派出紀工委、監(jiān)察分局的成立是市紀委機構(gòu)改革和職能調(diào)整的產(chǎn)物。經(jīng)過一年多的實踐運行，我們有一些體會和思考。
一、 主要成效和體會
一是有利于增強聯(lián)系單位的責任主體意識。改革前，各單位的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，由各單位紀檢組（紀委）實施監(jiān)督，出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)重視工作好開展、領(lǐng)導(dǎo)不重視則工作浮在表面的兩極分化現(xiàn)象。改革后，根據(jù)《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于印發(fā)<仙桃市市直部門紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革實施方案>的通知》等一系列相關(guān)文件要求，明確各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子作為本單位及所屬系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的責任主體，黨政一把手負總責，全面負責本單位及所屬系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，使各單位黨政“一把手”抓黨風廉政建設(shè)責任制和反腐敗工作的積極性、自覺性得到有效增強，也對各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子抓反腐倡廉建設(shè)提出了更新、更高的要求。
二是有利于實現(xiàn)監(jiān)督的實效。改革前，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作由所在單位一名領(lǐng)導(dǎo)分管，監(jiān)督的是本單位的班子成員和自己的直接領(lǐng)導(dǎo)，遇事時，避免不了幫本單位領(lǐng)導(dǎo)躲避監(jiān)督，甚至到紀檢機關(guān)幫其說情開脫，其單位人、財、物、事都由本單位黨組討論，時間一長，形成“一把手”說了算的現(xiàn)象。改革后，明確了派出紀工委、監(jiān)察分局是所聯(lián)系單位的監(jiān)督主體，負責對所聯(lián)系單位進行組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作監(jiān)督，行使獨立的檢查權(quán)和監(jiān)察權(quán)，監(jiān)督檢查的獨立地位得到明確，有效保證了監(jiān)督的實際效果。
三是有利于拓展監(jiān)督檢查的范圍。設(shè)立派出紀工委、監(jiān)察分局后，對所聯(lián)系單位涉及黨風廉政建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)察、糾風治亂等重大專項檢查工作，由派出紀工委、監(jiān)察分局會同市紀委、監(jiān)察局相關(guān)室完成，加強了監(jiān)督檢查、信訪調(diào)查、案件查辦、督促指導(dǎo)的綜合力量，有效地發(fā)揮了派出紀工委、監(jiān)察分局履職作用。
四是有利于整合紀檢監(jiān)察力量。每個派出紀工委、監(jiān)察分局核定行政編制6名，在全市公務(wù)員中選配，進一步人優(yōu)化了人員結(jié)構(gòu)，集中了優(yōu)勢力量，保證了派出紀工委、監(jiān)察分局履行紀律檢查和行政監(jiān)察的職能作用發(fā)揮，從而加強了全市監(jiān)督檢查和查辦案件的綜合力量。
二、 存在的困難
派出紀工委、監(jiān)察分局成立以來，在市紀委、監(jiān)察局正確領(lǐng)導(dǎo)下，雖然取得了一定的成績，但在實際運用中仍然存在一些困難和問題，具體表現(xiàn)在：一是存在故意逃避監(jiān)督現(xiàn)象。少數(shù)單位認為接受派出紀工委、監(jiān)察分局對本單位“三重一大”事項的監(jiān)督越多，被發(fā)現(xiàn)的問題也就會越多，因而會影響到單位發(fā)展和自己的權(quán)威、政績及利益。因此，不愿意接受監(jiān)督，逃避監(jiān)督的情況時有發(fā)生。二是有些關(guān)系未理順，監(jiān)督難以到位。派出紀工委、監(jiān)察分局行使職能時，因無法參與市委、市政府召開的涉及相關(guān)職能部門并由其具體承辦實施相關(guān)工作的工作會議和接收相關(guān)文件，無法掌握相關(guān)政策信息和工作安排，導(dǎo)致對所聯(lián)系單位的“三重一大”事項的監(jiān)督工作出現(xiàn)脫節(jié)。三是監(jiān)督事項不夠具體。派出紀工委、監(jiān)察分局對所聯(lián)系單位涉及的“三重一大”事項不能做到事前參與、事中監(jiān)督、事后檢查，有些單位是在“三重一大”事項實施時才通知派出紀工委、監(jiān)察分局參加。
三、 幾點建議
一是要加大制度創(chuàng)新。黨風廉政建設(shè)和反腐敗的效果關(guān)鍵反映在領(lǐng)導(dǎo)干部對人、財、物、事處理的權(quán)力上。因此，要加大制度創(chuàng)新力度，進一步規(guī)范權(quán)力的運行，切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。
二是要理順各種關(guān)系。要理順派出紀工委、監(jiān)察分局與委局機關(guān)的協(xié)作關(guān)系。派出紀工委、監(jiān)察分局要接受委局各室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，委局各室根據(jù)自身職能，也要主動與派出紀工委、監(jiān)察分局保持聯(lián)系和溝通，對派出紀工委、監(jiān)察分局的相關(guān)工作提出具體的指導(dǎo)意見。
三是要加強調(diào)研。加強對所聯(lián)系單位職能、職責、人員構(gòu)成、機構(gòu)設(shè)置、行政行為所依據(jù)的相關(guān)法律法規(guī)及決策執(zhí)行情況的調(diào)查了解。紀工委干部要深入到群眾中去，走群眾路線，和群眾打成一片，自覺接受群眾監(jiān)督，做維護紀律的順風耳、千里眼。（第四紀工委 張銀紅 許慧）
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