幾經(jīng)醞釀，在經(jīng)過多番周折后，備受關(guān)注的能效“領(lǐng)跑者”制度終于對外發(fā)布。變頻空調(diào)、電冰箱、滾筒洗衣機、平板電視等家電產(chǎn)品作為終端用能產(chǎn)品的主要代表將率先實施能效“領(lǐng)跑者”制度。
早在2013年，能效“領(lǐng)跑者”制度將在家電行業(yè)實施的消息就不脛而走，有日本能效“領(lǐng)跑者”制度的成功先例，業(yè)內(nèi)人士對該制度的出臺給家電行業(yè)帶來的影響普遍看好。時隔一年多后，日前，國家發(fā)展改革委、工信部等七部門聯(lián)合印發(fā)《能效“領(lǐng)跑者”制度實施方案》，開始建立能效“領(lǐng)跑者”制度。同類可比范圍內(nèi)能源利用效率最高的產(chǎn)品、企業(yè)或單位將被納入能效“領(lǐng)跑者”范圍，未來政府將對能效“領(lǐng)跑者”給予政策扶持，引導企業(yè)、公共機構(gòu)追逐能效“領(lǐng)跑者”，以此增強全社會節(jié)能減排動力、推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
技術(shù)前端5%或為“領(lǐng)跑者”
中國家用電器協(xié)會秘書長徐東生在接受本刊記者采訪時指出，能效“領(lǐng)跑者”是行業(yè)在節(jié)能領(lǐng)域的佼佼者。只有少數(shù)企業(yè)有機會入選“領(lǐng)跑者”，入圍產(chǎn)品和型號也都不會太多。作為終端用能產(chǎn)品的主要組成部分，變頻空調(diào)、電冰箱、滾筒洗衣機、平板電視等家電產(chǎn)品也不會有很多型號入圍。
目前我國的能效標識將能效分為5個等級。一級能效產(chǎn)品能耗最低，節(jié)電已達到國際先進水平。五級為市場準入指標，低于該等級要求的產(chǎn)品不允許生產(chǎn)和銷售。徐東生指出，未來只有一級能效里的個別產(chǎn)品能夠入圍“領(lǐng)跑者”?！艾F(xiàn)在一級產(chǎn)品數(shù)量很少，二、三級的產(chǎn)品多。家電進入一級產(chǎn)品行列很難，進入‘領(lǐng)跑者’就更難。我們選擇一些從技術(shù)上有提升空間，又符合消費升級方向的終端用能產(chǎn)品納入到能效‘領(lǐng)跑者’范圍。以空調(diào)為例，目前在中心城市，變頻空調(diào)市場份額為50%左右。它的節(jié)能效果要比原來的定速空調(diào)好，未來要重點實施。將變頻空調(diào)產(chǎn)品中的某一個或幾個型號納入到‘領(lǐng)跑者’里面，再去推動它，可能有更好的提升空間?！毙鞏|生說。
中國家電研究院副院長吳尚杰在接受本刊記者采訪時同樣表示，確定產(chǎn)業(yè)“領(lǐng)跑者”的目的是引領(lǐng)產(chǎn)品向著指定的方向發(fā)展?！邦I(lǐng)跑者”之所以是少數(shù)，是因為如果多數(shù)都達到，就不再起到引領(lǐng)的作用。“入選企業(yè)不愧對‘領(lǐng)跑者’這個名字，其產(chǎn)品技術(shù)需要其他企業(yè)‘蹦一下’才能夠到。處于技術(shù)前端5%的產(chǎn)品可能會屬于‘領(lǐng)跑者’的范圍。要想引導整個行業(yè)的發(fā)展，就必須具有一定的前瞻性。而這個前瞻性的研究重點不是依靠材料的堆積來達到節(jié)能的目的，而是要有真正的節(jié)能技術(shù)來實現(xiàn)。以空調(diào)為例，如果想節(jié)能，可以加大揮發(fā)氣體的換熱面積，但這種方法并不符合降耗的要求，依靠材料的增加而達到節(jié)能的效果，并不是未來發(fā)展的方向。要依靠技術(shù)提升達到節(jié)能降耗的目的，才是未來的選擇?！眳巧薪苷f。
除此之外，徐東生指出，能效“領(lǐng)跑者”還需要考慮入圍產(chǎn)品的銷量，如果價格太高，或者定位不清晰，消費者不接受，可能也不會入選。能效“領(lǐng)跑者”應(yīng)該是一個真正商業(yè)化的產(chǎn)品，而不是在實驗室里設(shè)計出的為能效而能效的產(chǎn)品。
重在促進行業(yè)節(jié)能水平
能效“領(lǐng)跑者”制度是繼家電下鄉(xiāng)、節(jié)能惠民、以舊換新政策出臺后的一大新產(chǎn)業(yè)政策。自2013年6月節(jié)能惠民政策結(jié)束至能效“領(lǐng)跑者”制度出臺之前，家電行業(yè)引導和刺激政策處于空窗期。與之前的家電節(jié)能補貼不同，此次能效“領(lǐng)跑者”制度雖然也將推出政策扶持，但并非普惠制，重點將不在于刺激消費，而是引導行業(yè)提高節(jié)能技術(shù)。
