◆ 國(guó)家層面的長(zhǎng)城保護(hù)體系已初步建立，需采取更加有力的行動(dòng)，提升整體保護(hù)管理水平
◆ 開發(fā)長(zhǎng)城文旅項(xiàng)目應(yīng)突破行政區(qū)劃約束，將長(zhǎng)城視為一個(gè)完整的文化、產(chǎn)業(yè)和生態(tài)軸帶，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)文旅資源一體化開發(fā)，統(tǒng)籌資源整合、規(guī)劃制定、制度和管理銜接等方面工作
◆ 本條微信刊發(fā)《瞭望》專題“長(zhǎng)城煥新”的第一篇，其他幾篇點(diǎn)擊文末圖片可閱讀
文?|?董耀會(huì) 作者為中國(guó)長(zhǎng)城學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、燕山大學(xué)中國(guó)長(zhǎng)城文化研究與傳播中心主任長(zhǎng)城，橫臥于中國(guó)大地，現(xiàn)有遺存總長(zhǎng)度約為21196.18千米。當(dāng)今世界，人們提起中國(guó)，就會(huì)想起萬里長(zhǎng)城；提起中華文明，也會(huì)想起萬里長(zhǎng)城。這些巍然屹立、連綿起伏的建筑及遺跡，已成為中華民族的精神象征，具有特殊的歷史文化價(jià)值。長(zhǎng)城之長(zhǎng)，不僅在于體量長(zhǎng)，也在于歷史長(zhǎng)。長(zhǎng)城的起源，可追溯至春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期。特別是北方的燕、趙、秦等諸侯國(guó)為防御游牧勢(shì)力，開始在自己的領(lǐng)地修建城墻。此后歷經(jīng)兩千多年的持續(xù)營(yíng)造，至明代形成了由墻體、單體建筑（敵臺(tái)、烽火臺(tái)、馬面）、界壕/壕塹、關(guān)隘城堡及相關(guān)遺存所構(gòu)成的完善、立體的軍事防御體系。萬里長(zhǎng)城是中國(guó)人珍貴的精神家園，是“活的遺產(chǎn)”。長(zhǎng)城的修建，對(duì)中華民族的繁衍生息和發(fā)展興盛起到了重要作用，推動(dòng)了中華民族多元一體格局的形成與發(fā)展。長(zhǎng)城見證了中華民族一路走來的篳路藍(lán)縷，凝聚了中華民族自強(qiáng)不息的奮斗精神和眾志成城、堅(jiān)韌不屈的愛國(guó)情懷，已經(jīng)成為中華民族的代表性符號(hào)和中華文明的重要象征。在新時(shí)代新征程上，做好長(zhǎng)城的保護(hù)和利用工作，古老長(zhǎng)城將煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。深秋時(shí)節(jié)，位于河北省承德市灤平縣的金山嶺長(zhǎng)城層林盡染，五彩繽紛（2022年10月22日攝） 周萬平攝
歷經(jīng)兩千多年的長(zhǎng)城修建史，將一部中華民族發(fā)展史展現(xiàn)在世人眼前。自誕生之初，長(zhǎng)城就伴隨著中國(guó)文明的發(fā)展，與統(tǒng)一的、多民族國(guó)家的形成和發(fā)展幾乎同步。在這個(gè)過程中，長(zhǎng)城作為中華民族重要的歷史豐碑和精神象征，成為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的集中體現(xiàn)。長(zhǎng)城蘊(yùn)含著團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、眾志成城的愛國(guó)精神。約公元前220年，秦始皇將此前修建的一些斷續(xù)的防御工事連接成一個(gè)完整的防御系統(tǒng)，用以抵抗來自北方的侵?jǐn)_。此后，長(zhǎng)城歷經(jīng)漢、北朝、隋、唐、宋、遼、西夏、金和明等兩千余年的修繕與擴(kuò)建，最終呈現(xiàn)如今的規(guī)模，成為世界上體量最大的軍事設(shè)施。