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文?|《瞭望》新聞周刊記者?賈立君

楊柳風(fēng)中，草木萌動(dòng)。在黃河流域最北端“幾字彎”兩岸的沃野平疇上，到處是農(nóng)人春耕的身影。而內(nèi)蒙古達(dá)拉特旗官牛犋南社卻與周邊村子相異——不見(jiàn)家家戶戶農(nóng)忙景象，只有幾臺(tái)大型機(jī)械在犁地。

官牛犋南社，是鄂爾多斯市達(dá)拉特旗白泥井鎮(zhèn)侯家營(yíng)子村的一個(gè)自然村，因300年前就有官家以畜力犁田而得名。

如今，官牛犋南社創(chuàng)新出一種全部村民、所有土地參與的“土地合作社”經(jīng)營(yíng)新模式。

這一新的土地合作方式，將土地歸于集體經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一銷(xiāo)售，全體村民以土地入股方式成為合作社成員。這一統(tǒng)種共富的經(jīng)營(yíng)方式由基層黨組織掌握，土地經(jīng)營(yíng)所獲收益的大部分由全體村民按比例分紅，村民收入明顯增加。

與此同時(shí)，合作社提留部分收益用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓更多農(nóng)民從中受益。

走進(jìn)官牛犋南社，雞犬相聞，鵝鴨聲聲，羊兒在棚圈里撒歡；村人悠閑，一些老年人在活動(dòng)室里喝茶、嘮嗑、下象棋。原來(lái)，他們不用親自種田。

“這已經(jīng)是第五年了，我們一年到頭地里都不用去就能分紅?！?4歲的劉二兵說(shuō)，以前靠土地增收效果不明顯，近幾年來(lái)自土地的收入逐年增加，去年全社土地分紅500多萬(wàn)元。

大家七嘴八舌告訴《瞭望》新聞周刊記者，幾年前他們的土地有的自己耕作，有的出租給種糧大戶，收入不理想。2019年4月正要春耕的時(shí)候，在村黨支部的幫助下，社里組織成立“土地合作社”，110戶農(nóng)民全部自愿以土地入股，對(duì)全社3000多畝耕地進(jìn)行集體化經(jīng)營(yíng)。大家選出6位村民負(fù)責(zé)種地，每人年工資2萬(wàn)元。每年年初，合作社召開(kāi)成員大會(huì)協(xié)商確定種植品種；然后利用大型機(jī)械統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一銷(xiāo)售，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)流程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化；秋季，作物成果由龍頭企業(yè)統(tǒng)一收購(gòu)。

記者了解到，官牛犋南社的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)由基層黨組織掌握，土地歸于集體經(jīng)營(yíng)，而不是民間組織經(jīng)營(yíng)或資本運(yùn)作。如此一來(lái)，成本層層降低，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收益最大化。

具體在土地收益分配方面，按照1:2:7的比例進(jìn)行分配，即合作社提留10％，用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)；提留20％以下管理費(fèi)，用于專(zhuān)業(yè)人員工資或補(bǔ)助；剩余70％多，用于社員分紅。

2019年新模式啟動(dòng)當(dāng)年，全社281人人均土地分紅11300元。此后，根據(jù)市場(chǎng)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，2020年人均土地分紅增至12000元，2021年增至14700元，2022年增至18000元。

同時(shí)，從土地上解放出來(lái)的勞動(dòng)力，可自由打工或進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖及其他副業(yè)，整體收入提高。目前，全社60多人打工，其余勞動(dòng)力飼養(yǎng)2700多只羊，最大規(guī)模兩戶均有羊200多只，養(yǎng)殖在100只以下的有40余戶。2022年全社人均純收入由2021年的2.8萬(wàn)元增加到3萬(wàn)元，比全旗農(nóng)牧民人均可支配收入高出5180元、比全市農(nóng)牧民人均可支配收入高出4766元。

“我這農(nóng)民，對(duì)種地已經(jīng)是甩手掌柜了?！?8歲的胡來(lái)寶說(shuō)，他家9口人，去年土地分紅16.2萬(wàn)元，兩個(gè)兒子與兒媳均進(jìn)城，其中大兒子開(kāi)超市，二兒子打工，老伴跟隨兒子們幫忙照看3個(gè)孫子，他自己給一家小微企業(yè)職工做飯，月工資2500元。

