主，讓養(yǎng)殖廢棄物真正成為改善地力的搶手貨。三是要及時(shí)調(diào)整轉(zhuǎn)變管理方法，從粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。我們過去的養(yǎng)殖方式是傳統(tǒng)的、粗放式的，怎么節(jié)省成本就怎么來，比較經(jīng)驗(yàn)之談、比較隨心所欲。一旦遇到豬價(jià)低迷、飼料成本上升等情況時(shí)，粗放式養(yǎng)殖的利潤(rùn)空間就會(huì)被大大壓縮。精細(xì)化管理倡導(dǎo)的是各環(huán)節(jié)的配合，表面上看費(fèi)時(shí)費(fèi)力，卻能在提高仔豬成活率、飼料利用率等方面起到實(shí)實(shí)在在的作用，不賠錢反倒賺錢。大家經(jīng)驗(yàn)都比我豐富，相信這本賬都算得比我清楚。
“守”就是堅(jiān)守底線，不越邊界、不碰紅線，扎扎實(shí)實(shí)把主體責(zé)任落實(shí)好。首先要守住的是法律法規(guī)的底線。涉及我們畜牧行業(yè)總共有4部法律、9部法規(guī)、20多部規(guī)章、100多項(xiàng)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這些法律法規(guī)規(guī)范了大家的生產(chǎn)行為，也構(gòu)成了無(wú)形的邊界。為了眼前的小利，放棄長(zhǎng)遠(yuǎn)的大利，輕易越過法律邊界，等待你的將是輕則行政處罰、重則失去自由的代價(jià)，實(shí)在得不償失。畜禽排泄物隨意亂排、污染環(huán)境，這是法律不允許，也是良心要受到譴責(zé)的，污染環(huán)境做不了浙江人，更做不了浙江美麗牧場(chǎng)人。哪些是禁養(yǎng)區(qū)，哪些是限養(yǎng)區(qū)，哪些是生態(tài)保護(hù)區(qū)，哪些是生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)，是有法律規(guī)定、法律底線的，是有政策規(guī)定和底線的，農(nóng)業(yè)部門的同志要清楚、養(yǎng)殖戶要遵守、群眾要明白。其次要守住的是保護(hù)生態(tài)的底線。“綠水青山就是金山銀山”，守住了生態(tài)底線，實(shí)質(zhì)上就守住了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的本錢，抱緊了最大的一棵搖錢樹。因此，要加倍珍惜當(dāng)下、保護(hù)環(huán)境，把綠水青山、藍(lán)天白云的價(jià)值轉(zhuǎn)化到產(chǎn)品中去，用生態(tài)環(huán)境的改善來創(chuàng)造大家的金山銀山。第三是要守住良心的底線。養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)出的是食用農(nóng)產(chǎn)品，是要被老百姓、被小孩和老人吃到嘴里去的，更容不得半點(diǎn)馬虎。但是眼下還有部分養(yǎng)殖業(yè)主非法使用添加劑、違規(guī)使用獸藥，制造了一些震驚社會(huì)的食品安全事件。“人在做，天在看”，做不到盡善盡美至少也要對(duì)得起自己的良心，希望我們每個(gè)養(yǎng)殖業(yè)主都能不折不扣地守住底線。
“美”就是美麗示范，嚴(yán)格要求、拉高標(biāo)桿，堅(jiān)定信心建設(shè)美麗生態(tài)畜牧業(yè)。小到行業(yè)的發(fā)展、大到文明的進(jìn)程，都要經(jīng)歷從無(wú)序到有序、從混沌到整齊的過程。我省的畜牧業(yè)經(jīng)歷了不堪回首的“臟亂差”時(shí)期，也正在向清潔有序的狀態(tài)轉(zhuǎn)變。發(fā)展趨勢(shì)勢(shì)不可擋，廣大養(yǎng)殖業(yè)主除了順應(yīng)形勢(shì)外，更要自我加壓、提高標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)做美麗示范，用美麗的環(huán)境帶動(dòng)產(chǎn)品的質(zhì)量和銷量，給自己帶來“美麗”的收入。蘭溪、龍游等地的一些園區(qū)在這方面已經(jīng)取得不小的成效，環(huán)境清潔優(yōu)美、產(chǎn)品健康安全，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。對(duì)美麗牧場(chǎng)和整建制美麗生態(tài)畜牧業(yè)示范縣創(chuàng)建單位，我們要求農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)幫助養(yǎng)殖業(yè)主認(rèn)真編制好“一場(chǎng)一策”創(chuàng)建方案，也鼓勵(lì)養(yǎng)殖業(yè)主積極引入文化的元素，創(chuàng)新方式方法，加大對(duì)場(chǎng)區(qū)、園區(qū)周邊環(huán)境和場(chǎng)內(nèi)環(huán)境的改造力度，讓場(chǎng)區(qū)、園區(qū)內(nèi)外都賞心悅目起來。對(duì)沒有列入今年創(chuàng)建計(jì)劃的地方，也鼓勵(lì)大家提前進(jìn)行改造提升，給同行提供可學(xué)可看可借鑒模板的同時(shí)，也為自己贏得先機(jī)。
對(duì)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門來說，也有“治、建、促”三張牌要打。
