2015年10月1日，被稱為“史上最嚴(yán)食品安全法”的新《食品安全法》將正式實施，為規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營許可活動，加強食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理，其配套法規(guī)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》也于近日審議通過，將同步施行。
小編注意到，新《食品生產(chǎn)許可管理辦法》中，此前備受爭議的QS將正式告別歷史舞臺，明確食品生產(chǎn)許可證將由SC（“生產(chǎn)”的漢語拼音字母縮寫）開頭。當(dāng)然，新《食品生產(chǎn)許可管理辦法》中的亮點可不止這些，不妨跟著小編來先睹為快吧！
業(yè)內(nèi)聲音
剛剛看到了新辦法，好像審查不像原來那么麻煩了，有效期也變?yōu)?年了。唯一感到不好的就是生產(chǎn)許可證的編號又要變了，
包裝標(biāo)簽的改版等也是讓人頭疼。
庫里還有大批包裝而生產(chǎn)許可證即將到期的企業(yè)，抓緊在這一個月之內(nèi)把QS版的生產(chǎn)許可證申請下來，可以用三年。
現(xiàn)在通則和細(xì)則還沒有出來；個人感覺QS標(biāo)志會有變化；但是應(yīng)該有過渡期限……
如果企業(yè)聲明生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的，可以不進(jìn)行現(xiàn)場核查，僅是對書面材料進(jìn)行審查，大大簡化了企業(yè)的換證的時間、流程。同時，對縣級監(jiān)管部門是很大的挑戰(zhàn)，如果許可和監(jiān)管的職責(zé)同時承擔(dān)的話，縣級局面臨的壓力將越來越大。
許可證正本要載明日常監(jiān)管機構(gòu)、日常監(jiān)管人員、投訴舉報電話、簽發(fā)人、二維碼等信息，副本還要載明外設(shè)倉庫，這些都是以前沒有的，甚至都是不敢想象的。
保健食品市場現(xiàn)在確實太亂了，這次新增保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品生產(chǎn)許可，并由省級食藥監(jiān)負(fù)責(zé)，是對消費者負(fù)責(zé)的惠民之舉。
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滾滾長江東逝水，浪花淘盡英雄。人生盡是“綠了芭蕉紅了櫻桃”。隨著食藥監(jiān)管體制調(diào)整和機構(gòu)改革到位，以及新《食品安全法》將于10月1日正式實施，作為配套法規(guī)的《食品生產(chǎn)許可管理辦法》（食藥總局16號令）也于日前頒布，同步將在10月1日正式實施，這將標(biāo)志著既飽含榮譽又備受詬病的QS即將告別歷史舞臺。
根據(jù)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第二十九條規(guī)定，食品生產(chǎn)許可證今后將以SC開頭，相比QS從Quality Safety到QiyeshipinShenchanxuke這種近乎可笑式的變化，SC顧名思義就是“生產(chǎn)”兩字拼音頭字母的組合，雖然貌似少了名字意義上的“高大上”，但帶著新使命而來的SC不乏帶著許多誠意和新意。整個內(nèi)容，筆者把其總結(jié)為“五增二減”。
“五增”：一是范疇擴大。把保健食品、食品添加劑納入食品生產(chǎn)許可的范疇。也就是保健食品、食品添加劑的生產(chǎn)同是發(fā)放食品生產(chǎn)許可證。二是主體資格擴大。以前只有企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)才能申請QS，把個體工商戶排除在外，現(xiàn)在是法人、企業(yè)、個體工商戶均能申請食品生產(chǎn)許可證。三是有效期延長。有效期從3年延長至5年。四是食品許可類別增多。發(fā)證單元從28大類增加到31大類。五是許可證載明的事項增多。許可證正本要載明日常監(jiān)管機構(gòu)、日常監(jiān)管人員、投訴舉報電話、簽發(fā)人、二維碼等信息，副本還要載明外設(shè)倉庫，這些都是以前沒有的，甚至都是不敢想象的。
“二減”：一是證書形式的減少。正本、副本、附頁減少為正本、副本。二是換證程序的簡化。如果企業(yè)聲明生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的，可以不進(jìn)行現(xiàn)場核查，僅是對書面材料進(jìn)行審查，大大簡化了企業(yè)的換證的時間、流程。
隨著工作的不斷推進(jìn)，食品生產(chǎn)許可將會根據(jù)風(fēng)險程度逐漸從市局下發(fā)到縣級局，企業(yè)申請食品生產(chǎn)許可證的便利性增加，同時，對縣級監(jiān)管部門是很大的挑戰(zhàn)，如果許可和監(jiān)管的職責(zé)同時承擔(dān)的話，縣級局面臨的壓力將越來越大?？傊兏餆o時不在、無處不在，大家總要慢慢學(xué)著適應(yīng)。