采訪中，記者了解到，官牛犋南社土地重歸集體經(jīng)營(yíng)，經(jīng)歷了4個(gè)階段的探索。

單打獨(dú)斗階段。2008年之前，官牛犋南社戶籍人口231人，基本常住，種地人口大多是30至40歲的壯年勞動(dòng)力，全社共有土地2100畝，按照國(guó)家第二輪土地承包政策以產(chǎn)定地，人均土地5至20畝，土地分配不均。平均每30畝地開(kāi)掘一眼淺井，人稱“梅花井”，抽水耗電致使生產(chǎn)生活用電不足、地下水位下降。當(dāng)時(shí)，主要發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，種植小麥、玉米、葵花、籽瓜等農(nóng)作物，玉米畝產(chǎn)約1200斤，小麥畝產(chǎn)約600斤，人均年純收入2000至3200元。

土地整合階段。2008年至2013年，該社大量青壯年勞動(dòng)力外出打工，常住人口減少到118人，開(kāi)始土地流轉(zhuǎn)，每畝年租金300元。社里響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，實(shí)施了國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行土地整理，鎮(zhèn)政府幫助遷墳、移樹(shù)、拆廟，土地增加到3161.6畝。2009年還爭(zhēng)取集中移民產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目資金新建大棚66棟，占地389畝，直接流轉(zhuǎn)給企業(yè)，人均年純收入4105元。

大戶創(chuàng)收階段。2014年至2018年，官牛犋南社戶籍人口增至247人，其中常住人口125人，青壯年勞動(dòng)力僅30多人。社員大會(huì)議定，土地按戶籍人口均分到人，人均土地12.8畝。在此期間，逐漸形成大戶種植的局面，共有7個(gè)本社種植大戶承包全社大部分土地，流轉(zhuǎn)費(fèi)用為每畝年租金400至650元，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化種植。土地被種植大戶承包后，社員與大戶之間收入懸殊較大，普通農(nóng)戶人均年純收入5120至7680元，大戶戶均年純收入20萬(wàn)至30萬(wàn)元。2018年冬，看到土地收益差距較大，部分社員想收回流轉(zhuǎn)出去的土地自主經(jīng)營(yíng)，逐漸與大戶、企業(yè)出現(xiàn)矛盾。

統(tǒng)種共富階段。2019年至今，官牛犋南社在鎮(zhèn)黨委的鼓勵(lì)帶動(dòng)下，通過(guò)注入產(chǎn)業(yè)扶貧資金，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。侯家營(yíng)子村黨總支積極協(xié)調(diào)企業(yè)、合作社及農(nóng)民，推進(jìn)土地矛盾處理，幫助聯(lián)系訂單、對(duì)接市場(chǎng)。全社村民以土地入股方式成為合作社成員，合作社內(nèi)設(shè)社管會(huì)、監(jiān)事會(huì)、財(cái)務(wù)小組，與涉農(nóng)龍頭企業(yè)簽訂訂單，種植有機(jī)和常規(guī)青貯玉米、貝貝南瓜、馬鈴薯等作物，畝均收入達(dá)到2000元以上。

記者了解到，在前3個(gè)發(fā)展階段，盡管土地面積有所擴(kuò)展、種植效益逐年增長(zhǎng)，但人地不均。加之農(nóng)民與企業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全，矛盾突出。特別是土地流轉(zhuǎn)后，一般農(nóng)戶在土地上的收入較低，每畝年租金最高時(shí)1200元，有的外出農(nóng)民將土地轉(zhuǎn)給親友耕種往往每畝年租金600元至800元。

進(jìn)入統(tǒng)種共富階段后，“新集體”把所有的一家一戶小塊土地再次平整，推倒地界、水渠、畦壟，“小田變大田”多出15%的土地，分給新增人口，讓“上到九十九，下到剛會(huì)走”的每一個(gè)村民都有了同樣多的土地、同等的分紅額度，使得人口與土地、收益均等化，諸多矛盾得到解決。

