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中國古代司法機(jī)關(guān)的演變
西周至秦漢、魏晉時(shí)期
從司寇到廷尉
御史制度變革
西周時(shí)期,中央設(shè)大司寇,負(fù)責(zé)實(shí)施法律法令,輔佐周王行使司法權(quán);大司寇下設(shè)小司寇,輔佐大司寇審理具體案件;基層設(shè)有士師、鄉(xiāng)士、遂士等負(fù)責(zé)處理具體司法事宜
秦漢時(shí)期,廷尉為中央司法機(jī)關(guān)的長(zhǎng)官,審理全國案件;郡守負(fù)責(zé)全郡案件審理;縣令兼理本縣司法,負(fù)責(zé)全縣審判工作;基層設(shè)鄉(xiāng)里組織,負(fù)責(zé)本地治安與調(diào)解工作
秦代御史大夫與監(jiān)察御史,對(duì)全國進(jìn)行法律監(jiān)督
漢代時(shí)期御史大夫(西漢)、御史中丞(東漢),負(fù)責(zé)法律監(jiān)督
西漢武帝以后設(shè)立司隸校尉,監(jiān)督中央百官與京師地方司法官吏;刺史,專司各地行政與法律監(jiān)督之職
魏晉以降,為抑制割據(jù)勢(shì)力,御史監(jiān)督職能有明顯加強(qiáng)。御史臺(tái)主監(jiān)察,權(quán)能極廣,受命于皇帝,有權(quán)糾舉一切不法行為
唐宋時(shí)期
大理寺
北齊時(shí)正式設(shè)大理寺
審理中央百官與京師徒刑以上案件;流徒案件的判決,須送刑部復(fù)核;死刑案件必須奏請(qǐng)皇帝批準(zhǔn),對(duì)刑部移送的死刑與疑難案件具有重審權(quán)
刑部
唐代刑部:復(fù)核大理寺判決的徒、流刑以上的案件,以及州縣判決的徒刑以上案件,并有權(quán)受理在押犯申訴案件
宋代刑部:負(fù)責(zé)大理寺詳斷的全國死刑已決案件的復(fù)核及官員敘復(fù)、昭雪等事。注意:神宗后,刑部分設(shè)左右曹,左曹負(fù)責(zé)死刑案件復(fù)核,右曹負(fù)責(zé)官吏犯罪案件的審核,其職能有所擴(kuò)大
宋審刑院是太祖時(shí)為加強(qiáng)對(duì)中央司法機(jī)關(guān)的控制設(shè)立的,使大理寺降為慎刑機(jī)關(guān),地方上報(bào)案件必先送審刑院備案,后移送大理寺、刑部復(fù)審,再經(jīng)審刑院詳議,交由皇帝裁決。神宗時(shí)裁撤,恢復(fù)刑部與大理寺的原有職能
御史臺(tái)
以御史大夫和御史中丞為正副長(zhǎng)官,下設(shè)臺(tái)、殿、察三院,是中央監(jiān)察機(jī)構(gòu),有權(quán)監(jiān)督大理寺、刑部的審判工作,同時(shí)參與疑難案件的審判,并受理行政訴訟案件。分設(shè)臺(tái)院、殿院、察院,統(tǒng)轄下屬的諸御史
三司推事
中央或地方發(fā)生重大案件時(shí),由刑部待郎、御史中丞,大理寺卿組成臨時(shí)最高法庭審理
地方司法機(jī)關(guān)
唐代地方司法機(jī)關(guān)由行政長(zhǎng)官兼理
宋代地方州縣仍實(shí)行司法與行政合一之制,但從太宗時(shí)起加強(qiáng)地方司法監(jiān)督
明清時(shí)期
刑部
明代刑部增設(shè)十三清吏司,分掌各省刑民案件,加強(qiáng)對(duì)地方司法控制。負(fù)責(zé)以下事務(wù):審理中央百官犯罪;審核地方上報(bào)的重案,死刑應(yīng)交大理寺復(fù)核;審理發(fā)生在京師的徒刑以上案件;處理地方上訴案及秋審事宜;主持司法行政與律例修訂事宜
大理寺
明代大理寺是負(fù)責(zé)案件復(fù)核的“慎刑”機(jī)構(gòu),它的主要職責(zé)是復(fù)核死刑案件,平反冤獄,同時(shí)參與秋審、熱審等,如發(fā)現(xiàn)刑部定罪量刑有誤,可提出封駁
都察院
明代都察院掌糾察。主要是糾察百司,會(huì)審(明代的大審是一種會(huì)審制度,每三年舉行一次)及審理官吏犯罪案件。設(shè)有十三道監(jiān)察御史。 中央上述三大司法機(jī)關(guān)統(tǒng)稱“三法司”。對(duì)重大疑難案件三法司共同會(huì)審,稱“三司會(huì)審”。清末改大理寺為大理院,為全國最高審判機(jī)關(guān)。
地方司法機(jī)關(guān)
明朝地方司法機(jī)關(guān)分為省、府(直隸州)、縣三級(jí)。沿宋制,省設(shè)提刑按察司,有權(quán)判處徒刑及以下案件清朝,地方司法分州縣、府省按察司、總督(及巡撫)四級(jí),其中州或縣為第一審級(jí),有權(quán)決定笞杖刑,徒以上案件上報(bào)
中國古代的司法制度的發(fā)展變化
(一)司法機(jī)關(guān)
1.夏朝和商朝都是從原始社會(huì)進(jìn)化而來的奴隸制國家,它們的司法制度尚未建立起來,但作為國家暴力機(jī)關(guān)監(jiān)獄卻是存在的。
夏朝監(jiān)獄的名稱有“圜土”、“均臺(tái)”和“夏臺(tái)”。
商朝監(jiān)獄名稱有“圜土“、“羑里”和“囹圄”。
2.西周設(shè)中央司法機(jī)關(guān)和地方司法機(jī)關(guān)。
中央司法機(jī)關(guān)包括:(1)大司寇,為全國最高司法機(jī)關(guān)。
(2)小司寇,是中央直轄地區(qū)的司法機(jī)關(guān)。
(3)士師,是國都之內(nèi)的司法官吏。
地方司法機(jī)關(guān)包括(1)鄉(xiāng)士(2)遂士。