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告別QS，迎來SC，10月1日起食品生產(chǎn)必知的12個變化
為規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營許可活動，加強食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理，保障公眾食品安全，前不久，國家食藥總局發(fā)布了《食品生產(chǎn)許可管理辦法》和《食品經(jīng)營許可管理辦法》，自2015年10月1日起施行。這兩部規(guī)章的主要內(nèi)容包括以下12個方面：
1。明確一企一證原則：
即同一個食品生產(chǎn)者從事生產(chǎn)活動，取得一個生產(chǎn)許可證。（第4條）
2。管理部門權(quán)限增加：
可根據(jù)食品類別和食品安全風(fēng)險狀況，確定市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門的食品生產(chǎn)許可管理權(quán)限；負(fù)責(zé)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產(chǎn)許可；對地方特色食品等制定食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則。（第7條）
3。主體資格擴大：
企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等，凡是以營業(yè)執(zhí)照載明的主體都可作為申請人，囊括了個體工商戶這一群體。（第10條）
4。食品類別增加：
由28個類別增加到了31個類別，增加的是保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品。（第11條）
5。申請許可的范疇擴大：
保健食品、食品添加劑、特殊醫(yī)學(xué)用途食品、嬰幼兒配方食品也都包含在內(nèi)。（第14條、15條）
6。許可證有效期增長：
由3年增加到了5年。（第24條）
7。許可證載明事項增多：
日常監(jiān)督管理機構(gòu)與人員、投訴舉報電話、發(fā)證機關(guān)、簽發(fā)人、發(fā)證日期、二維碼等信息。（第28條）
8。許可證擺放強調(diào)正本：
食品生產(chǎn)者需在生產(chǎn)場所的顯著位置懸掛或擺放食品生產(chǎn)許可證正本，以往并無“正本”要求。（第31條）
9。換證程序有所簡化：
申請人聲明生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的，縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門可以不再進(jìn)行現(xiàn)場核查。（第37條）
10。補辦證書降低要求：
以往企業(yè)需在省級以上媒體發(fā)布聲明，并及時申請補證。現(xiàn)在可提交在縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門網(wǎng)站，或在其它縣級以上主要媒體刊登遺失公告。（第40條）
11。監(jiān)督檢查力度更強：
縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門將“食品生產(chǎn)許可頒發(fā)、許可事項檢查、許可違法行為查處等情況計入食品生產(chǎn)者食品安全信用檔案，并依法向社會公布；對不良信用記錄的食品生產(chǎn)者，增加監(jiān)督檢查頻次。（第45條）必要時應(yīng)當(dāng)依法對對相關(guān)食品倉儲、物流企業(yè)進(jìn)行檢查。（第46條）
12。法律責(zé)任更加明晰：
①許可申請人隱瞞或提供虛假材料，警告后1年不得再次申請食品生產(chǎn)許可。（第51條）②被許可人以不正當(dāng)手段取得食品生產(chǎn)許可，則撤銷許可，處1~3萬元罰款并3年內(nèi)不得再次申請食品生產(chǎn)許可。（第52條）③食品生產(chǎn)商涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓、出租、倒賣食品生產(chǎn)許可證等，處1~3萬元罰款。未按規(guī)定懸掛或擺放食品生產(chǎn)許可證，責(zé)令改正。（第53條）④未按規(guī)定申請變更食品生產(chǎn)許可證者，給予警告，拒不改正則處2000~1萬元罰款；未按規(guī)定申請辦理注銷手續(xù)的，給予警告，拒不改正則處2000元以下罰款。（第54條）⑤被吊銷生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)者及法定代表人、直接負(fù)責(zé)人自處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，或從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、擔(dān)任企業(yè)食品安全管理人員。（第55條）
來源：糖煙酒周刊
