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“特權(quán)變動(dòng)的其他規(guī)定”,姜解《民法典》之二二九~二三二

明:敝號獲 姜有生律師授權(quán),連載 《姜解<民法典>》。


第二百二十九條 【裁判行政行為導(dǎo)致的物權(quán)變動(dòng)】

因人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)的法律文書或者人民政府的征收決定等,導(dǎo)致物權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓或者消滅的,自法律文書或者征收決定等生效時(shí)發(fā)生效力。

【理解與提示】

1.法院裁判、仲裁裁決、政府征收決定等會(huì)引起物權(quán)變動(dòng),這一變動(dòng)并非民事主體的主動(dòng)行為(法律行為)所致,而且可以不經(jīng)登記或交付,直接引起物權(quán)變動(dòng)的法律效果。但并非法院或仲裁機(jī)構(gòu)的全部法律文書均可直接產(chǎn)生變動(dòng)效果。法院的裁判法律文書依其內(nèi)容可分為確認(rèn)性文書、給付性文書和形成性文書。依照最高法院“物權(quán)法司法解釋(一)”第七條[1]規(guī)定,只有具備形成性文書特點(diǎn)的判決書、裁定書、(仲裁)裁決書、調(diào)解書、拍賣成效裁定書、以物抵債裁定書等為本條直接引起物權(quán)變動(dòng)的依據(jù)。政府征收是政府行使公權(quán)力的行為,具有強(qiáng)制性,直接產(chǎn)生物權(quán)變動(dòng)效果。

2.基于本條規(guī)定,法院裁判、仲裁裁決與政府征收決定可以直接產(chǎn)生物權(quán)變動(dòng)效力,該規(guī)定與物權(quán)公示原則并不沖突,但因有本條法律規(guī)定,可能發(fā)生實(shí)踐中依此取得物權(quán)的權(quán)利人并不向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)登記,以致形成不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載內(nèi)容與法院裁判等文書記載內(nèi)容不相一致之處,極不利于權(quán)利人的權(quán)利保護(hù)。因此有必要提示,盡管法律規(guī)定(本條)在此,但為權(quán)利及時(shí)行使和防止因未登記而致記載不一的情形發(fā)生,權(quán)利人應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理相應(yīng)登記事宜。

3.對本條文字還得吐槽。理解本條規(guī)定,大多能明白所謂“自法律文書或者征收決定等生效時(shí)發(fā)生效力”的是變動(dòng)后的物權(quán),但立法者圖省事,不規(guī)定“什么東西”“自法律文書或者征收決定等生效時(shí)發(fā)生效力”。

第二百三十條 【繼承取得物權(quán)】

因繼承取得物權(quán)的,自繼承開始時(shí)發(fā)生效力。

【理解與評點(diǎn)】

如同二百二十九條,本條中立法者同樣不告訴我們“什么東西”“自繼承開始時(shí)發(fā)生效力”,但我們能明白“什么東西”“自繼承開始時(shí)發(fā)生效力”。本條規(guī)定在“物權(quán)編”,理所應(yīng)當(dāng)規(guī)定的是有關(guān)物權(quán)的問題,但真不理解立法者為何如此“惜墨如金”。如果將本定規(guī)定為“繼承人自繼承開始時(shí)取得對遺產(chǎn)的物權(quán)”,既簡潔,又明白。

另須注意,本條規(guī)定刪除了《物權(quán)法》第二十九條(“因繼承或者受遺贈(zèng)取得物權(quán)的,自繼承或者受遺贈(zèng)開始時(shí)發(fā)生效力”)中“受遺贈(zèng)”的相應(yīng)規(guī)定,顯然《民法典》立法者并不認(rèn)為受遺贈(zèng)與繼承具有同樣的物權(quán)變動(dòng)效力。這一修改將使受遺贈(zèng)者的權(quán)利受到影響:依《物權(quán)法》第二十九條,受遺贈(zèng)者直接取得對遺贈(zèng)物的物權(quán),而依《民法典》本條,受遺贈(zèng)者僅取得對遺贈(zèng)物的債權(quán)(請求權(quán)),為最終實(shí)現(xiàn)該受遺贈(zèng)的權(quán)利,受遺贈(zèng)者得向遺贈(zèng)者的繼承人主張請求權(quán)?!睹穹ǖ洹穼⒎ɡ砩贤耆梢缘韧臋?quán)利,人為分割為不同的法律效果,既違背遺贈(zèng)者將遺產(chǎn)直接變動(dòng)至受遺贈(zèng)者的遺愿,也給受遺贈(zèng)者增加負(fù)擔(dān)和麻煩。