3.秦的最高司法審判機(jī)關(guān)是“廷尉”,它的主要任務(wù)是:
(1)負(fù)責(zé)皇帝詔令審理的案件;
(2)審理地方送來的疑難案例以及重大案例的復(fù)審。
4.漢朝發(fā)展了監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察制度。
(1)中央監(jiān)察機(jī)關(guān)。   漢代中央設(shè)御史府也叫御史大夫寺,為最高監(jiān)察機(jī)關(guān)。長(zhǎng)官為御史大夫,地位僅次于丞相,協(xié)助丞相總理國政,同是掌管全國的最高監(jiān)察權(quán)。下設(shè)御史中丞和侍御史等屬官。御史中丞也叫御史中執(zhí)法,下領(lǐng)侍御史十五人。
(2)地方監(jiān)察機(jī)關(guān)有司隸校尉和州(部)刺史。
5.經(jīng)過三國兩晉南北朝的發(fā)展,到了唐朝,發(fā)展成為三大司法機(jī)關(guān),即大理寺、刑部和御史臺(tái)。
(1)大理寺是唐朝的中央最高審判機(jī)關(guān),審理中央百官犯罪與京師徒刑以上案件和地方移送的死刑疑案。
(2)刑部為中央司法行政機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)審核大理寺及州縣審判的案件。
(3)御史臺(tái)是中央最高監(jiān)察機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)監(jiān)督大理寺和刑部的司法活動(dòng),也參與某些案件的審判。逢大案,常有大理寺卿會(huì)同刑部尚書、御史中丞共同審理,叫作“三司推事”。
6.宋初除按唐制,在中央設(shè)刑部及大理寺分掌司法以外,又于建隆年間在宮中設(shè)置審刑院。規(guī)定:凡大理寺審判的案件,經(jīng)刑部復(fù)核后,須送審刑院詳議,再奏請(qǐng)皇帝批準(zhǔn)??梢?,審刑院就是為了加強(qiáng)皇帝對(duì)司法權(quán)的直接控制而建立的。
7.明朝的司法機(jī)關(guān),中央仍為大理寺、刑部和都察院。但就其職責(zé)而言,與唐、宋有所不同:大理寺不主管審判,而專掌復(fù)核,凡是刑部、都察院審判的案件,均由大理寺復(fù)核,有權(quán)駁令更審,或請(qǐng)旨發(fā)落;刑部主管審判,受理地方上訴案件和重案,也審理中央百官的案件;都察院為監(jiān)察機(jī)關(guān),監(jiān)督刑部、大理寺的司法活動(dòng);也握有一定的審判權(quán)。   遇有重大案件,由“三法司”會(huì)審。由御史、大理寺官員和刑部官員共同審理的,謂“小三法司會(huì)審”;由都御史、大理寺卿和刑部尚書共同審理的,謂“大三法司會(huì)審”;審判后送皇帝裁決。如遇特別重大案件,則由三法司會(huì)同吏、戶、禮、兵、工各部尚書及通政使共同審理,清代叫“九卿會(huì)審”,是中央的最高審級(jí),但判決仍須奏請(qǐng)皇帝核準(zhǔn)。明朝在司法制度上最突出的特點(diǎn),就是廠衛(wèi)干預(yù)司法。統(tǒng)治者為了強(qiáng)化封建君主專制,在常設(shè)的普通司法機(jī)關(guān)之外,又設(shè)立了廠衛(wèi)特務(wù)審判機(jī)構(gòu)。衛(wèi)指錦衣衛(wèi),廠指東廠、西廠、內(nèi)行廠,合稱廠衛(wèi),是明朝特有的特務(wù)司法審判機(jī)構(gòu)。錦衣衛(wèi)是由保衛(wèi)皇帝人身安全的侍衛(wèi)親軍組成的,是皇帝貼身的禁衛(wèi)軍。東廠、西廠、內(nèi)行廠,是由專門服侍皇帝及其后妃的宦官成員組成的另一特務(wù)司法審判機(jī)構(gòu)。8.從1906年開始,在中央,清政府把原來掌管審判的刑部改為法部,專門負(fù)責(zé)司法行政;把原來掌管案件復(fù)核的大理寺改為大理院,作為全國最高審判機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)審判,同時(shí)負(fù)責(zé)解釋法律、監(jiān)督各級(jí)審判;設(shè)立總檢察廳,作為最高檢察機(jī)關(guān),獨(dú)立行使檢察權(quán),取消都察院。 9.南京臨時(shí)政府為貫徹三權(quán)分立,實(shí)現(xiàn)司法獨(dú)立的資產(chǎn)階級(jí)法治原則,中央設(shè)“臨時(shí)中央審判所”(亦稱“裁判所”),作為全國最高審判機(jī)關(guān)。
10.北京政府司法機(jī)關(guān)體系龐雜,法院有普通法院、建立司法法院、特別法庭、平政院之分。11.南京國民政府最高司法機(jī)關(guān)是司法院。司法院之下設(shè)立各級(jí)法院。法院有普通法院、特別法庭之分。普通法院分地方法院,高等法院、最高法院三級(jí),行三級(jí)三審制。特別法庭是據(jù)特別法規(guī)而設(shè)置的,行法西斯審判制度。
(二)審判制度
1.西周審理時(shí),“以五聲聽獄訟”。所謂“五聽”,一曰辭聽;二曰色聽;三曰氣聽;四曰耳聽;五曰目聽。這種察顏觀色的審訊方法,盡管還不太科學(xué),但它是奴隸主階級(jí)在長(zhǎng)期司法審判實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),也是最早對(duì)犯罪心理分析的嘗試,所以為后世封建統(tǒng)治者所采用。
