↑ 據(jù)說(shuō)只有10%的人會(huì)點(diǎn)擊這里
2015年4月1日，“首屆中國(guó)電子商務(wù)園區(qū)峰會(huì)”在河南省洛陽(yáng)市隆重召開，來(lái)自全國(guó)各地超過(guò)150個(gè)電子商務(wù)園區(qū)的代表出席了本次大會(huì)。會(huì)上的對(duì)話環(huán)節(jié)政府、產(chǎn)業(yè)、學(xué)界的嘉賓對(duì)“政府如何營(yíng)造電商園區(qū)？”展開討論。
本文整理自對(duì)話內(nèi)容。
楊永翔（新疆電子商務(wù)科技園管委會(huì)主任）
電子商務(wù)科技園區(qū)我認(rèn)為是一把手工程。我們的商務(wù)、經(jīng)信委、科技，每個(gè)口都在管，但是又沒(méi)有一個(gè)具體的部門對(duì)它進(jìn)行管理或者指導(dǎo)，所以是叫一把手工程。一把手來(lái)抓這件事情，可以集合所有的政府資源對(duì)它進(jìn)行支持和扶持。一個(gè)地區(qū)的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一定是基于本地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展的，一把手對(duì)本地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加的了解，所以電子商務(wù)園區(qū)的結(jié)合更能夠找到切入點(diǎn)。
第二，要給電子商務(wù)科技園區(qū)賦能，賦予它很多能力。以前是政府職能部門決定該給誰(shuí)補(bǔ)貼、給誰(shuí)有發(fā)展前景。我覺(jué)得應(yīng)該給電子商務(wù)園區(qū)賦能，比如對(duì)于一個(gè)企業(yè)的培養(yǎng)、跟蹤、扶持，他更有更多的話語(yǔ)權(quán)，電子商務(wù)科技園區(qū)對(duì)它更了解，包括它的產(chǎn)業(yè)方向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，發(fā)展的怎么樣，是不是這個(gè)生態(tài)鏈當(dāng)中最值得去扶持的。讓電子商務(wù)園區(qū)承擔(dān)繁瑣的認(rèn)證的職能，包括他對(duì)扶持的建議權(quán)等。
第三，要充分的市場(chǎng)化。中國(guó)的電子商務(wù)為什么趕超了世界？充分的市場(chǎng)化。對(duì)于電子商務(wù)園區(qū)，雖然政府支持了，一把手在推動(dòng)，但是不要干預(yù)，不要設(shè)限，讓它良性的、充滿活力的自我發(fā)展。在整個(gè)的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，產(chǎn)業(yè)鏈有哪些不完善，通過(guò)市場(chǎng)的運(yùn)作會(huì)自動(dòng)去完善。
張小平（陜西省咸陽(yáng)市副市長(zhǎng)、武功縣縣長(zhǎng)）
2013年12月1日開始啟動(dòng)做電子商務(wù)，經(jīng)過(guò)一年半時(shí)間的努力，目前每天從我們現(xiàn)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)中心發(fā)出去的單子超過(guò)2萬(wàn)單，每天的交易額達(dá)到200萬(wàn)。同時(shí)有35家農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)聚集在園區(qū)里，有20多家物流企業(yè)在我們園區(qū)，而且我們創(chuàng)造了一個(gè)全國(guó)物流最低的洼地，三公斤3.5元，任何一個(gè)物流企業(yè)對(duì)我們的電商企業(yè)都是一樣的價(jià)格，甚至包括國(guó)有的郵政總公司給我們的價(jià)格比這個(gè)還要低，我們是唯一的一個(gè)縣。
我們的電子商務(wù)有三部分工作。第一，農(nóng)村電子商務(wù)。我們推“智慧鄉(xiāng)村”，解決農(nóng)村足不出戶的問(wèn)題，購(gòu)物不出、賣東西不出、生活不出、金融不出，144個(gè)村子已經(jīng)做了60多個(gè)村子。第二，農(nóng)產(chǎn)品電商。把當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品能夠賣出去。第三，縣域電子商務(wù)。把傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)探索農(nóng)業(yè)的一二三產(chǎn)的合作機(jī)制。
我們當(dāng)時(shí)沒(méi)有做園區(qū)的概念，但是經(jīng)過(guò)一年半的推動(dòng)下，園區(qū)就自然形成了。在一個(gè)縣城，不容易把這些聚集起來(lái)，我當(dāng)時(shí)就是見縫插針，哪個(gè)地方有地方，你就在哪創(chuàng)業(yè)，見縫插針讓他們形成一個(gè)創(chuàng)業(yè)的氛圍。
