你可知Macau不是我真姓，
我離開你太久了，母親，
但是他們擄去的是我的肉體，
你依然保管我內(nèi)心的靈魂，
三百年來(lái)夢(mèng)寐不忘的生母啊，
請(qǐng)叫兒的乳名，叫我一聲澳門，
……
1998年12月20日，澳門回歸倒計(jì)時(shí)一周年，一群純真的澳門小朋友在大三巴牌坊前的臺(tái)階上動(dòng)情高唱《七子之歌》。這首歌的歌詞是70多年前聞一多著名組詩(shī)中的第一篇《七子之歌·澳門》。七子是指：澳門、香港、臺(tái)灣、威海衛(wèi)、廣州灣、九龍、旅大即旅順-大連，聞一多將當(dāng)時(shí)我國(guó)被列強(qiáng)掠去的這七處“失地”比作遠(yuǎn)離母親的七個(gè)孩子。稚嫩的歌聲將其化作一聲聲撕心裂肺的呼喚：“母親，我要回來(lái)，母親！”這一天終于等到了。新中國(guó)在50周年的時(shí)刻，迎來(lái)了澳門回歸。那么，澳門是在什么時(shí)候被葡萄牙殖民者侵占的？為何歷經(jīng)400多年才重回祖國(guó)懷抱？新中國(guó)建國(guó)之初秉承怎樣的港澳政策？為了永久霸占澳門，澳葡當(dāng)局策劃實(shí)施過(guò)哪些伎倆甚至暴行？1979年中葡兩國(guó)建交談判為什么神秘的進(jìn)行？澳門回歸時(shí)間為什么會(huì)定在1999年12月20日？本期檔案揭秘，李涵為您講述：澳門回歸始末（下）。
上期節(jié)目我們說(shuō)到，明朝時(shí)期，葡萄牙人就開始在澳門活動(dòng)，并費(fèi)盡心機(jī)把這里變成了海外。雖然中國(guó)幾經(jīng)朝代更迭，但葡萄牙人一直牢牢的控制著澳門近400年。新中國(guó)成立后，為了延續(xù)對(duì)澳門的統(tǒng)治，葡澳當(dāng)局想盡辦法，不惜暴力鎮(zhèn)壓當(dāng)?shù)孛癖?，釀成了“一二·三”慘案。但新中國(guó)不會(huì)坐視自己的孩子受到欺凌，由中方起草了一份澳葡當(dāng)局“認(rèn)罪書”，令葡方人員帶回去，請(qǐng)他們的總督在上面簽字。
這份由中方起草的澳葡當(dāng)局“認(rèn)罪書”，葡文譯為“投降書”，在里斯本引起了巨大的驚恐和激烈的爭(zhēng)論，被葡方視為奇恥大辱。爭(zhēng)論雙方都認(rèn)為，這是讓他們?cè)谠馐軔u辱和放棄澳門之間進(jìn)行選擇。
澳葡總督嘉樂庇
1967年1月29日，澳葡總督嘉樂庇在國(guó)內(nèi)爭(zhēng)論不休的情況下簽署了“認(rèn)罪書”，他負(fù)不起放棄澳門的責(zé)任?！罢J(rèn)罪書”后來(lái)發(fā)表在1967年2月2日的《參考消息》上，成為中葡關(guān)系史上由雙方地方政府議定的一份獨(dú)特的外交文件。
從1966年氹仔居民辦學(xué)事件引發(fā)的“一二·三”慘案中，葡萄牙政府似乎終于搞明白了，澳門并不是他們的領(lǐng)土。葡萄牙外長(zhǎng)諾格拉在一次內(nèi)閣會(huì)議中指出：“我們從未真正擁有澳門的主權(quán)，我們的生存，全賴中國(guó)的善意，并一直與其分享權(quán)威?！逼咸蜒揽偫硭_查拉也認(rèn)為，“我們?cè)缫巡皇侵鳈?quán)的擁有者，而是在他人的監(jiān)督之下，經(jīng)營(yíng)這塊共管地?！?/span>
1974年4月，葡萄牙發(fā)生軍事政變，推翻了獨(dú)裁體制。新政府決定放棄海外殖民主義制度，在澳門問題上向中國(guó)立場(chǎng)靠攏。新外長(zhǎng)蘇亞雷斯在新聞發(fā)布會(huì)上聲稱，葡萄牙希望同中國(guó)探討澳門的未來(lái)，并且希望同北京建立關(guān)系；澳門并不是一塊，而是葡萄牙行使主權(quán)的一個(gè)商業(yè)中心。
與中國(guó)建交最主要的條件之一是與臺(tái)灣當(dāng)局?jǐn)嘟弧?/span>1975年1月，葡萄牙外交部照會(huì)臺(tái)灣當(dāng)局，宣布斷交，并指出中華人民共和國(guó)是代表中國(guó)人民的唯一合法政府，臺(tái)灣是中華人民共和國(guó)不可分割的一部分。