2.從秦簡(jiǎn)上看,秦朝案件有“公室告”和“非公室告”之分,其中公室告屬于受訴案件,而非公室告則不予受理?!肮腋妗笔侵笇?duì)家庭以外其他人犯有殺人、傷害、盜竊的,就是危害國家和公共利益,也即對(duì)整個(gè)統(tǒng)治秩序的侵犯,這類案件必須要向官府告發(fā),官府必須受理。“非公室告”指的是子女盜竊父母的錢財(cái)或者主人擅自殺死、傷害或“髡”子女、臣妾一類的案件,這類案件僅限于有血緣關(guān)系的父母與子女之間的上述行為和主人對(duì)奴婢的侵犯行為。如果這類案件告發(fā)到官府,官府不予受理,如果堅(jiān)持告發(fā),則判處告發(fā)人有罪。審訊后,作出判決,向當(dāng)事人宣讀判決書,即“讀鞫”。如果當(dāng)事人服罪,則執(zhí)行判決。如果喊冤,不服罪,則可以請(qǐng)求再審,叫做“乞鞫”。
3.漢代出身出現(xiàn)了春秋決獄。   所謂《春秋》決獄,就是以《春秋》的精神和事例作為審判的法律根據(jù),從而把儒家經(jīng)典法律化。
4.明清時(shí)期審判制度有較大發(fā)展。秋審是復(fù)審各省死刑案件的一種制度,因在每年秋季舉行,故名“秋審”。清律規(guī)定:凡嚴(yán)重危害封建統(tǒng)治的犯罪,應(yīng)立即處決的,叫“斬立決”或“絞立決”,如危害性較小或有可疑者,暫判“斬監(jiān)候”,或“絞監(jiān)候”,緩刑處決,延至秋天由九卿會(huì)審。會(huì)審包括秋審和朝審”。   此外,還有“熱審”,是指每年小滿后十日至立秋前一日,由大理寺左右二寺官員,會(huì)同各道御史及刑部承辦司(稱作“小三司”)審理發(fā)生在京師的笞、杖刑案件的審判活動(dòng)。
5.清末的司法審判制度體現(xiàn)了半殖民地半封建性,典型的兩種制度是領(lǐng)事裁判權(quán)和會(huì)審公廨。
6.中華民國臨時(shí)政府仿照西方文明的審判方式,對(duì)專制野蠻的封建審判制度加以改革,其主要內(nèi)容之一是廢除刑訊體罰。
7..南京國民黨政府審判制度包括:
(1)“一告九不理”,即對(duì)九種提起的訴訟不予立案處理。
(2)“自由心證”。即對(duì)證據(jù)的取舍和對(duì)證明力的判斷,法律不預(yù)先規(guī)定,由法官據(jù)其法律意識(shí)和內(nèi)心確信,自行判斷。這是仿效資產(chǎn)階級(jí)國家法律原則而確定的一項(xiàng)審判原則。   (3)“不干涉主義”。這是民訴中采用的一項(xiàng)訴訟原則,即訴訟活動(dòng)依當(dāng)事人意思決定,不得就當(dāng)事人未申明的事項(xiàng)判決,一切全憑當(dāng)事人意思行事。
8.在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,馬錫五把群眾路線的工作方法,創(chuàng)造性地運(yùn)用到審判工作中去,創(chuàng)造了一種司法民主的嶄新形式,即馬錫五審判方式。其的特點(diǎn):一是深入農(nóng)村,調(diào)查研究,實(shí)是求是地了解案情;二是依靠群眾,教育群眾,尊重群眾意見;三是方便群眾訴訟,手續(xù)簡(jiǎn)便,不拘形式。馬錫五審判方式為整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)生奠定了思想基礎(chǔ),群眾智慧是其產(chǎn)生的力量源泉。它的出現(xiàn)、推廣,培養(yǎng)了大批優(yōu)秀司法干部,解決了積年疑難案件,減少爭(zhēng)訟促進(jìn)團(tuán)結(jié),利于生產(chǎn)保證抗日,使新民主主義司法制度落到實(shí)處。
中國古代法制演變的六大線索
一、主要法典:1 戰(zhàn)國
《法經(jīng)》, (六篇:《盜法》、《賊法》、《網(wǎng)法》(《囚法》)、《捕法》、《雜法》、《具法》), 中國歷史上第一部系統(tǒng)的封建成文法典,李悝在魏國制定。
2 漢朝
《九章律》, (九篇:《盜律》、《賊律》、《囚律》、《捕律》、《雜律》、《具律》、《戶律》、《興律》、《既律》),劉邦命令丞相蕭何參照秦法作律。
《傍章律》, 有關(guān)禮儀制度方面的專門法律,叔孫通在高祖和惠帝年間制定。
《越宮律》, 有關(guān)宮廷警衛(wèi)方面的專門法律,武帝時(shí)期張湯制定。
《朝律》, 《朝賀律》,有關(guān)朝賀制度方面的專門法律,武帝時(shí)期趙禹制定。
3 三國
《魏律》, 《曹魏律》,魏明帝于太和三年下詔改定刑制。
④ 兩晉、南北朝
《晉律》, 《泰始律》、《張杜律》,晉武帝泰始三年詔頒。
《北魏律》, 北魏在孝文帝太和十九年由律學(xué)博士常景等人撰成。
《北齊律》, 北齊在武成帝河清三年由封述等人制定,首規(guī)“重罪十條”。
⑤ 隋朝
《開皇律》, 隋文帝于開皇元年下令制定。
⑥ 唐朝
《武德律》, 唐朝第一部正式的基本法典,唐高祖武德年間。
《貞觀律》, 標(biāo)志著唐代基本法典即告定型,唐太宗貞觀年間命長(zhǎng)孫無忌、房玄齡等人修律。
《永徽律疏》, 唐太宗永徽二、三年間命長(zhǎng)孫無忌等人撰定律令,元代以后被稱《唐律疏議》,它是中國封建社會(huì)的代表性法典。
《開元律疏》, 唐玄宗開元年間修訂《永徽律疏》而成。
《唐六典》, 中國歷史上第一部較為系統(tǒng)的行政法典,內(nèi)容分為治職、教職、禮職、政職、刑職、事職等六個(gè)部分,唐玄宗開元年間修訂而成。
⑦ 宋朝