我們基本上是政府的主導(dǎo)、市場(chǎng)的機(jī)制、企業(yè)的運(yùn)作。我在園區(qū)里面建了四大平臺(tái)：農(nóng)產(chǎn)品健康檢測(cè)平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品健康實(shí)驗(yàn)室、孵化中心、數(shù)據(jù)保障中心，這幾個(gè)平臺(tái)是政府必須要建的，而且建這些不需要花錢，只不過(guò)是把我們縣各個(gè)布局里面的資源整合在一起了。我們的理念是你只要拿著一件產(chǎn)品，帶著一個(gè)頭腦，在這兒就能創(chuàng)業(yè)成功。
李長(zhǎng)金（玉溪國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任）
我市選擇電子商務(wù)作為未來(lái)園區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)，計(jì)劃明年做到100億，三年以后做到500億。
為此云溪出臺(tái)了諸多政策。如大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，凡是到這里創(chuàng)業(yè)的，在企業(yè)、個(gè)人吃住、資金等方面給與相關(guān)的政策扶持。
第二，未來(lái)的發(fā)展當(dāng)中如何讓玉溪的農(nóng)產(chǎn)品走出去，市里做了很多基礎(chǔ)性的工作，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好，為電商發(fā)展打好基礎(chǔ)，把我們的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和電子商務(wù)有機(jī)的結(jié)合在一起，讓我們?cè)颇系霓r(nóng)特產(chǎn)品銷售到各個(gè)地方。
吳冬（杭州聚勢(shì)科技有限公司總經(jīng)理）
我從我的角度講一下對(duì)政府和產(chǎn)業(yè)園關(guān)系上的一些看法。
首先，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園是一定離不開政府的，因?yàn)樗皇且粋€(gè)企業(yè)，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園是電商生態(tài)鏈的集合，是一個(gè)產(chǎn)業(yè)的整合，所以政府不可能不介入其中，因?yàn)樗绊懙降牟皇悄阕约阂患移髽I(yè)，它影響到的是一個(gè)區(qū)域，尤其是在一些不大的城市，這一個(gè)電商產(chǎn)業(yè)園就是它整個(gè)區(qū)域的所有電商資源最匯集的地方，在這樣一個(gè)領(lǐng)域的話，政府不介入是不可能的。
第二，現(xiàn)在的電商非?；馃幔芏嗾赡鼙容^急的想把電商做起來(lái)，在這樣一個(gè)心態(tài)下，可能容易出現(xiàn)拔苗助長(zhǎng)的情況。我們做過(guò)十幾萬(wàn)方的園區(qū)，也做過(guò)幾千方的園區(qū)，做電商產(chǎn)業(yè)園一定要因地制宜，你所在區(qū)域的資源和各方面的經(jīng)濟(jì)狀況、產(chǎn)業(yè)狀況等；還有要因人制宜，當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)商怎么樣、服務(wù)商怎么樣，包括政府對(duì)電商的理解怎么樣。離開了因地制宜和因人制宜，大部分的產(chǎn)業(yè)園在繁榮以后可能會(huì)面臨一個(gè)相對(duì)比較難受的狀況。
舉一個(gè)比喻，在荒漠里面你要去養(yǎng)羊或者是種樹，這幾乎是不可能的。我們都想發(fā)展電子商務(wù)，也可以給很優(yōu)惠的政策，但是電子商務(wù)人的數(shù)量和成長(zhǎng)是需要時(shí)間的，沒(méi)有這么多人誰(shuí)來(lái)填充那么多園區(qū)和物業(yè)？那是不是把一個(gè)大的企業(yè)吸引過(guò)來(lái)就行了？這就像您建一個(gè)樹林一定希望有大樹，但是要移一棵大樹過(guò)來(lái)是很困難的，它的根系是它生存的基礎(chǔ)，移過(guò)來(lái)沒(méi)有根系很容易死，而且有很大的成本。就算能活，一棵樹的成本非常高。在電商不發(fā)達(dá)的地區(qū)做電子商務(wù)，要做的不僅是要培養(yǎng)樹苗，還要先把草地培養(yǎng)起來(lái)，有了樹苗以后就會(huì)有樹林。沙集就是這樣的，它是無(wú)意識(shí)的就是從零開始、從小到大的，越做越大，越做越好，到最后形成規(guī)模的時(shí)候，它就是一個(gè)園區(qū)。所以希望政府愿意俯下身，把我們基礎(chǔ)的土壤、基礎(chǔ)的草坪做起來(lái)，只要這樣的話你有一天一定會(huì)看到一個(gè)樹林在慢慢的成型。
邱澤奇（北京大學(xué)社會(huì)學(xué)教授）
這個(gè)時(shí)代變了，這個(gè)時(shí)代怎么變了？過(guò)去政府能提供的資源是公共資源：房子和路。但是今天科技園區(qū)所要求的資源是政府提供不了的資源，比如說(shuō)個(gè)性化的服務(wù)。政府能專門有一個(gè)機(jī)構(gòu)去針對(duì)一個(gè)園區(qū)上千種的服務(wù)需求，去給他提供服務(wù)嗎？做不到吧。今天的電商園區(qū)不是政府在主導(dǎo)，政府已經(jīng)沒(méi)有這個(gè)能力來(lái)主導(dǎo)了。誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)？社會(huì)在主導(dǎo)。那么在這種情況下，政府該怎么做？