這個(gè)轉(zhuǎn)變順應(yīng)了當(dāng)時(shí)的國(guó)際形勢(shì)。早在1971年10月，聯(lián)合國(guó)大會(huì)就恢復(fù)了中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的一切合法權(quán)利，驅(qū)逐了蔣介石集團(tuán)的代表。1972年2月，美國(guó)總統(tǒng)尼克松訪華并會(huì)見毛澤東主席，中美關(guān)系向正?；较蜻~出重要一步。6月，聯(lián)合國(guó)非殖特委會(huì)根據(jù)中國(guó)的提議，從非殖民化地區(qū)名單中刪除香港、澳門，以支持中國(guó)對(duì)它們的主權(quán)要求。
隨著葡萄牙對(duì)華政策的轉(zhuǎn)變，中葡兩國(guó)關(guān)系越來(lái)越密切，雙方的往來(lái)交流也不斷加深和拓展。1978年1月9日，兩國(guó)建交及澳門問題的正式談判在巴黎展開。雙方代表分別是中國(guó)駐法大使韓克華和葡萄牙駐法大使馬爾丁斯。談判分兩部分。一部分是建交談判，另一部分是秘密的澳門問題談判。整個(gè)談判進(jìn)行得十分順利，但一直到中美建交之后才落下帷幕。這也體現(xiàn)了葡萄牙要與美國(guó)保持一致的外交傳統(tǒng)政策。
1979年2月8日，韓克華和馬爾丁斯分別代表兩國(guó)政府在巴黎簽署《聯(lián)合公報(bào)》，從即日起兩國(guó)建立大使級(jí)外交關(guān)系。雙方同時(shí)簽署了《關(guān)于澳門問題的談話紀(jì)要》。這份文件當(dāng)時(shí)沒有公布，為中葡建交談判蒙上一層神秘的面紗。國(guó)際社會(huì)很長(zhǎng)時(shí)間都不知道這份文件。正與中國(guó)交涉香港問題的英國(guó)當(dāng)局頗感奇怪，又抱有期待：為什么中葡建交不提澳門前途？也許中國(guó)允許葡人繼續(xù)控制澳門？
這份文件以雙方各自聲明的形式確認(rèn)澳門是中國(guó)領(lǐng)土，將歸還中國(guó)。至于何時(shí)歸還，以及以何種形式歸還，將來(lái)由兩國(guó)政府在適當(dāng)時(shí)候通過(guò)談判方式解決。
中國(guó)政府把收回澳門的中葡談判安排在1986年。雙方幾經(jīng)商議，決定從6月30日正式開始，地點(diǎn)選在北京釣魚臺(tái)國(guó)賓館。中方代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)是外交部副部長(zhǎng)周南，葡方代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)為葡萄牙駐聯(lián)合國(guó)大使梅迪納。談判共進(jìn)行了四輪，歷時(shí)九個(gè)月。
此前，中英香港問題談判一波三折，最終于1984年12月簽署了《聯(lián)合聲明》。中英談判的障礙在香港主權(quán)的歸屬。在中葡之間，這樣的原則問題已由兩國(guó)在建交時(shí)解決，雙方都認(rèn)為澳門是中國(guó)領(lǐng)土。加上中方?jīng)Q定對(duì)澳門也實(shí)行“一國(guó)兩制”的方針，中葡談判不僅應(yīng)當(dāng)比中英談判來(lái)得容易，而且可以結(jié)合澳門的具體情況仿照中英談判的議程和已達(dá)成的協(xié)議。
但是葡方對(duì)這個(gè)問題的理解卻與中方有些不同。在他們看來(lái)，借鑒香港的經(jīng)驗(yàn)意味著攀比英國(guó)，也就是說(shuō)，葡萄牙得到的待遇和好處，只能比英國(guó)多，不能比英國(guó)少。哪怕僅僅是面子，它也要爭(zhēng)。葡方曾提議談判地點(diǎn)應(yīng)在北京和里斯本兩地輪流進(jìn)行，目的是盡可能地拉長(zhǎng)談判時(shí)間。英國(guó)人談了兩年多，葡萄牙人至少也要談一年，以便讓外界看來(lái)他們不是簡(jiǎn)單地接受中國(guó)的立場(chǎng)，否則太沒面子。這種攀比人為地拉長(zhǎng)了談判時(shí)間。