長(zhǎng)城的存續(xù)，與中國(guó)文化對(duì)于民族融合、國(guó)家統(tǒng)一的追求直接相關(guān)。縱觀中國(guó)古代史，從部族到諸侯，從諸侯到天下一統(tǒng)，社會(huì)形態(tài)始終在不斷分裂與統(tǒng)一的過程中交替進(jìn)行。國(guó)家統(tǒng)一始終是中華民族的強(qiáng)烈追求。長(zhǎng)城保障了中華文明按照自身的軌跡延續(xù)、發(fā)展，保證了中華民族幾千年延續(xù)不斷的歷史記載和文化傳承，促進(jìn)了國(guó)家統(tǒng)一和文明繁榮。以長(zhǎng)城為界，游牧民族在與農(nóng)耕民族進(jìn)行政治、軍事、經(jīng)濟(jì)和文化互動(dòng)的過程中，不斷吸收中原文化；農(nóng)耕民族則吸取游牧民族的優(yōu)秀文化以充實(shí)豐富農(nóng)耕文化內(nèi)涵，為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。長(zhǎng)城內(nèi)外各民族團(tuán)結(jié)融合的過程，也是中華民族共同體意識(shí)不斷凝聚和強(qiáng)化的過程。長(zhǎng)城蘊(yùn)含著堅(jiān)韌不屈、自強(qiáng)不息的民族精神。長(zhǎng)城作為人類歷史上最偉大的工程之一，見證了中華民族克服困難、堅(jiān)守邊疆的毅力和意志。構(gòu)筑長(zhǎng)城的每一塊磚石都很普通，其中卻蘊(yùn)含著古代中國(guó)人民的智慧和汗水，記載著他們?yōu)楸Ｐl(wèi)國(guó)家付出的鮮血和犧牲，匯聚了無數(shù)普通中國(guó)人的無窮力量。長(zhǎng)城的存在，讓世人得以窺見中國(guó)古代的軍事智慧和科技成果。在布局上，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期即總結(jié)出“因地形，用險(xiǎn)制塞”的重要經(jīng)驗(yàn)，既能控制險(xiǎn)要，又可節(jié)約人力和材料。在建材方面，各地長(zhǎng)城大多就地取材，因此創(chuàng)造出多種結(jié)構(gòu)方法，比如夯土、塊石片石、磚石混合等。一些自然條件極為艱苦的沙漠，還利用紅柳枝條、蘆葦與砂粒層層鋪筑，在沙漠中修建長(zhǎng)城。此外，由修筑長(zhǎng)城而延展出的建設(shè)技術(shù)、防御策略、警報(bào)系統(tǒng)等，也展現(xiàn)出中華民族的非凡才智和超強(qiáng)勇氣。這種無論面對(duì)任何困難都始終踏實(shí)肯干、積極進(jìn)取的人生態(tài)度，在千年歲月中傳承著堅(jiān)韌不屈、自強(qiáng)不息的民族精神。長(zhǎng)城蘊(yùn)含著守望和平、開放包容的時(shí)代精神。中國(guó)人為什么投入龐大的人力和物力修筑長(zhǎng)城？因?yàn)殚L(zhǎng)城是預(yù)防戰(zhàn)爭(zhēng)的有效手段。中國(guó)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)、糧食生產(chǎn)大國(guó)，維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定和安全的需要始終迫切。這是中國(guó)兩千多年來持續(xù)修建和使用長(zhǎng)城的社會(huì)基礎(chǔ)。在追求“和而不同”“以和為貴”的廣泛社會(huì)認(rèn)同中，中國(guó)人修繕長(zhǎng)城，意在建立起農(nóng)耕與游牧交錯(cuò)地帶的安全秩序，最大限度防止戰(zhàn)爭(zhēng)，體現(xiàn)出中華民族對(duì)熱愛和平、守望和平的思想理念。長(zhǎng)城以有形的建筑實(shí)體作為軍事防御線，似乎是封閉的。而實(shí)際上，長(zhǎng)城內(nèi)外同時(shí)體現(xiàn)出開放包容的時(shí)代精神。對(duì)內(nèi)看，長(zhǎng)城的建造需要因勢(shì)而建、因地取材，與地形、耕地、水源等周圍環(huán)境有機(jī)融合。