作者王文系中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)
建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)已經(jīng)成為我國(guó)重要戰(zhàn)略目標(biāo)之一，但當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)是我們的海洋能力相對(duì)滯后，對(duì)海洋資源的利用還處于萌芽階段，海洋產(chǎn)業(yè)占GDP的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家。
筆者認(rèn)為，同美國(guó)相比，中國(guó)最大的落后就在于以大眾海洋理念為基礎(chǔ)的海洋金融業(yè)的滯后，即以金融手段(包括海洋基金、海洋旅游投資、海洋類股票、海洋投資信托、教育投資、船舶與漁業(yè)保險(xiǎn)、海洋類債券等方式)鼓勵(lì)大眾參與并從中獲益，進(jìn)而形成“投資海洋，受益海洋”的全民海洋理念。美國(guó)作為第一海洋強(qiáng)國(guó)的經(jīng)驗(yàn)中，以下幾點(diǎn)值得中國(guó)借鑒：
第一，增加政府財(cái)政撥款與政策保障。美國(guó)每年僅在海洋發(fā)展與開發(fā)項(xiàng)目上的政府預(yù)算就在500億美元以上，且在2000年就通過(guò)了海洋法對(duì)此經(jīng)費(fèi)政策予以保障。而中國(guó)對(duì)海洋技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化等既無(wú)類似《海洋法》那樣的保障，也無(wú)足夠大的財(cái)政投入，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于韓國(guó)、日本。
第二，發(fā)行海洋信托基金、債券等金融創(chuàng)新產(chǎn)品。根據(jù)《2000年海洋法》，美國(guó)成立了海洋政策委員會(huì)，推進(jìn)了國(guó)家海洋信托基金，確保聯(lián)邦政府收取的海洋使用費(fèi)(油氣等)專用于海洋管理的改進(jìn)工作，同時(shí)還發(fā)行各類債券、公募基金和金融衍生品等，回報(bào)率頗豐。中國(guó)海洋類公募產(chǎn)品2014年才發(fā)行了第一支，海洋金融人才與金融產(chǎn)品的創(chuàng)新嚴(yán)重不足，這導(dǎo)致了絕大多數(shù)民眾無(wú)法從海洋發(fā)展中充分受益。
第三，強(qiáng)化漁業(yè)補(bǔ)貼，為漁船建造提供貸款支持。早在19世紀(jì)中期，美國(guó)就成立了魚類和漁業(yè)委員會(huì)(現(xiàn)為聯(lián)邦海洋漁業(yè)局以及魚類和野生動(dòng)物局)，資助新型魚品和魚類加工技術(shù)的研制和開發(fā)。中國(guó)應(yīng)借鑒這類經(jīng)驗(yàn)，建立“國(guó)家海洋委員會(huì)”對(duì)魚類加工等新技術(shù)提供減免稅收等優(yōu)惠措施，并以開放的金融制度，通過(guò)貸款、補(bǔ)貼、渠道集資為漁船建造提供支持、向遠(yuǎn)洋艦隊(duì)提供直接補(bǔ)貼以及回購(gòu)漁船以壓縮捕撈船隊(duì)規(guī)模等。
第四，加大海洋教育投資。美國(guó)早已把海洋科學(xué)知識(shí)編入中小學(xué)課本，關(guān)于海洋災(zāi)難、競(jìng)爭(zhēng)、旅游的影視作品和小說(shuō)等比比皆是，紐約、舊金山等沿海城市均有大型戰(zhàn)艦停舶，普通民眾均可上船參觀，實(shí)現(xiàn)與海洋、海軍“零距離”接觸。相比之下，中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)觀念遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，戰(zhàn)艦對(duì)于大多數(shù)民眾來(lái)講還是“神秘物種”。
當(dāng)代大國(guó)崛起史中，還沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家不利用海洋而崛起的先例。中華民族真正要想復(fù)興，通過(guò)金融杠桿等各種措施鼓勵(lì)大眾參與海洋、受益海洋，將是必經(jīng)之路。（歡迎關(guān)注人大重陽(yáng)新浪微博：@人大重陽(yáng)，微信公眾號(hào)：rdcy2013)
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2013年1月19日，中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院（以下簡(jiǎn)稱“人大重陽(yáng)”）成立。人大重陽(yáng)是上海重陽(yáng)投資管理股份有限公司董事長(zhǎng)裘國(guó)根先生向母校捐款2億元的主要資助項(xiàng)目，由中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)、央行貨幣政策委員會(huì)委員、金融學(xué)家陳雨露教授擔(dān)任院長(zhǎng)。
人大重陽(yáng)是一所中國(guó)特色新型智庫(kù)，現(xiàn)已擁有超過(guò)30名全職員工，聘請(qǐng)了來(lái)自10多個(gè)國(guó)家的52名前政要、銀行家、知名學(xué)者為高級(jí)研究員，與近30個(gè)國(guó)家的智庫(kù)開展合作關(guān)系。人大重陽(yáng)旨在把脈金融，鉆研學(xué)術(shù)，關(guān)注現(xiàn)實(shí)，建言國(guó)家，服務(wù)大眾。
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