第一輪談判確定議程，共兩天。葡方接受了中方建議的三大議題，即澳門回歸的時(shí)間，過(guò)渡時(shí)期的安排，中國(guó)對(duì)澳門的政策。
第二輪談判，9月1至2日，進(jìn)入實(shí)質(zhì)問題。中方提交了解決澳門問題的全部協(xié)議文件草案，包括兩國(guó)政府的《聯(lián)合聲明》，及其附件《中國(guó)政府對(duì)澳門問題基本方針政策的具體說(shuō)明》和《關(guān)于過(guò)渡時(shí)期的安排》，還有關(guān)于國(guó)籍問題的中方備忘錄。葡方?jīng)]有拿出任何文件的草案，只說(shuō)要對(duì)中方的草案進(jìn)行認(rèn)真研究。
葡方看了中方備忘錄后對(duì)國(guó)籍問題提出異議。中國(guó)實(shí)行單一國(guó)籍制。中國(guó)血統(tǒng)的人僑居國(guó)外，可以選擇居住國(guó)的國(guó)籍，那將自動(dòng)失去中國(guó)國(guó)籍；如果居住國(guó)內(nèi)，他們不能選擇外國(guó)國(guó)籍。相反，居于中國(guó)的外國(guó)血統(tǒng)居民，包括澳門“土生”葡人，如果不選擇中國(guó)國(guó)籍，中國(guó)政府可以承認(rèn)他們的外國(guó)國(guó)籍，把他們當(dāng)作僑民。但是他們的參政權(quán)要受到一些限制。
但是葡萄牙承認(rèn)雙重國(guó)籍，把國(guó)籍歸屬等同于所持護(hù)照。澳門居民無(wú)論什么血統(tǒng)只要持有葡萄牙政府護(hù)照，包括澳葡當(dāng)局護(hù)照，就會(huì)被視為葡萄牙公民。至于他們是否也算中國(guó)公民，葡萄牙政府不管。持葡萄牙護(hù)照的澳門人大約占澳門人口的三分之一，其中華人又占絕大多數(shù)。如果把他們都劃為葡萄牙公民，未來(lái)澳門特區(qū)將難以管理。
這種分歧是由兩國(guó)不同法律造成的，似乎不好解決。但是在第三輪談判時(shí)還是解決了。中方采取了靈活的作法，澳門回歸后，持葡國(guó)護(hù)照的華人仍然可以在國(guó)外使用原有護(hù)照，但是他們都屬中國(guó)公民。葡方也有回應(yīng)，規(guī)定澳門回歸后任何人不得由于同澳門的關(guān)系而取得葡萄牙公民的資格。原來(lái)關(guān)于國(guó)籍問題的備忘錄后來(lái)改變了提法，變成了關(guān)于部分澳門居民旅行證件問題互致備忘錄。至于“土生”葡人，后來(lái)的《聯(lián)合聲明》加了一句：“在澳門的葡萄牙后裔居民的利益將依法得到保護(hù)?！?/span>
這次談判還議定依照香港回歸模式成立“中葡聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組”，以及在過(guò)渡時(shí)期解決澳門公務(wù)員和法律本地化以及中文的官方地位三大問題等。
三輪談判按期完成。11月17日－22日，周南副外長(zhǎng)應(yīng)邀訪問葡萄牙。但其間又出現(xiàn)了問題。周南剛下飛機(jī)的當(dāng)天，葡萄牙總統(tǒng)蘇亞雷斯就向他提出，本世紀(jì)內(nèi)交還澳門不合適，時(shí)間太早，應(yīng)該考慮在下一個(gè)世紀(jì)來(lái)解決澳門問題。
回收澳門的時(shí)間本是中國(guó)主權(quán)內(nèi)決定的事情。鄧小平早在1984年10月就提出了澳門回歸的時(shí)間問題。他著眼于對(duì)香港是否有利，并曾考慮澳門比香港回歸早些、晚些、或同時(shí)幾種方案。后來(lái)香港問題比較順利，為了爭(zhēng)取葡方的合作，中國(guó)政府決定把早或晚的問題拿到談判中解決，但前提是在本世紀(jì)內(nèi)中國(guó)必須收回澳門。