對(duì)外看，長(zhǎng)城增加了游牧民族對(duì)中原、華北地區(qū)的農(nóng)耕民族南下?lián)锫拥膽?zhàn)爭(zhēng)成本，形成了雙方長(zhǎng)期共存的局面。在非戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，長(zhǎng)城關(guān)隘成為互市貿(mào)易通道，以“茶馬互市”等形式將農(nóng)耕和游牧地區(qū)緊密聯(lián)系起來，成為促進(jìn)各民族交往交流交融的紐帶。經(jīng)過歲月錘煉，長(zhǎng)城所凝聚的奮斗精神和愛國(guó)情懷，已深深融入中華民族血脈，成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大精神力量。傳承與弘揚(yáng)這種精神，正是長(zhǎng)城保護(hù)的首要之義。長(zhǎng)城保護(hù)，是一項(xiàng)利國(guó)利民的系統(tǒng)工程。受自然侵蝕風(fēng)化、人類生產(chǎn)生活和歷史環(huán)境變遷等多重因素影響，保留至今的長(zhǎng)城出現(xiàn)損毀或局部坍塌情況。目前，國(guó)家層面的長(zhǎng)城保護(hù)體系已初步建立，需采取更加有力的行動(dòng)，提升整體保護(hù)管理水平。完善長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃體系。我國(guó)設(shè)立了三級(jí)長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃體系——長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃重點(diǎn)貫徹國(guó)家對(duì)長(zhǎng)城“整體保護(hù)”的宏觀要求，省級(jí)長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃重點(diǎn)貫徹國(guó)家對(duì)長(zhǎng)城保護(hù)的“分段管理”要求，長(zhǎng)城重要點(diǎn)段保護(hù)規(guī)劃針對(duì)國(guó)家級(jí)長(zhǎng)城重要點(diǎn)段編制做進(jìn)一步細(xì)化。在具體操作中有三個(gè)工作重點(diǎn)。一是堅(jiān)持價(jià)值優(yōu)先，保護(hù)工作既要考慮到長(zhǎng)城的總體價(jià)值，也要考慮到每一段、每一個(gè)點(diǎn)位的具體價(jià)值及其載體。二是堅(jiān)持預(yù)防為主，盡可能按原狀保護(hù)，真實(shí)、完整地保存長(zhǎng)城承載的各類歷史信息及其滄桑古樸的歷史風(fēng)貌。三是堅(jiān)持因地制宜，對(duì)于磚石長(zhǎng)城、土長(zhǎng)城、建筑形態(tài)保存較好的長(zhǎng)城，分別制定個(gè)性化保護(hù)管理措施。健全政府主導(dǎo)的保護(hù)機(jī)制。長(zhǎng)城保護(hù)由各級(jí)文物管理部門主導(dǎo)，相關(guān)保護(hù)機(jī)制需要進(jìn)一步健全。目前，尤其需要在建立長(zhǎng)城保護(hù)數(shù)字化信息管理機(jī)制，建立長(zhǎng)城基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，分類建設(shè)長(zhǎng)城保護(hù)、長(zhǎng)城歷史、長(zhǎng)城文化、長(zhǎng)城旅游等資源庫(kù)，以及整理口述史、深入挖掘長(zhǎng)城文化內(nèi)涵等方面補(bǔ)齊短板。——建立統(tǒng)籌管理和監(jiān)測(cè)機(jī)制。文物部門對(duì)長(zhǎng)城保護(hù)工作承擔(dān)首要責(zé)任，但保護(hù)長(zhǎng)城卻不能僅依靠文物部門。