《宋刑統(tǒng)》, 中國歷史上第一部刊版印行的封建法典,宋太祖建隆初年至建隆四年修成,在內(nèi)容上沿襲《唐律疏議》,在體例上取法于唐末五代的《大中刑統(tǒng)》和《大周刑統(tǒng)》。
《窩藏重法》, 宋仁宗嘉右年間創(chuàng)立。
《盜賊重法》, 宋神宗熙寧四年頒行。
⑧ 元朝
《至元新格》, 元朝第一部成文法典,元世祖于至元二十八年(公元1291年)令右丞相何榮祖等制定。
《大元通制》, 元英宗至治年間(公元1323年)修訂。
《元典章》, 當(dāng)?shù)卣畬?duì)至元以來到英宗至治時(shí)期約五十五年間有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、法律等方面的圣旨條例的匯編,其全稱為《大元圣政國朝典章》
⑨ 明朝
《大明律》, 開創(chuàng)了以名例、吏、戶、禮、兵、刑、工等七篇為構(gòu)架的格局之先河,明太祖朱元璋歷經(jīng)30年修成。
明《大誥》, 洪武年間,朱元璋親自督導(dǎo)編制了《大誥》四編,具有與《大明律》同等的法律效力,是其獨(dú)創(chuàng)性的立法成果,包含重刑法令和案例。
《大明律集解附例》,開律例合編的法典編纂先例,并影響了清朝。
《明會(huì)典》, 模仿《唐六典》制作,以六部為綱,分述各行政機(jī)關(guān)職掌和事例,就其內(nèi)容、性質(zhì)及作用而言,頗具行政法典的特征,對(duì)調(diào)整封建國家行政法律關(guān)系具有重要作用,明英宗正統(tǒng)年間開撰,未及頒行,后增《正德會(huì)典》、《萬歷會(huì)典》頒行天下,并流傳至今。
⑩ 清朝
《大清律集解附例》,清朝第一部完整的成文法典,體例、條文都沿用明朝舊制,無異于明律的翻版,但該法典實(shí)際上沒有認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
《大清律例》, 中國歷史上最后一部封建成文法典,制于乾隆年間,其結(jié)構(gòu)形式、體例、篇目與《大明律》基本相同,共分名例律、吏律、戶律、禮律、兵律、刑律、工律等七篇。
《大清會(huì)典》 (康熙、雍正、乾隆、嘉慶、光緒)
○11 清末
《大清現(xiàn)行刑律》,在《大清律例》的基礎(chǔ)上稍加刪改而成,1910年5月15日頒行的一部過渡性法典。
《大清新刑律》, 中國歷史上第一部近代意義的專門刑法典,1911年1月25日頒行。
《大清民律草案》,中國歷史上第一部專門民法典草案,1911年8月完成,未正式頒行與施行。
《大清刑事民事訴訟法》, 采用刑事訴訟與民事訴訟合一的體例,沈家本等修訂,采用了西方法律的陪審制度和律師制度。
《大清刑事訴訟律草案》、《大清民事訴訟律草案》, 仿照德國訴訟法而成,但均未及頒行。
《大理院編制法》, 關(guān)于大理院和京師審判組織的單行法規(guī)。
《各級(jí)審判廳試辦章程》,作為《法院編制法》以及刑事、民事訴訟法頒行前的一部過渡性法規(guī)。
《法院編制法》, 關(guān)于法院組織的法規(guī),吸收了西方的一系列司法原則:司法獨(dú)立、辯護(hù)制度、公開審判、合議制度,但未能真正實(shí)施。
○12 南京臨時(shí)政府
《中華民國臨時(shí)政府組織大綱》,確立總統(tǒng)共和政體,規(guī)定實(shí)行三權(quán)分立原則,1911年12月3日。
《中華民國臨時(shí)約法》,中國歷史上第一部資產(chǎn)階級(jí)民主共和國性質(zhì)的憲法文件,內(nèi)閣制,1912年3月11日。
○13 北洋政府
《中華民國憲法(草案)》,“天壇憲草”,采用資產(chǎn)階級(jí)三權(quán)分立的憲法原則,確認(rèn)了民主共和制度。
《中華民國約法》, “袁記約法”,它是軍閥****全面確立的標(biāo)志。
《中華民國憲法》, “賄選憲法”,中國近代史上公布的第一部正式的“憲法”。
《中華民國憲法草案》, “段記憲草”
《暫行新刑律》,在《大清新刑律》基礎(chǔ)上稍加刪除而成,其篇章體例一如《大清新刑律》,并無改變。
○14 南京國民政府
《訓(xùn)政綱領(lǐng)》
《中華民國訓(xùn)政時(shí)期約法》
“五五憲草”
《中華民國憲法》
“舊刑法”, 1928年3月公布的第一部《中華民國刑法》。
“新刑法”, 1935年1月1日公布修訂第二部《中華民國刑法》。
○15 中華民國時(shí)期的民法
《中華民國民法》,中國歷史上第一部正式頒行的民法典??倓t(1929.5)、債及物權(quán)(1929.11)、親屬和繼承(1930.12)。
○16 工農(nóng)民主政權(quán)時(shí)期
《中華蘇維埃共和國憲法大綱》,1931年11月7日,第一部由勞動(dòng)人民制定,確保人民民主制度的根本大法,是******領(lǐng)導(dǎo)人民反帝反封建的工農(nóng)民主專政的偉大綱領(lǐng)。
《中華蘇維埃共和國土地法》,是土地革命后期影響最大、實(shí)施地區(qū)最廣、適用時(shí)間最長(zhǎng)的土地法。
○17 抗日民主政權(quán)時(shí)期
《抗日救國十大綱領(lǐng)》,標(biāo)志著新民主主義法制的形成和重大發(fā)展。
《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》
○18 解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期
《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》,代表性憲法文件。
《中國土地法大綱》