所謂“治”，是要以猛藥去疴、重典治亂的決心深化養(yǎng)殖污染治理工作。要把畜禽養(yǎng)殖污染治理作為現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)省建設(shè)和農(nóng)業(yè)水環(huán)境治理的一項(xiàng)最基本、最重要的任務(wù)來抓，確?！皼Q不把污泥濁水帶入全面小康”在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不折不扣地落到實(shí)處。今年的主要任務(wù)，是力爭(zhēng)用一年的時(shí)間，全面完成對(duì)生豬散養(yǎng)戶和水禽養(yǎng)殖場(chǎng)的治理。治理工作的主要落腳點(diǎn)是在結(jié)合村規(guī)民約、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。與此同時(shí)，加快已完成治理場(chǎng)的驗(yàn)收工作，力爭(zhēng)六月底前對(duì)所有養(yǎng)殖場(chǎng)驗(yàn)收到位。這里我要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于浙江畜牧業(yè)的發(fā)展來說，衡量的標(biāo)準(zhǔn)不是產(chǎn)值和數(shù)量，而在于質(zhì)量和精品，對(duì)那些治理不到位的、還存在偷排漏排現(xiàn)象的養(yǎng)殖場(chǎng)，我們的態(tài)度是發(fā)現(xiàn)一家關(guān)停一家，希望廣大養(yǎng)殖業(yè)主不要抱著僥幸心理挑戰(zhàn)底線，我們絕不手軟、絕不姑息。
所謂“建”，是要以抓鐵有痕、踏石留印的態(tài)度啟動(dòng)美麗生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)。美麗生態(tài)畜牧業(yè)是現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)省建設(shè)的重要組成部分，也是建設(shè)“兩美”浙江的題中之義。我們要義不容辭、責(zé)無(wú)旁貸地扛起起建設(shè)美麗生態(tài)畜牧業(yè)的責(zé)任。按照現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)省建設(shè)的部署，今年將深化推進(jìn)“十百千萬(wàn)”創(chuàng)建（41個(gè)縣整建制推進(jìn)、創(chuàng)建110個(gè)生態(tài)循環(huán)示范區(qū)、1030個(gè)示范主體、10000個(gè)生態(tài)牧場(chǎng)），選擇建設(shè)10個(gè)以上區(qū)域現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目、每個(gè)項(xiàng)目安排1000萬(wàn)元。美麗生態(tài)牧場(chǎng)創(chuàng)建要主動(dòng)加強(qiáng)與“十百千萬(wàn)”創(chuàng)建和區(qū)域示范項(xiàng)目建設(shè)的對(duì)接與融合。具體工作主要分為美麗生態(tài)牧場(chǎng)建設(shè)和整建制美麗生態(tài)畜牧業(yè)示范縣建設(shè)兩個(gè)部分，整體的思路是按照“場(chǎng)區(qū)布局合理、設(shè)施制度完善、生產(chǎn)全程清潔、產(chǎn)出安全高效、資源循環(huán)利用、整體綠化美化”的美麗生態(tài)牧場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)1000家美麗牧場(chǎng)、改造提升10000家生態(tài)牧場(chǎng)；按照“一批美麗生態(tài)牧場(chǎng)、一批農(nóng)牧結(jié)合示范園區(qū)、一批農(nóng)牧結(jié)合服務(wù)組織，一條新型產(chǎn)業(yè)體系和一套有效運(yùn)行機(jī)制”的“五個(gè)一”要求，建設(shè)20個(gè)左右整建制美麗生態(tài)畜牧業(yè)示范縣。今年的目標(biāo)，是創(chuàng)建200家以上的美麗生態(tài)牧場(chǎng)和12個(gè)整建制美麗生態(tài)畜牧業(yè)示范縣。省里馬上就要出臺(tái)美麗生態(tài)牧場(chǎng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，這是在廣泛征求意見下推出的普遍適用的要求，希望各地能在此基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)和特色，創(chuàng)建出一批各具特色的美麗生態(tài)牧場(chǎng)。