長(zhǎng)城所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)為本行政區(qū)域內(nèi)的長(zhǎng)城段落建立有效的長(zhǎng)城保護(hù)責(zé)任制，制定相應(yīng)獎(jiǎng)懲制度，并針對(duì)破壞長(zhǎng)城的行為設(shè)置專門的投訴處理、預(yù)警監(jiān)測(cè)制度等。——加強(qiáng)長(zhǎng)城本體保護(hù)工程管控。當(dāng)前的長(zhǎng)城搶險(xiǎn)和修繕，強(qiáng)調(diào)最小干預(yù)原則和修繕措施可逆原則，意在最大限度保留歷史原貌。這體現(xiàn)出長(zhǎng)城保護(hù)理念的進(jìn)步與提升。下一步，還應(yīng)對(duì)長(zhǎng)城遺跡遺址實(shí)行分類保護(hù)，針對(duì)不同材料、不同狀態(tài)，在精準(zhǔn)分析的基礎(chǔ)上對(duì)出現(xiàn)的問題抓小抓早，及時(shí)采取合適的保護(hù)、修繕措施。——完善長(zhǎng)城保護(hù)法律規(guī)范。2006年，國(guó)務(wù)院公布施行《長(zhǎng)城保護(hù)條例》，明確了長(zhǎng)城保護(hù)的法定職責(zé)，確定了長(zhǎng)城認(rèn)定、保護(hù)、管理、利用等基本制度。這是國(guó)務(wù)院首部就單項(xiàng)文化遺產(chǎn)保護(hù)制定的專門性法規(guī)。目前，該法規(guī)已頒布17年，需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和保護(hù)工作實(shí)踐，與時(shí)俱進(jìn)進(jìn)行調(diào)整，加大以法治方式保護(hù)長(zhǎng)城的力度，豐富保護(hù)手段，依法嚴(yán)格保護(hù)長(zhǎng)城。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與長(zhǎng)城保護(hù)。長(zhǎng)城是所有中國(guó)人的共同財(cái)富，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量依法、有序、科學(xué)參與長(zhǎng)城保護(hù)工作，是長(zhǎng)城保護(hù)的必由之路。比如，鼓勵(lì)社會(huì)公益組織參與長(zhǎng)城保護(hù)，開展長(zhǎng)城保護(hù)志愿服務(wù)；發(fā)揮高校和科研院所等專業(yè)機(jī)構(gòu)力量，開展跨地域、跨學(xué)科的長(zhǎng)城研究，通過發(fā)布長(zhǎng)城保護(hù)利用的分析數(shù)據(jù)和戰(zhàn)略研究報(bào)告等方式，推動(dòng)世界范圍內(nèi)的長(zhǎng)城研究學(xué)科建設(shè)；搭建更多學(xué)術(shù)研究活動(dòng)平臺(tái)，吸引多學(xué)科專家學(xué)者共同參與長(zhǎng)城研究，讓更加豐富的學(xué)術(shù)成果為長(zhǎng)城保護(hù)提供智力支撐。位于山西省代縣的雁門關(guān)長(zhǎng)城（2023年8月30日攝） 陳鐘昊攝
長(zhǎng)城的重要價(jià)值既需要保護(hù)、弘揚(yáng)，也需要開發(fā)、利用，讓長(zhǎng)城“可觀可感可用”，增進(jìn)公眾對(duì)于長(zhǎng)城的深度理解與認(rèn)同。尋找文旅深度融合節(jié)點(diǎn)。長(zhǎng)城沿線分布著數(shù)量眾多的文物文化遺產(chǎn)、歷史文化資源、紅色旅游資源和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，這些都是長(zhǎng)城文旅深度融合發(fā)展的重要資源。