我個(gè)人覺(jué)得政府如果能夠看清大勢(shì)，應(yīng)該勇敢一點(diǎn)退出來(lái)。政府做什么？政府提供服務(wù)。什么樣的服務(wù)是電商提供不了、市場(chǎng)提供不了、社會(huì)提供不了的？
有兩類服務(wù)是這些利益共同體的利益相關(guān)方提供不了的，第一個(gè)是標(biāo)準(zhǔn)。各種服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。如果說(shuō)要我自己來(lái)制定自己的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，我肯定向著我自己，別人肯定不服，誰(shuí)來(lái)制定這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)？只有政府來(lái)制定這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，大家才是服氣的。第二個(gè)是規(guī)則。各種類型的規(guī)則。剛剛陜西省咸陽(yáng)市副市長(zhǎng)、武功縣縣長(zhǎng)張小平講到政府能夠把物流的成本談到只有3公斤3.5元，電商談不下來(lái)，只有政府談。所以公共服務(wù)由政府來(lái)做，其他事情交給市場(chǎng)、交給社會(huì)。
所以我的基本觀點(diǎn)是，在這個(gè)問(wèn)題上政府主導(dǎo)要轉(zhuǎn)向，我叫做園區(qū)發(fā)展的歷史轉(zhuǎn)向，而轉(zhuǎn)向誰(shuí)呢？轉(zhuǎn)向社會(huì)來(lái)主導(dǎo)，政府來(lái)提供服務(wù)，我們大眾來(lái)開始創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)形成一個(gè)生態(tài)。所以正是在這種情況下，我們可以看到今天的園區(qū)發(fā)展，尤其是電商園區(qū)的發(fā)展，實(shí)際上從歷史的線索來(lái)看是綜合了過(guò)去所有園區(qū)發(fā)展的一個(gè)大的集成，這個(gè)集成就叫做園區(qū)的平臺(tái)化、生態(tài)化和互聯(lián)網(wǎng)化，一個(gè)“化”都少不了。
梁春曉（阿里巴巴集團(tuán)副總裁、高級(jí)研究員）
現(xiàn)在我們面臨雙重的挑戰(zhàn)，從原來(lái)的不太充分的市場(chǎng)化，到充分的市場(chǎng)化，從市場(chǎng)起基礎(chǔ)性作用到起決定性作用，在這個(gè)挑戰(zhàn)過(guò)程當(dāng)中如何重新構(gòu)建政府、企業(yè)、市場(chǎng)等等之間的關(guān)系，這是一個(gè)非常重大的挑戰(zhàn)。
在這一點(diǎn)上，我們談到互聯(lián)網(wǎng)、談到電子商務(wù)的時(shí)候，可能還有一點(diǎn)其他的角度對(duì)我們啟示很大。什么角度？我們?cè)谡勑畔⒓夹g(shù)的時(shí)候，我們談的是一個(gè)指數(shù)級(jí)的增長(zhǎng)，指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)的技術(shù)、指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)。這些年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展都是這么一個(gè)很陡峭的曲線，有什么特點(diǎn)呢？剛開始的時(shí)候你幾乎看不到發(fā)展，剛開始幾年都是很低的，發(fā)展三五年還是那么小，沒(méi)什么變化，但是一旦過(guò)了臨界點(diǎn)，情況就完全不一樣了。我們今天看到的很多大的互聯(lián)網(wǎng)公司，在當(dāng)初都是不賺錢的，但是一旦過(guò)了臨界點(diǎn)情況就不同。
我們談到電子商務(wù)也好，電子商務(wù)園區(qū)也好，其實(shí)也是談了一件如何由企業(yè)、政府、市場(chǎng)和其他社會(huì)各個(gè)方面的力量來(lái)共同打造這個(gè)新的領(lǐng)域，把它推向臨界點(diǎn)以上。在這個(gè)意義上，這是一個(gè)共創(chuàng)，通過(guò)共創(chuàng)共同發(fā)展，最后實(shí)現(xiàn)共贏的過(guò)程。園區(qū)和它的客戶之間是一個(gè)共創(chuàng)和共同發(fā)展的過(guò)程，政府跟企業(yè)之間也是一個(gè)共創(chuàng)、共同發(fā)展的過(guò)程，共同努力把電子商務(wù)園區(qū)的發(fā)展推到臨界點(diǎn)以上，進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)的境地。
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