第二百三十一條 【事實(shí)行為發(fā)生物權(quán)變動(dòng)】

因合法建造、拆除房屋等事實(shí)行為設(shè)立或者消滅物權(quán)的,自事實(shí)行為成就時(shí)發(fā)生效力。

【理解與評點(diǎn)】

因合法建造、拆除房屋等事實(shí)行為發(fā)生的物權(quán)變動(dòng),事實(shí)行為成就即可發(fā)生物權(quán)變動(dòng)的效果,但須注意建造房屋的事實(shí)行為須為合法。非法建造房屋在中國被稱為“違章建筑”,不能取得房屋所有權(quán),但對建造的房屋可以成立“占有”,也可將該房屋視為由建筑材料組成的動(dòng)產(chǎn),由建造人取得動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)。因此本條如同二百二十九條、二百三十條等不告訴我們“什么東西”自“事實(shí)行為成就時(shí)發(fā)生效力”確有其語病,至少在本條中因非法建造房屋并非不能取得任何物權(quán)。該物權(quán)雖非房屋所有權(quán),卻也屬建造人的權(quán)利之一。

本條的重點(diǎn)概念是“合法建造”。依照中國對房、地管理的一般原則,(1)有建造項(xiàng)目審批手續(xù);(2)合法取得土地權(quán)利;(3)符合規(guī)劃要求等方可被稱之為“合法建造”。值得關(guān)注的是農(nóng)村房屋建造的實(shí)際情況正在發(fā)生變化。在中國農(nóng)村,村民“自建房”大量存在,這些自建房是事實(shí)行為而由村民取得房屋所有權(quán)的最好例證。多少年來,村民自建房并不需要太多審批或規(guī)劃,但近年來情況正在向被規(guī)范的方向發(fā)展,尤其建造面積較大(如超過300平方米)、建造層數(shù)較多(如超過三層)時(shí),未辦理相應(yīng)審批手續(xù)或城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村建房勢必被視為“違章建筑”。如依本條規(guī)定和正在日益被規(guī)范的社會(huì)實(shí)踐,廣大村民通過事實(shí)行為而自動(dòng)取得對自建房所有權(quán)的可能性正在日益縮小。這究竟是法治健全的表征還是權(quán)利被限縮的結(jié)果,值得關(guān)注和討論。

除建造房屋取得所有權(quán),或拆除房屋喪失所有權(quán)這些事實(shí)行為外,社會(huì)生活中的先占、加工也是發(fā)生物權(quán)效力的事實(shí)行為。中國《民法典》并未規(guī)定“先占”為取得所有權(quán)的取得原因,但依本條可確定,法律允許通過先占而取得動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)(如在河道撿到石頭即屬典型的先占)。

第二百三十二條 【處分非因民事法律行為享有的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)】

處分依照本節(jié)規(guī)定享有的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán),依照法律規(guī)定需要辦理登記的,未經(jīng)登記,不發(fā)生物權(quán)效力。

【理解與評點(diǎn)】

本節(jié)規(guī)定了三種非依法律行為取得物權(quán)的情形:(1)依法院裁判、仲裁裁決和政府征收決定取得物權(quán);(2)繼承取得物權(quán);(3)事實(shí)行為取得物權(quán)。依該三種情形取得物權(quán)且處分該物權(quán)時(shí),如果法律規(guī)定需要登記而未登記時(shí),不發(fā)生處分的物權(quán)效力,但并不影響擬處分的物權(quán)本身的效力,換而言之,依本節(jié)規(guī)定取得的物權(quán)有效,但處分這些物權(quán)時(shí)未依法登記的,處分無效或不能發(fā)生物權(quán)變動(dòng)效力。學(xué)理上解釋法律之所為如此規(guī)定,是因權(quán)利人取得相應(yīng)物權(quán)未經(jīng)登記而處分,不能產(chǎn)生物權(quán)“宣示”效力。在我看來,法律之所以如此規(guī)定,根本在于未登記而處分物權(quán)的做法未形成“登記宣示鏈條”,登記機(jī)構(gòu)尤其是第三人無法確認(rèn)權(quán)利人轉(zhuǎn)讓的物權(quán)是否真實(shí)、合法、有效,還因未登記而轉(zhuǎn)讓有脫逃稅款的嫌疑及脫離政府監(jiān)管的嫌疑,由此必須對其加以較重法律責(zé)任,該責(zé)任體現(xiàn)在民法上即不肯認(rèn)其行為效力。當(dāng)然,本條文字“未經(jīng)登記,不發(fā)生物權(quán)效力”也值琢磨:未登記而不發(fā)生的物權(quán)效力究指處分行為無效,還是不發(fā)生物權(quán)變動(dòng)效力(受讓人不能取得擬轉(zhuǎn)讓物權(quán))?雖然處分無效和受讓人不能取得擬轉(zhuǎn)讓物權(quán)的結(jié)果相同,但法理上二者還是有其區(qū)別。

[1]最高人民法院2020年《關(guān)于適用〈中華人民共和國民法典〉物權(quán)編的解釋(一)第七條人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)在分割共有不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)等案件中作出并依法生效的改變原有物權(quán)關(guān)系的判決書、裁決書、調(diào)解書,以及人民法院在執(zhí)行程序中作出的拍賣成交裁定書、變賣成交裁定書、以物抵債裁定書,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為民法典第二百二十九條所稱導(dǎo)致物權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓或者消滅的人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)的法律文書。

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