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◆ 對于2017年以來的良好天氣狀況，業(yè)內專家將其概括為兩方面因素：一是“人努力”、二是“天幫忙”

◆ 各項治霾措施僅“積跬步”，“至千里”還有很遠的路要走。治理灰霾，需要釜底抽薪，點滴成績背后，治理與排污正步入相持階段

文/《瞭望》新聞周刊記者 倪元錦 

　　2017年冬季供暖以來，良好的空氣質量與往年的霧霾籠罩形成鮮明對比。北京市環(huán)境保護監(jiān)測中心副主任劉保獻介紹，截至12月10日，2017年北京重污染天數從2013年的58天下降至21天。2017年入冬以來，北京只有4天重度污染，頻次和程度均創(chuàng)5年來最低。2017年11月，北京市空氣中細顆粒物（PM2.5）平均濃度為46微克/立方米，1～11月份，全市PM2.5累計平均濃度為58微克/立方米，同比下降13.4%，較2013年同期下降35.6%。

　　2017年是實現(xiàn)“十三五”環(huán)境目標的開局之年，也是北京“2013至2017年清潔空氣行動計劃”的收官之年。按照五年清潔空氣行動計劃，到2017年年底，北京市PM2.5濃度要下降到60微克/立方米左右。從目前監(jiān)測數據看，成果超出預期，為打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”奠定了基礎。

超常規(guī)舉措迎來“回報”

　　對于2017年以來的良好天氣狀況，業(yè)內專家將其概括為兩方面因素：

• 一是“人努力”，北京長期實施減排措施，區(qū)域協(xié)同治理，秋冬季攻堅，相關行業(yè)、領域及廣大市民積極參與、主動減排發(fā)揮效益

• 二是“天幫忙”，氣象因素在一定程度上有利于污染物擴散、清除

　　從治理路徑觀察，這實際上是以超常規(guī)措施，全力治理大氣污染的“回報”。

　　2013年1月，北京超過20天被灰霾籠罩，全國十余省區(qū)市灰霾鎖城。當年9月，國務院《大氣污染防治行動計劃》（簡稱：“大氣十條”）頒布，直面“復合型空氣污染”的現(xiàn)實困境，尋求治理破局。北京市也于當年將PM2.5濃度正式納入監(jiān)測范圍，并出臺為期五年的“清潔空氣行動計劃”。北京市環(huán)保局局長方力說，國務院“大氣十條”的施行，打通了地域行政藩籬，建構了北京市與周邊七省區(qū)市“區(qū)域協(xié)作”的治理思路。

　　此后，在燃煤治理、工業(yè)減排、機動車油品升級、散亂污企業(yè)關停、執(zhí)法聯(lián)動、標準統(tǒng)一、預報預警會商等領域，北京均采取了有力舉措。科技治霾也為治理大氣污染“攻堅戰(zhàn)”注入了強勁動力。首個區(qū)域環(huán)境氣象中心——京津冀環(huán)境氣象預報預警中心于2013年成立，具備可預報“未來一周霧-霾及擴散條件”的能力。經過幾年技術攻關，中心建立了區(qū)域環(huán)境氣象長中短期“無縫隙”服務體系，霧-霾中長期預報的時效和分辨率逐年提高。

　　京津冀環(huán)境氣象中心副主任權維俊對《瞭望》新聞周刊記者表示，目前可提供更長時間的潛勢預報產品，例如“京津冀區(qū)域哪些地方在未來16天內可能會出現(xiàn)持續(xù)性霧-霾天氣”，為及時發(fā)布預警、加嚴減排措施、有針對性地削峰停限產，提供科學依據。

　　在重污染來襲時，對污染源有針對性地“點剎”控制，也是京津冀大氣治理的有力舉措之一。中科院大氣邊界層物理和大氣化學國家重點實驗室主任王自發(fā)說，中國科研人員自行研制的“雙向嵌套多尺度空氣質量模式”，可用來探索大氣污染物產生、輸送和沉降規(guī)律，繼而在氣象條件不利于污染物稀釋、擴散時，提前對排放源頭進行“點剎”控制。

治理與排污步入相持階段

　　在大氣治理取得明顯成效的同時，受訪人士認為，各項治霾措施僅“積跬步”，“至千里”還有很遠的路要走。

　　中國工程院院士、中國科學院“大氣灰霾追因與控制”專項首席科學家賀泓接受《瞭望》新聞周刊記者采訪說，中國的大氣污染是在工業(yè)化發(fā)展與機動車劇增同步的情況下，污染疊加并相互作用所致，屬于復合型污染，不同于上世紀倫敦（煤煙型為主）、洛杉磯（機動車為首要原因）相對單一的污染?！斑@使得中國治理的復雜性要超過歐美國家，空氣質量難以在短期內徹底改善?！?/p>

　　2017年初秋，環(huán)保部出臺《京津冀及周邊地區(qū)2017－2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》等“1＋6”配套方案，聚焦“散亂污”企業(yè)、集群綜合整治、高架源穩(wěn)定達標排放，加大壓煤減排、提標改造、錯峰生產措施力度，尤其把重污染天氣妥善應對作為重要突破口。

　　“目前，公眾對藍天白云的期盼與PM2.5治理成效的矛盾，主要在冬季供暖問題上?！笔糯蟠怼⒈本┦协h(huán)保監(jiān)測中心大氣室主任李云婷說，每年秋冬季遭遇極端的、不利于污染物擴散的氣象條件時，污染物積累速度快，因此目前工作的重點，在于減少“重污染”過程的發(fā)生頻次和程度。

　　方力介紹，2017年，北京市治理大氣工作已落實“十大專項措施”：

• 一是完成700個村的“散煤改清潔能源”

• 二是全年壓減10%以上的本地發(fā)電量

• 三是實施4000蒸噸工業(yè)和供暖燃煤鍋爐的清潔能源改造

• 四是加強高排放機動車的治理

• 五是重點管控重型柴油車

• 六是推進1萬蒸噸燃氣鍋爐低氮改造

• 七是調整退出500家一般制造業(yè)企業(yè)、清理整治2570家“散亂污”企業(yè)

• 八是加強揮發(fā)性有機物重點行業(yè)企業(yè)轉型升級

• 九是強化執(zhí)法督察問責

• 十是深化區(qū)域協(xié)作

　　“治理灰霾，需要釜底抽薪，點滴成績背后，治理與排污正步入相持階段?！?/span>中科院大氣物理所研究員王躍思說。