二、法律體系(形式)
秦朝 詔令:皇帝臨時(shí)發(fā)布的命令,具有最高的法律效率。
律:是國家大法,秦朝法律的主體,帶有普遍性、穩(wěn)定性和刑事性的特點(diǎn)。
廷行事:是司法機(jī)關(guān)判案的成例(判例),可作為同類案件判決的依據(jù)。
法律答問:是國家對(duì)法律條文、術(shù)語、律義作出的具有法律效力的解釋,因采用答問的形式,故稱為“法律答問”,類似于后世的“律疏”。
式:是關(guān)于國家機(jī)關(guān)工作的程序、原則及有關(guān)公文程式的法律文件。
漢朝 律:漢代基本的法律形式,包括以刑事法律規(guī)范為主的具有普遍性和穩(wěn)定性的成文法典。
令:皇帝所發(fā)布的詔令,內(nèi)容廣泛,法律效力最高。
科:是律以外關(guān)于規(guī)定犯罪與刑罰的一種單行禁條,也稱“事條”、“科條”。
比:是指在律無正條規(guī)定時(shí),比照最近的律令條文,或同類典型判例處斷,又稱“決事比”。
三國、兩晉、南北朝
律、令
科:起著補(bǔ)充與變通律、令的作用,北朝北魏實(shí)行“以格代科”,科才逐漸失去獨(dú)立地位。
格:也起著補(bǔ)充律的作用,北魏的《別條權(quán)格》和東魏的《麟趾格》均帶有刑事法律性質(zhì)。
式:是公文程式,西魏的《大統(tǒng)式》,成為中國歷史上最早出現(xiàn)的一種法律形式。
唐朝 律:唐朝的基本法典。
令:是國家政權(quán)組織方面的制度與規(guī)定,唐朝時(shí)期把皇帝臨時(shí)單行制敕加以匯編――“永格”。
格:是禁違止邪的官吏守則,帶有行政法律的性質(zhì)。
式:是封建國家各級(jí)行政組織活動(dòng)的規(guī)則,以及上下級(jí)之間的公文程式的法律規(guī)定,經(jīng)匯編后――“永式”。
典:是行政法律的主要形式。
宋朝 律、令、格、式
敕:宋朝對(duì)皇帝臨時(shí)發(fā)布的敕令加以匯編,使之成為帶有普遍性的法律。
例:宋朝對(duì)皇帝和中央司法機(jī)關(guān)發(fā)布的單行條例加以匯編,稱為“條例”或“指揮”,或?qū)徟械牡湫桶咐右詤R編,稱為“斷例”。
明朝 律、令、誥
例:一種是作為判案依據(jù)的典型判例,一種是單行成例。
清朝 律、例、典
三、司法制度
夏 中央最高司法官叫“大理”,專門司法官吏稱為“士”和“理”。
商 國王之下的最高司法官改稱“大司寇”或稱“司寇”,和其他五個(gè)中央機(jī)關(guān)并稱為“公卿”,下設(shè)“正”、
“吏”等屬官。
西周 中央最高司法官仍稱“大司寇”,大司寇之下設(shè)“小司寇”。
秦朝 中央:皇帝掌握最高司法審判權(quán),中央司法機(jī)關(guān)長(zhǎng)官為“廷尉”,監(jiān)察官吏為“御史大夫”與“監(jiān)察御史”,對(duì)全國進(jìn)行監(jiān)督。
地方:“郡守”為地方行政長(zhǎng)官兼任司法長(zhǎng)官,“縣令”與郡守相似,兼理本縣司法。
訴訟:“告訴”、“公室告”、“非公室告”。
漢朝 中央:皇帝掌握最高司法權(quán)力,中央司法長(zhǎng)官為“廷尉”,一方面審理皇帝交辦的刑事案件-“詔獄”,另一方面審判各地上報(bào)的重大疑難案件-“疑獄”,廷尉屬官有“左右正”、“左右監(jiān)”、“左右平”等。
地方:“郡守”為郡的司法長(zhǎng)官,下設(shè)“決曹掾”,“縣令”為縣的司法長(zhǎng)官,下設(shè)“曹”。
訴訟:“告訴”、“舉劾”,嚴(yán)禁越訴。
西漢 在京師設(shè)置“司隸校尉”,凡京師與中央機(jī)關(guān)有關(guān)滯獄、淹獄、冤獄以及司法官執(zhí)法違法行為,都
有權(quán)力加以監(jiān)督。
北齊 正式設(shè)置“大理寺”,以“大理寺卿”和“少卿”為正副長(zhǎng)官。
西晉 在朝堂外懸設(shè)“登聞鼓”,直訴于皇帝。
北魏 在京城宮門外懸設(shè)“登聞鼓”,可直訴。
隋唐 中央:“大理寺”,職掌中央司法審判權(quán),以“正卿”和“少卿”為正副長(zhǎng)官,下設(shè)正、丞、司直等。
“刑部”,中央司法行政機(jī)關(guān),職掌案件復(fù)核權(quán),“尚書”和“侍郎”為正副長(zhǎng)官。
“御史臺(tái)”,中央監(jiān)察機(jī)構(gòu),“御史大夫”和“御史中丞”為正副長(zhǎng)官,唐代御史臺(tái)下設(shè)“臺(tái)院”、“殿院”和“察院”,其職掌是監(jiān)督大理寺和刑部的司法審判活動(dòng)。
地方:唐代州設(shè)“法曹參軍”或者“司法參軍”,縣設(shè)司法“佐”、“吏”等。
訴訟:“告訴”、“舉劾”,一般情況下嚴(yán)禁越訴,直訴可通過“邀車駕”、擊“登聞鼓”
宋朝 中央:另立“審刑院”,加強(qiáng)對(duì)中央司法機(jī)關(guān)的控制,使“大理寺”降為慎刑機(jī)關(guān)。
地方:太宗時(shí)期開始,州縣之上設(shè)立“提點(diǎn)刑獄司”,作為中央在地方各路的司法派出機(jī)構(gòu)。
訴訟:同唐。
元朝 中央:“刑部”取代“大理寺”,主持審判。
“大宗正府”專理蒙古貴族王公案件。
“樞密院”兼掌軍法審判。
“宣政院”專理宗教審判。
“道教所”主理道教案件。
“中政院”兼理宮內(nèi)案件的審理。
地方:路、府、州、縣四級(jí),省設(shè)“肅政廉訪司使”,“行政長(zhǎng)官”,“達(dá)魯花赤”。
訴訟:代訴行為、調(diào)解、不得夜審。