談判時(shí)，中方從策略出發(fā)提議，1997年收回香港的同時(shí)也收回澳門。葡方的立場(chǎng)是，在澳門多呆一天是一天，盡可能地向后拖。他們認(rèn)為，中國(guó)給英國(guó)12年的過(guò)渡期，給葡萄牙的過(guò)渡期也不應(yīng)少于這個(gè)數(shù)，這關(guān)乎國(guó)家的尊嚴(yán)。還提出一個(gè)非?？尚Φ恼f(shuō)法，說(shuō)我們不爭(zhēng)主權(quán)，中國(guó)則應(yīng)該讓澳葡歷史湊個(gè)整數(shù)兒。2003年交還澳門，澳葡歷史就是450周年；2017年交還，就是465周年。最好湊足500周年，把澳門回歸推遲到2053年。后經(jīng)中國(guó)代表團(tuán)的堅(jiān)持，在第三輪談判中，葡方團(tuán)長(zhǎng)梅迪納和葡萄牙駐華大使瓦萊里奧口頭表示，不再反對(duì)本世紀(jì)內(nèi)把澳門交還中國(guó)。
可此時(shí)葡萄牙總統(tǒng)又提出21世紀(jì)再交還澳門，不僅帶有反悔的性質(zhì)，而且是對(duì)中方的好意得寸進(jìn)尺。這當(dāng)然不是他的個(gè)人意見，而是反映了葡萄牙人的一種情緒。當(dāng)時(shí)，葡萄牙政界和媒體都大肆鼓吹難以接受中國(guó)在2000年之前收回澳門。原來(lái)葡方邀請(qǐng)周南副外長(zhǎng)訪問，是為了把在北京解決不了的問題拿到里斯本來(lái)，利用東道主的地位壓中方妥協(xié)。
周南嚴(yán)詞拒絕了葡方的無(wú)理要求。葡萄牙人所謂的面子不過(guò)是想繼續(xù)其殖民者的風(fēng)光，而中國(guó)堅(jiān)持本世紀(jì)回收澳門則在于維護(hù)中國(guó)主權(quán)的尊嚴(yán)。離開葡萄牙前，周南在機(jī)場(chǎng)指出：“在本世紀(jì)末，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)是10億中國(guó)人民的強(qiáng)烈愿望，也是中國(guó)政府的決心”。
可笑的是，葡萄牙政府準(zhǔn)備召開最高國(guó)務(wù)會(huì)議討論澳門問題時(shí)，竟發(fā)現(xiàn)1979年中葡建交時(shí)達(dá)成的秘密文件《談話紀(jì)要》丟失了。先是總理站出來(lái)表示，他根本不知道這份文件；接著總統(tǒng)府發(fā)言人又說(shuō)，中葡建交時(shí)從來(lái)沒有過(guò)什么秘密協(xié)議。但是前任總統(tǒng)和外交部長(zhǎng)卻肯定這份文件的存在，說(shuō)該文件不在總理辦公室的檔案處，就在外交部的保險(xiǎn)柜里。
這份文件終于被找到了。1987年1月6日，葡萄牙總理在最高國(guó)務(wù)會(huì)議上公布了文件，與會(huì)者才沒有什么話說(shuō)。會(huì)議決定接受中國(guó)政府的決定，就在本世紀(jì)內(nèi)解決澳門歸還中國(guó)的問題，時(shí)間定在最后一天，1999年12月31日交還澳門。當(dāng)葡方代表把結(jié)果告知中方時(shí)，周南表示，12月25日，你們不是要過(guò)圣誕節(jié)嗎？接著是放新年長(zhǎng)假。長(zhǎng)假期間搞回歸慶典，合適嗎？他建議是不是稍微提前一點(diǎn)？幾天后，葡萄牙政府接受了這一建議，把澳門回歸時(shí)間最終定在12月20日。
3月18－23日，中葡舉行第四輪談判，對(duì)協(xié)議文本進(jìn)行最后審定。4月13日，中葡兩國(guó)總理在北京正式簽署《聯(lián)合聲明》，包括附件《中國(guó)政府對(duì)澳門的基本政策的具體說(shuō)明》和《關(guān)于過(guò)渡時(shí)期的安排》。1988年1月15日，中葡雙方交換批準(zhǔn)文件，《聯(lián)合聲明》生效，澳門過(guò)渡期由此時(shí)正式開始。
1988年1月15日，周南（右）和葡萄牙駐華大使互換關(guān)于澳門問題聯(lián)合聲明的批準(zhǔn)書
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