目前，長(zhǎng)城沿線文旅產(chǎn)品多以景區(qū)觀光為主。一些地方對(duì)于長(zhǎng)城沿線生活生產(chǎn)方式、傳統(tǒng)風(fēng)俗、非遺文化體驗(yàn)、節(jié)事活動(dòng)等活化利用形式還較為單一，對(duì)長(zhǎng)城文化內(nèi)涵的挖掘不足。從發(fā)展的角度看，開發(fā)長(zhǎng)城文旅項(xiàng)目不能只盯著遺址遺存，應(yīng)與長(zhǎng)城區(qū)域豐富多彩的文化相結(jié)合，重點(diǎn)在于讓長(zhǎng)城沿線的“游客目的地”成為“文化活動(dòng)地”，讓游客在文化審美、歷史追憶、自然美欣賞、情操熏陶、美食享受以及民俗體驗(yàn)中，感受長(zhǎng)城的文化價(jià)值和精神內(nèi)涵。同時(shí)，也需要充分考慮長(zhǎng)城的地域廣泛性、文化多樣性和資源差異性，以及不同區(qū)域的資源稟賦、人文歷史和社會(huì)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，因地制宜、差異發(fā)展，發(fā)展具有地域文化特色、體現(xiàn)地域資源優(yōu)勢(shì)的特色文化品牌。近年來，長(zhǎng)城國(guó)家文化公園建設(shè)的推進(jìn)，為長(zhǎng)城保護(hù)與活化利用帶來了重大機(jī)遇。在這項(xiàng)涉及15個(gè)省區(qū)市的重大文化工程中，各地結(jié)合長(zhǎng)城本體特點(diǎn)、周邊特色、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)等情況推動(dòng)文旅融合，打造休閑度假設(shè)施、鄉(xiāng)村旅游、開發(fā)長(zhǎng)城文創(chuàng)產(chǎn)品，推出長(zhǎng)城旅游線路，為長(zhǎng)城沿線聚集人氣。比如，山西充分發(fā)揮“長(zhǎng)城一號(hào)”旅游公路、長(zhǎng)城民宿作用；寧夏推出《我和長(zhǎng)城的故事》專題節(jié)目，升級(jí)舞劇《不到長(zhǎng)城非好漢》等旅游演藝，充分展示長(zhǎng)城文化的獨(dú)特魅力；青海以大通、貴德、互助、湟中等縣區(qū)為重點(diǎn)，打造各具特色的文旅融合示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)文旅資源的開發(fā)利用；河北秦皇島市山海關(guān)古城景區(qū)推出氣勢(shì)恢宏的大型室內(nèi)史詩(shī)演出劇目《長(zhǎng)城》。此外，全國(guó)多地還探索建設(shè)了長(zhǎng)城文化實(shí)踐研學(xué)基地，深度挖掘長(zhǎng)城文化價(jià)值。提升長(zhǎng)城文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)模與質(zhì)量。從空間布局看，目前長(zhǎng)城沿線地區(qū)的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在碎片化、區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)象。比如，京津冀地區(qū)的長(zhǎng)城遺址長(zhǎng)度僅占全國(guó)總長(zhǎng)度約13%，景區(qū)數(shù)量占全國(guó)長(zhǎng)城景區(qū)數(shù)量的近一半，基礎(chǔ)設(shè)施水平和開發(fā)利用程度相對(duì)較高，旅游產(chǎn)品較成熟。而內(nèi)蒙古、甘肅兩地長(zhǎng)城遺址長(zhǎng)度在全國(guó)總長(zhǎng)度中占比過半，景區(qū)數(shù)量卻僅占約10%，文旅設(shè)施配套欠完善，缺少成熟旅游產(chǎn)品，開發(fā)利用程度較低。開發(fā)長(zhǎng)城文旅項(xiàng)目應(yīng)突破行政區(qū)劃約束，將長(zhǎng)城視為一個(gè)完整的文化、產(chǎn)業(yè)和生態(tài)軸帶，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)文旅資源一體化開發(fā)，統(tǒng)籌資源整合、規(guī)劃制定、制度和管理銜接等方面工作。