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“米字型”高鐵之爭背后,到底爭的是什么?


2016年,國家發(fā)展改革委發(fā)布的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》,勾畫出了中國高鐵“八縱八橫”的新線網(wǎng)規(guī)劃。
“八縱”通道:包括沿海通道、京滬通道、京港(臺(tái))通道、京哈-京港澳通道、呼南通道、京昆通道、包(銀)海通道、蘭(西)廣通道。
“八橫”通道:包括綏滿通道、京蘭通道、青銀通道、陸橋通道、沿江通道、滬昆通道、廈渝通道、廣昆通道。
中國高鐵建設(shè)從“四縱四橫”到“八縱八橫”,高鐵線網(wǎng)逐步“織密”,高鐵也成為國內(nèi)城市爭相建設(shè)發(fā)展的對象。如今,放眼全國,西安、鄭州、武漢、成都、重慶等國內(nèi)城市,紛紛投入局“米字型”高鐵規(guī)劃建設(shè)。
為何“米字型”高鐵如此受追捧?“米字型”高鐵的城市之爭背后,什么才是“終極目標(biāo)”?
“米字型”高鐵
尚未有一個(gè)城市建成


2018年以來,“米”字開始頻頻出現(xiàn)在各地官媒公開報(bào)道中。
2018年12月17日,國家發(fā)改委正式批復(fù)了《新建西安至延安鐵路可行性研究報(bào)告的批復(fù)》。西安本地媒體報(bào)道稱,該條線路批復(fù)后,西安“米字型”高鐵網(wǎng)正式成型。
2019年12月1日,鄭州市鄭渝高鐵鄭襄段、鄭阜高鐵、京港高鐵商合段三條“新高鐵”正式開通。據(jù)鄭州當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道,鄭州“米”字型高鐵網(wǎng)完成“撇捺”,距離完整的“米字型”高鐵線路網(wǎng)更近一步。
2020年4月14日,重慶市鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議提出,全力推進(jìn)鐵路重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),加快構(gòu)建“米”字型高鐵網(wǎng),補(bǔ)齊高鐵短板,打通交通大動(dòng)脈,提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈互聯(lián)互通水平。
眾多城市爭相提出、提速的“米字型”高鐵,那么,什么是“米字型”?
西安、鄭州、重慶等城市相繼提出建設(shè)“米字型”高鐵,然而目前還沒有一個(gè)城市建成了米字型,都只是規(guī)劃。建設(shè)“米字型”高鐵,首先必須具備一個(gè)東西向的橫軸、南北向的縱軸,在形成十字之后,進(jìn)一步建設(shè)有可能形成“米”字。
專業(yè)人士眼中,其實(shí)并無“米字型”?!懊鬃中汀辈⒎锹肪W(wǎng)規(guī)劃中的必然形態(tài),而是一個(gè)偶然。從專業(yè)角度來看,全國各個(gè)城市并非為了建而建,在各個(gè)線路規(guī)劃、建成之后,城市鐵路線自然而然呈現(xiàn)出的一種形態(tài)。高鐵在規(guī)劃之初,并非是奔著一個(gè)“米字型”去的,而是一個(gè)城市的高鐵建設(shè)具備了“米字型”物理結(jié)構(gòu),自然而然形成了“米”。
城市在建設(shè)高鐵的過程中,并不僅僅只有“米字型”一種形態(tài),有可能會(huì)產(chǎn)生“井”字、“來”字、“十”字等多種狀態(tài)。“米字型”高鐵建設(shè)受限于多種因素,根據(jù)城市的區(qū)位,以及與周邊城市的連接需求,同時(shí)滿足地形地貌等多種因素才可實(shí)現(xiàn)。
爭建“米字型”?
強(qiáng)化交通樞紐才是終極目標(biāo)


“米字型”只是城市建設(shè)高鐵中偶然形成的一個(gè)線網(wǎng)形態(tài),并非每個(gè)城市都是為了建“米字型”,建設(shè)完善的交通網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化其交通樞紐地位才是最終目的。


“米字型”只是一種表象,其真正意義在于,城市高鐵樞紐的建設(shè)。一個(gè)城市交通樞紐的地位與其交通通達(dá)性息息相關(guān),而對于城市來說,其中最重要一環(huán)便是高鐵的建設(shè)?!懊鬃中汀鼻∏≌f明一個(gè)城市四通八達(dá),其交通通達(dá)性好,其經(jīng)濟(jì)樞紐的地位便更加明確。


全世界來看,各國發(fā)展交通運(yùn)輸都具有自身的國情特點(diǎn)。比如美國、加拿大,地廣人稀,人口主要聚集于一些大型城市中,所以美國的航空很發(fā)達(dá)。中國由于人口眾多,且分布面廣,高鐵便成為最適宜的交通方式。