所謂“促”，是要以扎實(shí)有力、高效務(wù)實(shí)的舉措抓好工作推進(jìn)落實(shí)。經(jīng)驗(yàn)表明，對(duì)推動(dòng)養(yǎng)殖污染治理和美麗生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)，要疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，一手抓倒逼、一手抓引導(dǎo)，解決眼前迫切問題的同時(shí)建立長(zhǎng)效機(jī)制，才能長(zhǎng)治久安、長(zhǎng)效運(yùn)行。抓倒逼就是要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅處理存在問題的養(yǎng)殖場(chǎng)，結(jié)合取消農(nóng)業(yè)扶持政策、簽訂承諾書等手段，倒逼整改到位。抓引導(dǎo)就是要充分發(fā)揮各項(xiàng)畜牧業(yè)發(fā)展扶持資金的整合推進(jìn)作用，對(duì)美麗生態(tài)牧場(chǎng)和整建制美麗生態(tài)畜牧業(yè)示范縣建設(shè)等，予以重點(diǎn)傾斜。此外，加快構(gòu)建線上線下協(xié)同監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，加快建立健全畜禽養(yǎng)殖準(zhǔn)入退出機(jī)制，讓污染防治長(zhǎng)效機(jī)制常態(tài)化有效運(yùn)行。
要打好“治、建、促”三張牌，還要靠一支能打硬戰(zhàn)、善打勝戰(zhàn)的干部隊(duì)伍。廣大畜牧獸醫(yī)干部這幾年吃了不少苦、受了不少委屈。各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門要關(guān)心關(guān)愛我們的干部隊(duì)伍，讓同志們?cè)跊_鋒陷陣的時(shí)候能感受到單位對(duì)他們的支持和鼓勵(lì)。作為畜牧獸醫(yī)干部自身來講，要不斷提升能力和素質(zhì)。要加強(qiáng)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，穿上依法行政的“鎧甲”；要加強(qiáng)技術(shù)水平提升，磨亮履職到位的“利劍”；要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，加固拒腐防變的“盾牌”。隊(duì)伍建設(shè)到位了，我們提出的工作目標(biāo)和任務(wù)才有可能落實(shí)到位。與此同時(shí)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門還要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、做好服務(wù)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)宣傳，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。
另外，借此機(jī)會(huì)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和動(dòng)物疫病防控的事。當(dāng)前，我省從省外調(diào)入動(dòng)物及其產(chǎn)品數(shù)量在不斷增加，疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的壓力在持續(xù)加大。一季度，全省調(diào)入活畜194.27萬(wàn)頭，同比增加23.1%。其中發(fā)現(xiàn)疑似動(dòng)物疫情8起，查處了多起調(diào)入肉牛含“瘦肉精”案件。隨著G20峰會(huì)的臨近，這塊工作要抓緊擺上各級(jí)農(nóng)業(yè)部門的重要議事日程，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，要堅(jiān)決予以打擊。對(duì)養(yǎng)殖業(yè)主來說，主要是把好“三個(gè)關(guān)”。一是要把好飼料獸藥采購(gòu)使用關(guān)。堅(jiān)持從正規(guī)合法渠道采購(gòu)飼料、獸藥等投入品，杜絕使用無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)簽、無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證的飼料獸藥，完善全過程采購(gòu)使用記錄制度。二是要把好畜禽科學(xué)飼養(yǎng)關(guān)。要嚴(yán)格遵照技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期制度，嚴(yán)防畜產(chǎn)品重金屬殘留超標(biāo)和養(yǎng)殖排泄物中銅、鋅等重金屬含量超標(biāo)。三是要把好動(dòng)物疫病防控和病死畜禽無(wú)害化處理關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖主體責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任，對(duì)病死或死因不明、檢疫檢驗(yàn)不合格的畜禽及其產(chǎn)品，要嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理，堅(jiān)決杜絕隨意丟棄病死畜禽或?qū)⒉∷佬笄莩鍪鄣冗`法犯罪行為。
同志們，畜禽養(yǎng)殖污染治理走到今天，離不開大家的鼎力配合，畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的明天，更需要所有人的全力支持。希望今天的這個(gè)會(huì)議，能夠成為與廣大養(yǎng)殖業(yè)主齊抓污染治理、共建美麗生態(tài)畜牧業(yè)的一個(gè)美好約定。最后，祝所有養(yǎng)殖業(yè)主萬(wàn)事如意、幸福美滿，日子過得越來越紅火！
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