明朝 中央:改“御史臺(tái)”為“都察院”,設(shè)立“左右都御史”等官,刑部主審判,大理寺負(fù)責(zé)復(fù)劾,都察院負(fù)責(zé)法律監(jiān)督。
地方:省、府、縣三級(jí),省設(shè)“提刑按察司”,有權(quán)判處徒刑以下案件,各州縣及鄉(xiāng)設(shè)立“申明亭”。
訴訟:“控告”、“劾告”。
清朝 中央:刑部、大理寺、都察院。
地方:州(縣)、府、省按察司、總督(巡撫)。
訴訟:嚴(yán)格禁止越訴行為,實(shí)行審判回避。
清末 中央:自1906年開始,改“刑部”為“法部” ,掌管全國司法行政事務(wù),改“按察使司”為“提法使司”,負(fù)責(zé)地方司法行政工作及司法監(jiān)督。
改“大理寺”為“大理院”,作為全國最高審判機(jī)關(guān)。
地方:高級(jí)審判廳、地方審判廳、初級(jí)審判廳。
檢察:審檢合署,在各級(jí)審判廳內(nèi)設(shè)置相應(yīng)的檢察廳。
訴訟:四級(jí)三審。
中華民國時(shí)期:
南京臨時(shí)政府 “司法部”-最高司法行政機(jī)關(guān)。“臨時(shí)中央審判所”或者“最高法院”-最高審判機(jī)關(guān)。
北洋政府 大理院、高等審判廳、地方審判廳、初級(jí)審判廳或縣知事兼理司法。
檢察:總檢察廳、高等檢察廳、地方檢察廳、初級(jí)檢察廳。
訴訟:三級(jí)終審。
南京國民政府 最高法院、高等法院、地方法院。
檢察:審檢合署,檢察機(jī)關(guān)置于法院內(nèi)。
訴訟:三級(jí)三審。
革命根據(jù)地:
中華蘇維埃共和國 “司法人民委員部”-專管司法行政工作。“最高法院”-專管審判工作。
“裁判部”-省、縣、區(qū)設(shè)各級(jí)裁判部,兼理審判工作與司法行政。
“軍事裁判所”-專門審理現(xiàn)役軍人及作戰(zhàn)地區(qū)的違法案件。
檢察:審檢合一。
抗日民主政權(quán) 邊區(qū)高等法院、邊區(qū)政府審判委員會(huì)、高等法院分庭、縣司法處。
檢察:審檢合一。
解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期 土地改革中的人民法院、軍事管制時(shí)期的軍事法庭、各級(jí)人民法院。
四、刑罰制度
奴隸制五刑:墨刑(又稱黥刑)、劓刑、剕刑(又稱刖刑)、宮刑、大辟。
北魏: 死、流、徒、杖、鞭。
封建制五刑:死、流、徒、杖、笞。
清末: 死刑、無期徒刑、有期徒刑、拘留、罰金。
五、會(huì)審制度
“雜治”
漢朝時(shí)期,在發(fā)生重大案件時(shí),實(shí)行由丞相、御史大夫、廷尉等官吏組成的共同審理制度。
“三司推事”
唐代中央和地方發(fā)生重大案件時(shí),由大理寺、刑部和御史臺(tái)長(zhǎng)官會(huì)同審判,對(duì)于地方上的大案,如不便解送中央審理,則派大理寺評(píng)事、刑部員外郎、監(jiān)察御史為“三司使”,前往審理。
九卿“圓審”
明代凡是地方上報(bào)的重大疑難案件,罪犯經(jīng)過二審后仍不服判決者,則由六部尚書、大理寺卿、左都御史、通政使九卿聯(lián)合審判,最后報(bào)奏皇帝裁決。
“三司會(huì)審”
始于洪武十五年(公元1382年),明代凡發(fā)生重大疑難案件或需要重新審理的重案時(shí),由刑部、大理寺、都察院三法司會(huì)同審問罪犯,后將審理結(jié)果奏報(bào)皇帝,進(jìn)行最后裁決。
“三法司”
明朝刑部、大理寺、都察院合稱三法司。
“九卿會(huì)審”
清朝凡全國性重大案件,由六部尚書、大理寺卿、都察院都御史、通政司通政使等九個(gè)重要官員組成會(huì)審機(jī)構(gòu)會(huì)同審理,并將審理結(jié)果報(bào)奏皇帝裁決。
秋審-死刑復(fù)審制度,審理對(duì)象是全國上報(bào)的斬監(jiān)候、絞監(jiān)候案件。
朝審-對(duì)刑部判決的重案及京師附近絞監(jiān)候、斬監(jiān)候案件進(jìn)行的復(fù)審。
熱審-對(duì)發(fā)生在京師的笞杖刑案件進(jìn)行重審的制度。
六、法律儒家化
引經(jīng)決獄(春秋決獄、經(jīng)之?dāng)嗒z)——引經(jīng)注律(東漢、晉)——引經(jīng)入律(八議、服制、官當(dāng)、十惡)。
從秦至清中央政治制度的演變
朝代
演變
秦朝
皇帝制;三公九卿制
漢朝
漢初繼承三公九卿制;
漢武帝時(shí)形成“內(nèi)朝”與“外朝”并立局面
隋唐
實(shí)行三省六部制   設(shè)政事堂
宋朝
同平章事為宰相,并增設(shè)參知政事為副相
元朝
中書省、樞密院、宣政院
明朝
廢丞相,設(shè)內(nèi)閣
清朝
雍正帝設(shè)軍機(jī)處,君主專制達(dá)到頂峰
漢代中外朝制度
決策機(jī)構(gòu) 執(zhí)行機(jī)構(gòu)
內(nèi)朝(中朝)
外朝
三公:
(1)丞相,是朝廷最高的行政長(zhǎng)官,“掌丞天子,助理萬機(jī)”。秦及西漢前期都有左、右丞相(秦漢皆以右為上)。秦二世時(shí)又增設(shè)中丞相,以趙高充任。因趙高是宦官,所以“中”是指內(nèi)廷。對(duì)于特別受到尊寵的丞相,可授予“相國”的尊稱。秦始皇時(shí)的呂不韋、漢高祖時(shí)的蕭何都曾為相國。漢代丞相之下有丞相史若干,從事秘書工作,長(zhǎng)史為其長(zhǎng)。武帝時(shí),丞相府又設(shè)司直,掌察舉違法之官。