高鐵速度比公路快,運(yùn)行中點(diǎn)位比民航多,它可以在鐵路沿線的大眾城市之間,建立了一個(gè)快速出行通道。高鐵發(fā)展不僅有利于點(diǎn)對點(diǎn)城市之間的往來,還有利于帶動(dòng)沿線城市的發(fā)展,對沿線各地的旅游業(yè)也好,還是其他行業(yè),都具有一定的帶動(dòng)作用,從而沿著高鐵形成一條經(jīng)濟(jì)帶。比如京滬高鐵開通,帶動(dòng)沿線20多個(gè)城市的發(fā)展,直接形成了一條經(jīng)濟(jì)帶,通過高鐵串通,人員、資金等要素在沿線快速流動(dòng)起來。比如成渝高鐵建成后,沿線內(nèi)江、資陽很容易便融入整個(gè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展空間中來。


沿著高鐵可發(fā)展一條經(jīng)濟(jì)帶,這是高鐵最具魅力之處。


“米字型”高鐵背后:
構(gòu)建1小時(shí)通勤圈
省內(nèi)城市兩三個(gè)小時(shí)通達(dá)


國內(nèi)城市紛紛加快建設(shè)“米字型”高鐵,背后的一個(gè)重要推動(dòng)力是促進(jìn)都市圈建設(shè)。構(gòu)建1小時(shí)出行圈,省內(nèi)城市2、3小時(shí)通達(dá)已經(jīng)成為高鐵建設(shè)的關(guān)鍵所在。
鐵路建設(shè)有利于促進(jìn)城市圈的建設(shè),這在國際上已經(jīng)有很成功的案例。比如日本東京發(fā)散型鐵路網(wǎng),從東京向外發(fā)散的有20多條鐵路線。發(fā)達(dá)的鐵路網(wǎng),可以將就業(yè)圈和居住圈擴(kuò)大到50~100km半徑范圍的地域,大大地促進(jìn)了地區(qū)發(fā)展和都市圈的形成。這些鐵路,承擔(dān)著城際尤其是城市近郊的通勤、通學(xué)運(yùn)輸,成為東京都城市交通體系不可或缺的重要組成部分。
在國內(nèi),2017年湖北省武漢市便與漢宜線、漢十線、天河機(jī)場實(shí)現(xiàn)相連,使得武漢與湖北省內(nèi)主要城市間均可一站直達(dá),無需換乘,使武漢城市圈同城效應(yīng)更明顯。同時(shí)武漢高鐵“朋友圈”再次擴(kuò)容——以武漢為中心與全國24個(gè)主要大城市構(gòu)筑起了“半天生活圈”。
西安也明確提出,以“米”字型高鐵的建設(shè),提升關(guān)中平原城市群互聯(lián)互通水平。
高鐵建設(shè),交通不再成為人們出行、生活的抑制條件。比如在西安工作,未來完全可以考慮將家安在咸陽、銅川、渭南等周邊,不僅生活成本性價(jià)比更高,且居住的環(huán)境也更符合普通人的需求。
需要考慮的是,高鐵樞紐城市的教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù),應(yīng)適當(dāng)向這些城市轉(zhuǎn)移,以更有利于疏解中心城市的大城市病等問題,同時(shí)又進(jìn)一步促進(jìn)了周邊城市的發(fā)展。

“米”字型高鐵,哪家強(qiáng)?

隨著高鐵建設(shè)大潮的涌動(dòng),目前,全國已經(jīng)有鄭州、北京、上海、武漢、合肥、西安、重慶、廣州、長沙、成都、貴陽、南寧等十余個(gè)城市提出“米”字型高鐵規(guī)劃。

西安

西安是我國未來最大的高鐵樞紐,得益于得天獨(dú)厚的地理位置,東西走向的大動(dòng)脈陸橋通道和呼南通道、包海通道在此交匯,占據(jù)“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶關(guān)鍵核心位置和歐亞大陸橋、西部陸海新通道重要節(jié)點(diǎn),鞏固加持了其全國高鐵樞紐的地位。

鄭州

鄭州坐擁東西陸橋通道和南北京廣線,以及連接華北、中原、華中和華南的呼南高鐵在此交匯,讓其成為目前中國的“鐵路心臟”。

武漢

武漢最好的兩張牌,就是現(xiàn)在的京廣高鐵,和未來在此交匯的沿江高鐵。沿江高鐵是我國東西走向的大動(dòng)脈,是長江經(jīng)濟(jì)帶的重要載體。

合肥

在“八縱八橫”時(shí)代,以合肥為中心的高鐵網(wǎng)規(guī)劃,將規(guī)劃接入京深高鐵、合福高鐵、合杭高鐵、合鄭高鐵、合蚌連高鐵等。

北京

真正的樞紐,從來不靠地理位置,而是憑借自身實(shí)力。這句話,北京當(dāng)之無愧。京滬高鐵、京廣高鐵、京九高鐵、京福高鐵、京沈高鐵、京臺(tái)高鐵……這些“京”字頭的高鐵線路,證明了北京的首發(fā)地位。