“成本共攤、利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享”，鄂爾多斯市農(nóng)牧局副局長(zhǎng)楊泰說(shuō)，局里專(zhuān)題研究認(rèn)為，官牛犋南社的做法，解決了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)村人口流失和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)難以對(duì)接大市場(chǎng)的問(wèn)題，使得種植成本下降；實(shí)現(xiàn)了“土地平整、土壤肥沃、灌排配套、道路暢通、林網(wǎng)防護(hù)”，有利于耕地保護(hù)和生態(tài)環(huán)境的改善，畝均節(jié)水80立方米，灌溉水利用率顯著提高，讓農(nóng)田變成“穩(wěn)產(chǎn)田”“高產(chǎn)田”“增收田”，讓土地?zé)òl(fā)出新生機(jī)。同時(shí)，民主管理、鄰里和諧、利益最大化，有利于基層社會(huì)治理，市里也正在條件成熟的其他地方倡導(dǎo)推廣這一模式，重塑一產(chǎn)，振興鄉(xiāng)村。

官牛犋南社春耕翻地現(xiàn)場(chǎng)（ 2023 年 4 月 12 日攝） 賈立君攝 / 本刊

幾位社員帶領(lǐng)記者到家里去看“文物”。他們每家涼房都存放著鋤頭、鐵鍬、?頭、鐮刀、連枷、耙子、篩子、鐵犁、木耬等各式各樣的農(nóng)具，以及牛馬驢騾使用過(guò)的韁繩、籠頭、鞍韉、鈴鐺。今年78歲的徐寶老人從他家涼房地下扶起一口半人高的榆木座鍘草刀說(shuō)：“這是我家以前的'粉碎機(jī)’?！彼麡?lè)呵呵地感慨道：世事真是大變樣了，現(xiàn)在全部機(jī)械化，我們使用過(guò)的這些工具都“退休”了。

“前些年我自己種地的時(shí)候，買(mǎi)了拖拉機(jī)，二十來(lái)畝地得兩個(gè)人忙一年。現(xiàn)在大拖拉機(jī)耕地，噴灌、滴灌澆水，聯(lián)合收割機(jī)打糧，幾個(gè)人就把全社的農(nóng)活兒都干了。”社員劉明兵說(shuō)。

今年53歲的劉明兵，是官牛犋南社脫貧戶。2018年，他突發(fā)喉頭腫瘤，無(wú)法從事重體力勞動(dòng)，后因手術(shù)治療花費(fèi)了大量積蓄而致貧。翌年，他將家中22畝土地全部入股至社里的土地合作社。

2019年起，新模式下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式逐步轉(zhuǎn)型升級(jí)，他和妻子告別了纏手的農(nóng)活。社里為他和妻子安排了環(huán)衛(wèi)清潔公益崗位，年收入近2萬(wàn)元。2021年，他又在合作社管理噴灌設(shè)備，年工資2萬(wàn)元。去年，他家土地入股分紅收入3.6萬(wàn)元，打工收入3.8萬(wàn)多元，加上財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入，純收入超過(guò)10萬(wàn)元。

“依我看，土地增收附加值、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的天花板還可以進(jìn)一步突破?！备哂抡f(shuō)，“現(xiàn)在我們的有機(jī)青貯玉米是給牛種的，奶業(yè)集團(tuán)收去喂牛了。今后我們將給人種，專(zhuān)門(mén)種優(yōu)質(zhì)有機(jī)糧，打出品牌走高端市場(chǎng)，畝產(chǎn)值上到3000元不成問(wèn)題?！彼f(shuō)，合作社已積累120萬(wàn)元集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，旗里去年又獎(jiǎng)勵(lì)官牛犋南社高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)示范基地獎(jiǎng)補(bǔ)資金46.7萬(wàn)元，今年的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造還可以增產(chǎn)10%，“今后我們進(jìn)入智慧農(nóng)業(yè)階段，進(jìn)一步提高種植技術(shù)，向土地要更高的效益，完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善人居環(huán)境、提升生活水平。”

達(dá)拉特旗旗委書(shū)記張秀玲表示，官牛犋南社得益于全面機(jī)械化的支撐和種植結(jié)構(gòu)的靈活調(diào)整，有效解決了農(nóng)村老年人種不動(dòng)地、年輕人不會(huì)種地的難題，旗里正在結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，在更大范圍內(nèi)規(guī)劃推廣此模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。同時(shí)，結(jié)合鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治，組織更多富余勞動(dòng)力發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)民增收。