漢武帝為了加強(qiáng)皇權(quán)專制,常常破格提拔一些出身微賤的人才,任用他們?yōu)橹写蠓?、諸郎等,平時(shí)在皇帝周圍出謀劃策,形成所謂“內(nèi)朝官”。漢武帝利用他們與丞相為首的朝廷行政官員們即所謂“外朝官”相抗衡;同時(shí)又常常通過少府所屬的尚書署草擬詔令,轉(zhuǎn)達(dá)奏章,以便于親自裁決政事,以致丞相之權(quán)日漸削弱。武帝死后,霍光以大司馬、大將軍領(lǐng)尚書事的頭銜主持朝政,其權(quán)勢(shì)反在丞相之上。西漢末年,丞相更名大司徒,其權(quán)力、位次都在大司馬之下,并且與大司馬、大司空合稱三公。
劉邦在奪取天下的戰(zhàn)爭(zhēng)中也常以相國、左右丞相的虛銜授給一些武將,因此史書中也常在虛銜前加“假”字。
東漢初,以太尉、司徒、司空為三公,合稱三司。和帝時(shí),鄧騭以車騎將軍儀同三司,于是三司之外又有“儀同”之號(hào),意思是雖無三公的名號(hào),但在待遇上與三公一樣。東漢皇帝多為幼年嗣位,于是常以太傅錄尚書事作為輔弼,主持朝政。這樣,太傅更在三公之上,稱為上公,或與三公合稱四府。東漢皇帝為集權(quán)于己,也常通過尚書臺(tái)發(fā)號(hào)施令,于是三公的權(quán)位進(jìn)一步削弱,只能處理一些例行公事。東漢末年撤去三公,設(shè)置丞相、御史大夫。
(2)太尉,《漢書·百官公卿表》說太尉是秦官,但在其它文獻(xiàn)中尚未能得到證實(shí)。秦有國尉,為領(lǐng)兵作戰(zhàn)的武將,但地位并不很高。漢代的太尉或許是由國尉演變而來的。
西漢前期,太尉為最高軍事長(zhǎng)官。劉邦死后,太尉一官時(shí)設(shè)時(shí)缺。武帝初年撤去此官。后來設(shè)置大司馬,并冠于“某將軍”之前,成為全國最高級(jí)的軍事統(tǒng)帥。武帝死后,霍光以大司馬、大將軍領(lǐng)尚書事的頭銜主持朝政,其職掌遠(yuǎn)不限于武事,權(quán)位逐漸越居丞相之上了。東漢初又取消大司馬,恢復(fù)了太尉的名號(hào)。
(3)御史大夫,御史大夫作為丞相之副,其職掌有二:一為掌管天下文書圖籍、呈遞公卿奏章,頒布皇帝詔令等,類似皇帝的機(jī)要秘書長(zhǎng);二是掌管朝廷內(nèi)外監(jiān)察,為全國最高的監(jiān)察長(zhǎng)官。據(jù)《漢書·高帝紀(jì)》記載,西漢皇帝的詔令由御史大夫向相國(丞相)頒布,相國(丞相)再向諸侯王頒布;同時(shí)由御史中丞向各郡守頒布。漢代丞相一職出缺時(shí),則按例常以御史大夫遞補(bǔ)。劉邦也曾以御史大夫虛銜授予統(tǒng)兵將領(lǐng)。漢武帝為了加強(qiáng)君主專制,親自裁決政事,逐漸將御史大夫所擔(dān)負(fù)的機(jī)要秘書工作交給尚書署辦理,于是御史大夫的職權(quán)日見縮小。西漢后期改御史大夫?yàn)榇笏究?,東漢則稱司空。
秦漢時(shí),御史大夫之下有御史中丞,統(tǒng)領(lǐng)侍御史若干人,具體負(fù)責(zé)對(duì)朝廷百官的監(jiān)察以及掌管國家收藏在蘭臺(tái)的圖書檔案;同時(shí)統(tǒng)管地方的監(jiān)察長(zhǎng)官刺史。
秦朝時(shí),在地方各郡派有監(jiān)御史,督察地方官員。
西漢初,曾廢除御史監(jiān)郡的制度。漢武帝時(shí)把全國劃分為十三部州,作為監(jiān)察區(qū)。每州下轄若干郡,長(zhǎng)官為刺史。州刺史根據(jù)朝廷規(guī)定的六條標(biāo)準(zhǔn)督察地方官吏。武帝晚年,又設(shè)置司隸校尉,負(fù)責(zé)察舉京城三輔、“三河”(河內(nèi)、河?xùn)|、河南)及弘農(nóng)等郡官民違法行奸之事,成為監(jiān)察系統(tǒng)的重要官員。西漢御史監(jiān)察系統(tǒng)的官署叫御史府或御史大夫寺,東漢改稱御史臺(tái)或蘭臺(tái)寺,所以古人也把監(jiān)察官員稱作“臺(tái)官”。
九卿:
(1)奉常,掌管宗廟禮儀,地位很高,屬九卿之首, 漢代改稱太常,掌宗廟禮儀、占卜祭祀等事,史官、博士等為其下屬。
(2)郎中令,掌管宮殿警衛(wèi),為皇帝的侍從武官長(zhǎng),屬官有大夫、郎、謁者等。郎是皇帝的侍從扈衛(wèi)人員,有中郎、侍郎、郎中之分。太中大夫等及議郎為非武裝人員,掌議論。
漢武帝時(shí),郎中令改稱光祿勛,職掌不變。又設(shè)期門郎、羽林郎,為皇帝微行出獵時(shí)的武裝侍從。
(3)衛(wèi)尉,掌管各宮門的守衛(wèi),屬官有仆射、公車司馬令等。漢代,衛(wèi)尉統(tǒng)領(lǐng)的軍隊(duì)稱南   軍。
(4)太仆,掌管皇帝的輿馬,及軍事用馬的牧養(yǎng)。
(5)廷尉,掌管刑罰訟獄,是全國的最高司法官。朝廷遇有大獄,皆由廷尉審理。
(6)典客,掌管接待少數(shù)民族、藩屬國來朝事宜。漢武帝時(shí),改稱大鴻臚,掌管諸侯王、列侯及內(nèi)附部族朝覲郊迎之事。
(7)宗正,主管皇族宗室(包括公主)事務(wù)。屬官有都司空,掌管對(duì)宗室犯罪之人的處置。
(8)治粟內(nèi)史,掌管國家谷帛租賦。漢武帝時(shí)改稱大司農(nóng)。漢初,治粟內(nèi)史僅掌農(nóng)業(yè)及倉廩,另有“大內(nèi)”一官與之并行,掌管國家財(cái)政。改大司農(nóng)后,大內(nèi)為其屬官,稱都內(nèi),主管財(cái)貨,掌國家的金庫。