上海

很多人不把上海當(dāng)做鐵路樞紐,主要是因?yàn)樯虾5牡乩砦恢谩5哞F、京滬高鐵二線、沿海高鐵、沿江高鐵、滬昆高鐵、滬杭高鐵、湖蘇滬高鐵的存在(規(guī)劃),證明上海都是重要角色。

廣州

廣州地處南中國的廣州位于日韓—東南亞—大洋洲這一條亞太經(jīng)濟(jì)走廊的中心位置。廣州是中國海上絲綢之路的始發(fā)地之一。廣州已陸續(xù)開通了武廣高鐵、貴廣高鐵、南廣高鐵、廣深港高鐵,再加上在建廣梅汕高鐵、廣珠澳高鐵等項(xiàng)目,廣州正成為中國南方的高鐵網(wǎng)絡(luò)中心。

重慶

根據(jù)國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃,重慶被定位為國家綜合性鐵路樞紐。在“八縱八橫”高鐵主通道中,京昆、包(銀)海、蘭(西)廣、沿江、廈渝等“三縱二橫”高鐵主通道將在重慶交匯。此外,渝昆、渝西、渝貴、重慶主城至黔江等4個(gè)高鐵項(xiàng)目也納入了國家中長期規(guī)劃。

成都

在普鐵時(shí)代,成都是西部最大的鐵路樞紐。在“八縱八橫”時(shí)代,成都成為蘭廣線、京昆線與沿江通道三大干線的交匯,再次鞏固其西部鐵路樞紐的地位。不過,隨著重慶的強(qiáng)勢崛起,成都的相對優(yōu)勢沒以前那么大了。

長沙

長沙的高鐵網(wǎng)絡(luò),讓長沙成為面向京津冀、珠三角、長三角、成渝、云貴、海西、關(guān)中、北部灣等八大方向的國家重要高鐵樞紐。

南京

通過規(guī)劃實(shí)施,南京將構(gòu)建直連全國的高速鐵路網(wǎng)絡(luò),未來南京到省內(nèi)設(shè)區(qū)市只要1.5小時(shí),到上海、杭州、合肥1小時(shí),到北京、天津、濟(jì)南、鄭州、武漢、南昌、黃山、寧波、青島、福州等地只要3—5小時(shí)。

貴陽

貴廣和貴南高鐵以及貴陽至成都、重慶、昆明、長沙四個(gè)方向的快速鐵路均獲國家發(fā)改委批復(fù)立項(xiàng),貴陽作為西南地區(qū)最重要的鐵路樞紐的地位將得到進(jìn)一步提升和鞏固。在“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)中,貴陽處于“兩縱一橫”的交匯處,被確定為全國綜合鐵路樞紐之一。

南寧

隨著新一輪大規(guī)模鐵路建設(shè)的推進(jìn),南寧形成了通往柳州、廣西沿海、梧州3個(gè)方向的高鐵,構(gòu)成了廣西第一個(gè)高鐵樞紐。隨著南廣鐵路、貴廣鐵路全線開通運(yùn)行,南寧將擁有縱橫交錯(cuò)的高鐵路網(wǎng),成為廣西高鐵樞紐。

“米”字型高鐵的大發(fā)展,是否會(huì)對原來傳統(tǒng)的交通樞紐地位形成沖擊?全國多地規(guī)劃建設(shè)米字形高鐵,使得各地間交通差距縮小,也是現(xiàn)代化進(jìn)程中必然經(jīng)歷的階段。雖然目前多地都在推進(jìn)米字形高鐵建設(shè),但一個(gè)地方特殊的交通、區(qū)位優(yōu)勢是不會(huì)消失的。即使都是米字形高鐵,還是存在差異。
一地的發(fā)展,在某個(gè)特定階段,可能主要是依托交通、區(qū)位優(yōu)勢。但過了這一階段,交通優(yōu)勢對區(qū)域發(fā)展的推動(dòng)作用衰減后,不能總是“躺”在過去的交通優(yōu)勢上,還得要尋求其他的、創(chuàng)造新的優(yōu)勢。

全國“米”字型高鐵樞紐城市盤點(diǎn)


在國家級(jí)高鐵規(guī)劃帶動(dòng)下,全國重要節(jié)點(diǎn)城市也紛紛規(guī)劃出與本省、鄰省城市之間的高鐵網(wǎng)絡(luò),這樣就形成了多個(gè)“米”字型高鐵樞紐。所謂米字形高鐵,是一個(gè)城市擁有能通達(dá)八個(gè)方向放射或更多的高速鐵路。
需要注意的是,在盤點(diǎn)全國樞紐高鐵城市時(shí),部分城市的城際鐵路、客混鐵路(跨越主城區(qū))也計(jì)算在內(nèi),但其運(yùn)行速度需達(dá)到高鐵標(biāo)準(zhǔn),即設(shè)計(jì)速度達(dá)到200公里每小時(shí),如果是遠(yuǎn)景規(guī)劃為200公里速度沒有列入。
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