徐東生說：“在此之前，為了應(yīng)對金融危機和經(jīng)濟下行的壓力，國家曾出臺過節(jié)能惠民工程。當時它有兩個主要的政策目的，一個是刺激消費，另一個是提高行業(yè)的節(jié)能水平。應(yīng)該說它的側(cè)重點仍然是在刺激消費上。因此，節(jié)能惠民工程實行了比較大范圍的補貼政策，消費者只要購買達到標準的節(jié)能產(chǎn)品，國家就給予一定的補貼。而能效領(lǐng)跑者制度的著重點在促進產(chǎn)品節(jié)能水平的提高上，而不在刺激消費。能效‘領(lǐng)跑者’制度的出臺，可以說是家電節(jié)能政策的補充和完善，‘領(lǐng)跑者’主要注重其引導作用，最好的能效產(chǎn)品作為‘領(lǐng)跑者’，將對引導行業(yè)能效的不斷升級有積極作用?！?/p>
值得關(guān)注的是，能效“領(lǐng)跑者”的各項指標是隨著產(chǎn)品技術(shù)升級而不斷變化的?！赌苄А邦I(lǐng)跑者”制度實施方案》指出，能效“領(lǐng)跑者”指標應(yīng)逐年提高。吳尚杰介紹，與一般產(chǎn)品標準不同，能效“領(lǐng)跑者”指標的更新還是很迅速的?！耙郧埃粋€產(chǎn)品標準5年以上沒有改變是很正常的事情。但現(xiàn)在的標準，就是根據(jù)實際的情況，在不斷進行更新與修訂。尤其是能標委，在這方面的工作還是推進比較快的?！眳巧薪苷f。
“它與現(xiàn)在的能效標準既相聯(lián)系，又存在區(qū)別。它現(xiàn)在不是能效標準，但以后可能相應(yīng)的指標將為能效標準的修訂和升級提供前期的引導作用。它的一些指標，以后有可能轉(zhuǎn)化為能效標準的一部分?！毙鞏|生說。
實細則仍在制定并需不斷完善
目前，《能效“領(lǐng)跑者”制度實施方案》出臺，規(guī)定在產(chǎn)品申報方面，用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”的入圍采用企業(yè)自愿申報、專家評審、社會公示等方式，“領(lǐng)跑者”目錄每年發(fā)布兩次，明確了會給能效“領(lǐng)跑者”以激勵。但具體如何實施，包括激勵的細則仍未對外發(fā)布，據(jù)國家發(fā)展改革委相關(guān)工作人員向本刊記者透露，各項實施細則最快也要春節(jié)后出臺。
徐東生介紹，目前能效“領(lǐng)跑者”制度實施的具體內(nèi)容還需要更加細致地考慮。他認為，如何做好能效“領(lǐng)跑者”入圍篩選是現(xiàn)在首要解決的問題?！澳壳坝型ㄟ^地方申報、專家評議、社會公示的過程。但是如何把‘領(lǐng)跑者’產(chǎn)品選出來，是不是真正的‘領(lǐng)跑者’，如何去驗證，讓大家信服這些節(jié)能領(lǐng)跑產(chǎn)品，可能還要更好完善?！毙鞏|生說。
此外，徐東生指出，能效“領(lǐng)跑者”相關(guān)指標如何與能效標準很好地銜接，也是目前應(yīng)該注意的問題。從消費角度講，也是要通過標準的修訂，更貼近于實際的情況?！耙詽L筒洗衣機為例，要做到節(jié)能，就需要延長洗滌時間，可能要4-5個小時才能完成洗滌過程。如果想要快洗，就達不到節(jié)能效果，因此消費者就要有取舍。以后能效標準的修訂，需要把這些與消費者實際情況更為貼近的內(nèi)容納入其中?！毙鞏|生說。
而作為此次能效“領(lǐng)跑者”相關(guān)標準研究與制定的參與者，吳尚杰認為其具體指標的制定首先要做到與國際接軌。
他指出：“作為‘領(lǐng)跑者’，其相關(guān)標準的設(shè)計要和國際接軌，如果作為‘領(lǐng)跑者’各項指標和國外都存在一定的差距，那么就不能夠稱之為領(lǐng)跑了。中國是一個制造大國，很多產(chǎn)品國內(nèi)市場無法全部消耗，出口是必然的選擇。如果出口，能效標準不與國際對接，就無法打入國外市場并占領(lǐng)一定的份額。但是目前存在一個矛盾，當技術(shù)水平提高后，價格成本會相應(yīng)增加，這個時候消費者的接受程度可能就會下降。所以從政府角度來講，還要去推行一定的支持與鼓勵政策?！保ū究浾?贠天一）
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