(9)少府,掌管全國山海池澤之稅,以供給皇帝私用,凡皇帝的衣食起居、醫(yī)藥供奉、器物制作等皆在其屬下,因此是宮廷事務(wù)的總管。武帝以后,其職權(quán)日益縮小,但是其下屬尚書署作為皇帝的機(jī)要秘書處則權(quán)勢(shì)不斷提高,后來終于脫離少府,獨(dú)立成尚書臺(tái),分曹治事(指分科辦事 )
實(shí)際上,中央朝廷除了九卿,還有一些重要的高級(jí)官員,例如:
中尉 掌管京師地區(qū)的戍衛(wèi)治安。漢武帝時(shí)改稱執(zhí)金吾,平時(shí)巡邏街市,皇帝出巡則為前導(dǎo)。將作少府 主管宮室、宗廟、陵園的土木建筑工程。漢景帝時(shí)改稱將作大匠。
典屬國 掌管歸附的少數(shù)民族的事務(wù)。漢成帝時(shí),典屬國并入大鴻臚。
水衡都尉 漢武帝時(shí)設(shè)置,掌管上林苑及諸池航政。
唐朝三省六部制
唐朝的三省,其實(shí)就是將丞相之職一分為三,即門下、尚書、中書三省,三省長(zhǎng)官都是宰相,目的是皇帝集權(quán)、宰相分權(quán)。
唐朝宰相有的說共有369人,有的說共有524人。比較有名的有:  裴寂 、房玄齡、杜如晦、馬周(得到毛主席的高度評(píng)價(jià))、長(zhǎng)孫無忌、狄仁杰、張柬之、張九齡、姚崇、宋瑨
三?。?div style="height:15px;">
尚書省:處理全國軍政、財(cái)文、兵刑、錢谷等一應(yīng)行政事務(wù)。
中書省:掌侍進(jìn)奏,參議表章、草擬詔旨制敕及璽書冊(cè)命。
門下省:負(fù)責(zé)審查詔令,簽署章奏,有封駁之權(quán)。
六部:
吏部:吏部為管理文職官員的機(jī)關(guān),掌品秩銓選之制,考課黜陟之方,封授策賞之典,定籍終制之法。
戶部:戶部掌全國疆土、田地、戶籍、賦稅、俸餉及一切財(cái)政事宜。
禮部:禮部掌典禮事務(wù)與學(xué)校、科舉之事。
兵部:兵部明職掌全國軍衛(wèi)、武官選授、簡(jiǎn)練之政令。
刑部:刑部為主管全國刑罰政令及審核刑名的機(jī)構(gòu)。
工部:工部為管理全國工程事務(wù)的機(jī)關(guān)。職掌土木興建之制,器物利用之式,渠堰疏降之法,陵寢供億之典。
宋代中央政治制度
二府
最高行政機(jī)構(gòu)      最高軍政機(jī)構(gòu)
長(zhǎng)官行宰相職能       長(zhǎng)官樞密使,低于宰相
分行政權(quán)     分財(cái)權(quán)
參知政事 三司使
副   相
元朝中央政治制度
元朝:一省二院
選官制度的演變
世官制        察舉制         科舉制
時(shí)間    先秦      漢武帝確立察舉制        隋—清
魏晉時(shí)發(fā)展九品中正制
方式      世襲             自下而上推舉       考試
依據(jù)      貴族血緣     德才、孝廉——門望 考試成績(jī)
評(píng)價(jià)     官職被限定    雖然看來比較完善,
但具封閉性且民意
無從體現(xiàn)
地方行政區(qū)劃的演變
時(shí)代     地方行政區(qū)劃演變
秦漢    郡、縣二級(jí)制——州、郡、縣三級(jí)制
唐        道、州、縣三級(jí)
宋        路、州、縣三級(jí)
元      (行省制)省、路、府、州、縣
明       承宣布政使司(行省)、府、縣三級(jí)
清        省、道、府、縣四級(jí)
現(xiàn)代   省(自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū))、市(地)、縣(市)三級(jí)
①以行中書省作為地方常設(shè)行政機(jī)構(gòu),全國設(shè)十行省
②中書省直轄“腹里”:晉、冀、京、魯
內(nèi)容    ③宣政院轄區(qū):西藏和四川、青海部分地區(qū)
④省下行政區(qū)劃,依次為路、府、州、縣
①行使權(quán)力時(shí)受中央節(jié)制,民政呈報(bào)中書省,軍政呈報(bào)樞密院;
行省與中     ②行省官員要定期覲見皇帝,向皇帝述職;
元代    央的關(guān)系     ③中央以監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督;
行省                 ④采取省官互遷等形式加以控制
制度
①便利中央對(duì)地方的管理,對(duì)加強(qiáng)中央集權(quán),調(diào)整好中央
作用     與地方的關(guān)系具有重要意義
②是中國古代地方行政制度重大變革,是中國省制的開端
分封制           郡縣制               行省制
盛行的時(shí)代 奴隸社會(huì)(西周) 幾乎整個(gè)封建時(shí)代       元朝
和中央關(guān)系 侯國相對(duì)獨(dú)立,  中央政府下屬行政機(jī)構(gòu),   是中央中書省的派出機(jī)構(gòu),
權(quán)力地位世襲 郡守縣令皇帝任免 行政長(zhǎng)官直接對(duì)中書省負(fù)責(zé)
作用和影響 一定時(shí)期產(chǎn)生過積極作用;但長(zhǎng)期以來其殘余勢(shì)力破壞國家的統(tǒng)一和社會(huì)安定不僅在當(dāng)時(shí)有效加強(qiáng)了中央集權(quán),維護(hù)了國家的統(tǒng)一,而且經(jīng)過后世的調(diào)整和補(bǔ)充,其積極作用愈益明顯
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