比如，可通過建設(shè)長(zhǎng)城國(guó)家文化步道，從東到西串聯(lián)長(zhǎng)城沿線資源。長(zhǎng)城沿線的不少地區(qū)，人口密度相對(duì)較低，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)。在這些地區(qū)開發(fā)文旅項(xiàng)目，應(yīng)在突出重點(diǎn)的同時(shí)形成集聚效應(yīng)，增強(qiáng)政策支持的針對(duì)性，引導(dǎo)當(dāng)?shù)匕l(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)具有較好市場(chǎng)前景、投入產(chǎn)出比較高的文旅融合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，逐漸形成新的發(fā)展極、帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展。在歲月點(diǎn)滴中永續(xù)長(zhǎng)存
◇從搶救性保護(hù)，到預(yù)防性保護(hù)，再到研究性保護(hù)，對(duì)長(zhǎng)城本體的保護(hù)工作正在加速升級(jí)◇“長(zhǎng)城國(guó)家文化公園的系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)，有助于將不同地區(qū)不同文物和文化資源中蘊(yùn)藏的長(zhǎng)城故事，串成'連環(huán)畫’，幫助今人讀懂古人的精神世界?！?/span>◇記者自東向西，沿河西走廊一路行走，途經(jīng)武威、張掖、敦煌等地，看到在文化遺產(chǎn)人人保護(hù)傳承的過程中，更多長(zhǎng)城與人、自然與人文互動(dòng)的新場(chǎng)景得以構(gòu)建，保護(hù)成果人人共享的愿景照進(jìn)現(xiàn)實(shí)走近戰(zhàn)國(guó)秦長(zhǎng)城
◇為最大程度模擬古代長(zhǎng)城修筑工藝，維修工程不使用任何大型機(jī)械，不用任何化學(xué)制品和添加劑。有時(shí)為填一層土，施工人員要來來回回地夯上數(shù)遍
◇“保護(hù)長(zhǎng)城首先需要理解長(zhǎng)城、認(rèn)同長(zhǎng)城。如果不深入了解長(zhǎng)城及其背后的歷史，戰(zhàn)國(guó)秦長(zhǎng)城在大多數(shù)人的眼里可能就是一個(gè)個(gè)'普通的土堆’。”
◇“不到長(zhǎng)城非好漢”，這里的“長(zhǎng)城”是指位于寧夏境內(nèi)的戰(zhàn)國(guó)秦長(zhǎng)城
喚醒“沉睡的資源”
◇當(dāng)年戍邊將士、匠人、商人的后代，繼續(xù)生活在長(zhǎng)城腳下的村莊里。隨著國(guó)家不斷加強(qiáng)長(zhǎng)城遺產(chǎn)保護(hù)利用，這里的“長(zhǎng)城人家”深挖長(zhǎng)城文旅資源，講述著古老長(zhǎng)城的新故事◇“節(jié)假日游客特別多，把小桌子往院里一搬，免費(fèi)教大家剪。我手把手教過的游客中，最小的只有五六歲，最大的84歲?！?/span>◇“傳統(tǒng)文化正在復(fù)興。我相信，未來長(zhǎng)城旅游一定會(huì)更火熱?！?/span>守護(hù)海拔最高明長(zhǎng)城
◇墻體海拔3470米，山險(xiǎn)處海拔最高點(diǎn)接近4200米，這里是我國(guó)現(xiàn)存海拔最高的明代長(zhǎng)城遺存——明長(zhǎng)城（大通段）◇“我們計(jì)劃將古城歷史傳說和長(zhǎng)城故事展現(xiàn)在文化墻上，讓更多游客了解中國(guó)海拔最高的明長(zhǎng)城和我們當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化?！?/span>
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